- •Глава 6. Муниципальное управление экономикой
- •6.1. Общие положения Основные понятия
- •Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства
- •Экономические функции местного самоуправления
- •Направления и методы реализации экономических функций местного самоуправления
- •6.2. Муниципальное управление пользованием землей и природными ресурсами Муниципальная собственность на земли поселений
- •Формы землепользования
- •Платность землепользования и цена земли
- •Муниципальное регулирование природопользования и недропользования
- •6.3. Управление муниципальным имуществом Состав и общая характеристика муниципального имущества
- •Состав движимого и недвижимого муниципального имущества
- •Операции с муниципальным имуществом
- •Экономические проблемы управления муниципальным имуществом
- •Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью. Организационные структуры управления
- •6.4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами Состав и правовой статус муниципальных хозяйствующих субъектов
- •Проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями
- •Направления реформирования муниципальных унитарных предприятий
- •Управление муниципальными казенными предприятиями
- •Управление муниципальными учреждениями
- •6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами Муниципальная промышленная политика
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с крупными предприятиями
- •Направления деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с градообразующими предприятиями
- •Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Предельный уровень численности работников малых предприятий в различных отраслях
- •Уровень развития и роль малых предприятий (мп) в экономике разных стран
- •Механизмы реализации муниципальной промышленной политики
- •6.6. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне Взаимосвязь налогов, цен и тарифов
- •Налоговое регулирование
- •Ценовое и тарифное регулирование
- •6.7. Муниципальный заказ Роль муниципального заказа в экономике муниципального образования
- •Процесс формирования и исполнения муниципального заказа
- •Способы размещения муниципального заказа
- •Особенности организации муниципального заказа в социальной сфере
- •Организация управления муниципальным заказом
- •6.8. Система муниципальных финансов Финансовые ресурсы местного самоуправления и их классификация
- •Доходы местных бюджетов
- •2003 Года)
- •Расходы местных бюджетов
- •Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов
- •6.9. Управление муниципальными финансами Муниципальная финансовая политика
- •Казначейское исполнение местных бюджетов
- •Муниципальный заказ в бюджетном процессе
- •Муниципальный кредит
- •Повышение открытости управления муниципальными финансами
- •Сводное финансовое планирование и баланс территории муниципального образования
- •Форма сводного финансового баланса территории муниципального образования (сокращенный вариант)
- •6.10. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований Межмуниципальная хозяйственная кооперация
- •Формы межмуниципальной кооперации в зарубежных странах
- •Внешние экономические связи муниципальных образований
- •6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •Литература к главе 6
Муниципальное регулирование природопользования и недропользования
Согласно Федеральному закону 2003 года, из прочих природных ресурсов в муниципальной собственности могут находиться обособленные водные объекты и леса, расположенные в границах населенных пунктов. Органы местного самоуправления, в соответствии с федеральными и региональными законами, получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования. Система оплаты за пользование водой из закрытых водоемов, находящихся в муниципальной собственности, законом не установлена.
В соответствии с Федеральным законом "О недрах" порядок предоставления недр в пользование для создания объектов местного значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. К таким объектам относятся:
линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;
транспортные сооружения местного значения - путепроводы, подземные переходы и т.д.;
подземные сооружения глубиной до 5 м - погреба, подвалы и другие виды хранилищ, используемые гражданами для своих нужд (хранение продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства и т.д.), но не предназначенные для использования в производственных и технологических целях.
Обязательными требованиями к условиям недропользования являются: компенсация негативного воздействия объекта на условия водопользования, экологические условия, защита инженерных сооружений, невозможность использования земель в пределах зоны влияния объекта, создание санитарно-защитных зон и организация санитарного контроля в случаях, когда строительство и эксплуатация объекта могут привести к негативным изменениям санитарной обстановки на окружающей территории. Размеры платежей за пользование недрами определяются федеральными законами. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить защиту прав населения в процессе эксплуатации природных ресурсов.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие земли относятся к муниципальной собственности?
2. Какие существуют формы использования земель поселений?
3. Какие существуют формы оплаты за использование земельных участков и кем они устанавливаются?
4. Какие факторы влияют на стоимость и ставки арендной платы для земельных участков?
5. Каковы требования к условиям недропользования на территориях муниципальных образований?
6.3. Управление муниципальным имуществом Состав и общая характеристика муниципального имущества
В настоящем разделе рассматриваются вопросы управления движимым и недвижимым муниципальным имуществом. Вопросам управления землей и природными ресурсами посвящен предыдущий раздел, а вопросам управления финансовыми средствами - последующие разделы настоящей главы. Основные принципы определения состава муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом 2003 года были рассмотрены в главе 1. Конкретный состав муниципального движимого и недвижимого имущества, установленный Федеральным законом 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями), представлен в табл. 6.3.1.
Таблица 6.3.1