Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью. Организационные структуры управления

До недавнего времени управление муниципальной землей и муниципальным недвижимым имуществом рассматривались муниципальными образованиями как две различные задачи, решение которых возлагалось на разные органы: земельный комитет и комитет по управлению имуществом. Недостатком раздельного управления землей и недвижимым имуществом является отсутствие единой системы объективной оценки и взимания платежей за использование муниципальной недвижимости, что приводит к постоянному занижению ее стоимости и сокращению поступлений в бюджет. Осложняется контроль денежных потоков в сфере недвижимости, прогнозирование тенденций и ожидаемых поступлений в местный бюджет. Все это снижает значимость недвижимости для муниципального образования. Переход к единой системе управления муниципальной недвижимостью обеспечивает создание цивилизованного местного рынка недвижимости, гарантии имущественных прав на недвижимость, а также привлечение инвестиций в недвижимость и, как следствие, увеличения доходов бюджета.

Для перехода на единое управление недвижимостью в некоторых городах в составе администраций созданы структурные подразделения (департаменты, комитеты) по управлению недвижимостью, в состав которых входят земельные комитеты и комитеты по управлению муниципальным имуществом. В этих структурных подразделениях централизованы ведение реестра недвижимости, бухгалтерский учет, юридическая служба и т.п. За счет этого муниципальные власти получают существенный эффект.

Особый интерес представляет опыт управления недвижимостью в г. Томске, где создано муниципальное учреждение "Томское городское имущественное казначейство". Это казначейство является единым многофункциональным балансодержателем всех объектов муниципальной собственности города, кроме жилищного фонда. Его основные задачи:

контроль эффективного и целевого использования объектов муниципальной собственности, сдаваемых в аренду;

контроль эффективного использования бюджетных средств на содержание и ремонт объектов муниципальной собственности;

обеспечение сохранности муниципального имущества, в том числе временно пустующих помещений и изъятого имущества;

анализ эффективности использования и систематический учет муниципального имущества.

В рамках этих задач упомянутое учреждение осуществляет:

контроль технического состояния и эксплуатации закрепленных за ним зданий и помещений, определение необходимости и возможности ремонта объектов;

экспертизу проектно-сметной документации и актов выполненных арендаторами работ при проведении капитальных ремонтов зданий и помещений, контроль качества и объемов выполненных работ;

инвентаризацию и иные проверки выполнения договоров аренды и использования по назначению объектов муниципальной собственности;

ведение реестра муниципальной собственности города, выявление, учет и принятие мер к постановке на свой баланс бесхозяйных объектов муниципальной собственности;

организацию работы по паспортизации и проведению оценки стоимости объектов муниципальной собственности;

контроль своевременного поступления арендной платы в бюджет города и выполнения договоров между арендаторами и организациями, оказывающими коммунальные услуги;

контроль использования муниципального имущества в соответствии с требованиями.

Созданная в Томске структура призвана в комплексе решать все вопросы управления муниципальным имуществом и обеспечить повышение эффективности его использования.

Вопросы для самоконтроля

1. Каким образом разграничивается имущество между муниципальными образованиями разных типов?

2. Какие операции могут производить органы местного самоуправления с муниципальным имуществом?

3. Кто принимает и реализует решения по приватизации объектов муниципального имущества?

4. Какие экономические проблемы возникают в процессе управления муниципальным имуществом?

5. В чем преимущества централизованного управления муниципальной недвижимостью?