- •Передмова
- •Розділ 1 Основи організації бухгалтерського обліку в бюджетних установах
- •1.1. Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами та особливості його організації
- •1.2. Бюджетна система України та організація обліку виконання бюджету
- •1.3. Історія розвитку бюджетного обліку
- •1.4. Бюджетна класифікація: будова, роль і призначення видатків
- •1.5. Кошториси доходів і видатків бюджетних установ
- •1.6. План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ
- •Структура плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ (станом на 01.07.2003 р.)
- •1.7. Форми бухгалтерського обліку та облікові регістри в бюджетних установах
- •Зразок книги Журнал-головна
- •1.8.Бухгалтерський баланс бюджетної установи
- •Питання для самоперевірки
- •Розділ 2
- •2.2. Облік фінансування за відомчою структурою
- •Дебет Кредит
- •2.3. Облік фінансування через органи Державного казначейства
- •Кореспонденцій субрахунків бухгалтерського обліку з надходження коштів і доходів та внутрішніх розрахунків за загальним фондом при фінансуванні за відомчою структурою
- •2.4. Облік операцій на поточних (бюджетних) рахунках у банках та реєстраційних рахунках в органах Державного казначейства
- •2.5. Облік касових і фактичних видатків
- •Основні види касових і фактичних видатків бюджетних установ
- •Реєстр господарських операцій бюджетної установи
- •Картка аналітичного обліку касових видатків за квітень 200_ р.
- •Картка аналітичного обліку фактичних видатків за квітень 200_ р.
- •2.6. Облік касових операцій
- •Кореспонденція рахунків за операціями обліку грошових коштів у касі в національній валюті
- •2.7. Облік операцій з іноземною валютою
- •Відображення на рахунках операцій з іноземною валютою
- •2.8. Облік інших грошових коштів
- •Питання для самоперевірки
- •3.1. Організація і завдання обліку праці та заробітної плати в бюджетних установах
- •3.2. Облік чисельності та складу працівників і використання робочого часу
- •3.3. Документальне оформлення і порядок нарахування зарплати, різних доплат і надбавок та виплат з розрахунку середньої зарплати
- •3.4. Відрахування із зарплати. Порядок оформлення та аналітичного обліку розрахунків з працівниками з оплати праці
- •3,5. Синтетичний облік зарплати і пов'язаних з нею розрахунків
- •Основні бухгалтерські проведення з обліку оплати праці
- •3.6. Облік розрахунків за стипендіями
- •4.1. Оподаткування бюджетних установ та облік розрахунків за платежами е бюджет
- •4.2. Облік розрахунків у підзвітними особами
- •Кореспонденція субрахунків з обліку розрахунків з підзвітними особами
- •4.3. Облік розрахунків з відшкодування завданих, збитків
- •Коефіцієнт для розрахунку суми відшкодування завданих збитків
- •Бухгалтерські записи операцій з обліку розрахунків з відшкодування завданих збитків
- •4.4. Облік розрахунків у порядку планових платежів
- •4.5. Облік розрахунків з іншими дебіторами і кредиторами
- •Бухгалтерські проведення обліку розрахунків з іншими дебіторами і кредиторами
- •4.6. Облік зобов'язань розпорядників бюджетних коштів
- •4.7. Інвентаризація розрахунків та порядок списання простроченої заборгованості
- •Відображення в обліку операцій списання заборгованості, щодо якої минув строк позовної давності
- •Розділ 5 Облік необоротних активів
- •5.1. Поняття, класифікація та оцінка основних засобів бюджетних установ
- •5.2. Документальне оформлення руху основних засобів та інших необоротних активів
- •5.3. Синтетичний облік надходження та оприбуткування основних засобів
- •Бухгалтерські проведення з обліку надходження основних засобів
- •5.4. Аналітичний та інвентарний облік основних засобів
- •5.5. Облік зносу основних засобів
- •5.6. Облік ремонту і модернізації'основних тсобів
- •Відображення в обліку господарських операцій з ремонту і модернізації основних засобів
- •5.7. Облік вибуття і списання основних засобів
- •Основні господарські операції з обліку вибуття основних засобів
- •5.8. Облік нематеріальних активів
- •Основні господарські операції з обліку нематеріальних активів
- •5.9. Інвентаризація основних засобів та інших необоротних матеріальних активів
- •6.1. Поняття, класифікація та оцінка матеріальних цінностей бюджетних установ
- •6.2. Завдання та організація обліку матеріальних цінностей
- •6.3. Документальне оформлення надходження та вибуття матеріалів
- •6.4. Облік матеріалів за місцем надходження та зберігання (складський облік)
- •6.5. Аналітичний облік матеріалів у бухгалтерії
- •6.6. Синтетичний облік виробничих запасів і господарських матеріалів
- •Господарські операції з обліку руху матеріальних цінностей бюджетних установ
- •6.7. Особливості обліку медикаментів і перев'язувальних, засобів
- •6.8. Облік продуктів харчування у медичних закладах
- •Господарські операції а обліку руху продуктів харчування у медичних закладах
- •6.9. Облік тварин па вирощуванні і відгодівлі
- •Відображення в обліку господарських операцій руху молодняка тварин у бюджетних установах
- •6.10. Облік малоцінних та швидкозношуваних предметів
- •Бухгалтерські проведення з обліку малоцінних та швидкозношуваних предметів
- •6.11. Інвентаризація матеріальних запасів та відображення в обліку її результатів
- •Відображення результатів інвентаризації матеріалів у бухгалтерському обліку
- •Розділ 7 Облік доходів і видатків спеціального фонду
- •7.7. Склад, класифікація і завдання обліку коштів спеціального фонду
- •7.2. Облік спеціальних коштів
- •Основні господарські операції з обліку спеціальних коштів
- •Господарські операції з покриття дефіциту загального фонду бюджету на виплату зарплати
- •7.3. Облік сум за дорученнями
- •Господарські операції з обліку сум за дорученнями
- •Відображенгя в бухгалтерському обліку гуманітарної допомоги
- •7.4. Облік інших власних надходжень та інших доходів бюджетних установ
- •Господарські операції з обліку інших власних надходжень бюджетних установ
- •7.5. Облік депозитних сум
- •Господарські операції і обліку депозитних сум
- •7.6. Облік витрат і доходів виробничих (навчальних) майстерень
- •Основні господарські операції і обліку витрат і доходів виробничих (навчальних) майстерень
- •Продовження табл. 7.7
- •7.7. Облік підсобних (навчальних) сільських господарств
- •Господарські операції з обліку діяльності підсобних (навчальних) сільських господарств бюджетних установ
- •7.8. Облік науково-дослідних робіт за господарськими договорами та розрахунків із замовниками
- •Основні господарські операції з обліку виконання науково-дослідних робіт за договорами
- •Питання для самоперевірки
- •Розділ 8 Звітність бюджетних установ
- •8.1. Склад бухгаїтерськоїзвітності бюджетних установ та її регламентація
- •8.2. Податкова і соціальна звітність бюджетних установ
- •8.3. Статистична звітність
- •Склад податкової та соціальної звітності бюджетних установ
- •Продовження табл. 8.1
- •Склад загальнообов'язкової статистичної звітності бюджетних установ
- •8.4. Закриття рахунків, порядок складання і подання річної бухгалтерської звітності
- •Бухгалтерські проведення щодо списання заключними оборотами доходів і видатків бюджетної установи
- •Питання для самоперевірки
- •Література
- •План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ Розділ і. Балансові рахунки
- •Розділ II- Позабалансові рахунки
1.5. Кошториси доходів і видатків бюджетних установ
Кошти з бюджету на утримання установи та проведення різних заходів виділяються на підставі затвердженого кошторису витрат. Кошторис витрат — основний плановий і фінансовий документ, який визначає обсяги, цільові напрямки та поквартальний розподіл коштів, що виділяються з бюджету на утримання установи. Передбачені у кошторисах асигнування є граничними і витрачання коштів понад ці суми не дозволяється: не можна здійснювати витрати, не передбачені кошторисом, якщо відсутня економія коштів. Форма кошторису, основні показники, за якими він складається, норми і розцінки для визначення розміру окремих витрат повідомляються бюджетній установі вищою організацією.
Порядок складання кошторису бюджетними установами України регламентує «Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ», затверджений Постановою КМУ № 228 від 28 лютого 2002 р.
Відповідно до цього порядку формування єдиного кошторису доходів і видатків установи здійснюється на підставі показників лімітної довідки про бюджетні асигнування на наступний рік, яку вища організація надсилає усім підпорядкованим установам у тижневий термін після затвердження бюджету, з якого проводиться фінансування установи. У цій довідці вказується загальний зміст фінансування з бюджету на наступний рік за відповідним розділом бюджетної класифікації, у тому числі з найважливіших статей витрат: «Оплата праці», «Нарахування на зарплату», «Капітальні видатки». Сума асигнувань із загального фонду бюджету наводиться з помісячним розподілом. Тут же вказується дата, до якої повинні бути подані на затвердження проекти кошторису доходів і видатків, штатного розкладу із зведеними даними та розрахунками.
Єдиний кошторис доходів і видатків складається всіма установами на календарний рік і затверджується керівниками вищих організацій не пізніше ніж через місяць після затвердження відповідного бюджету, з якого проводиться фінансування установи. Кошторис і штатний розклад затверджується у двох примірниках, один з яких повертається установі, а другий залишається у вищій організації. Кошториси і штатні розклади установ, які не мають вищої галузевої організації (центральні районні лікарні, центральні міські лікарні тощо), затверджується районними державними адміністраціями або виконавчими органами місцевих рад. Кошториси міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також обласних і прирівняних до них державних адміністрацій затверджуються КМУ після попередньої експертизи (перевірки) в МФУ.
Зміни до затвердженого кошторису і штатного розкладу у процесі їх виконання можуть вноситися лише з дозволу вищої організації, яка затвердила кошторис і штатний розклад.
Єдиний кошторис установи складається з двох розділів — доходів і видатків. Доходна частина складається з бюджетних асигнувань і позабюджетних коштів. Видаткова частина поділяється на видатки, які провадяться за рахунок бюджетних асигнувань, і на видатки, які покриваються за рахунок інших (позабюджетних) надходжень, з виділенням видатків, які провадяться установою за рахунок прибутку, що залишається в її розпорядженні.
Формування доходної частини єдиного кошторису здійснюється на підставі індивідуальних розрахунків доходів і платежів (крім асигнувань з бюджету, які показуються загальною сумою згідно з лімітною довідкою) та відрахувань до бюджету з кожного виду (джерела) доходів, що передбачаються на плановий період. За основу таких розрахунків беруться показники про обсяги запланованих платних послуг та інші розрахункові показники (площа приміщень, вартість обладнання, що здається в оренду; кількість місць у гуртожитках; кількість відвідувань музеїв, виставок тощо) і розмір плати з розрахунку на одиницю показника, який повинен враховувати чинне законодавство з ціноутворення. На підставі цих даних визначається сума доходів на плановий період з кожного джерела їх утворення з поквартальним розподілом та врахуванням конкретних умов роботи установи. При плануванні доходів повинні враховуватися рівень їх фактичного виконання за останній звітний рік (відповідно до показників бухгалтерського звіту) та очікуване виконання за перед плановий період. Розрахунки доходів з кожного їх виду (джерела утворення), а також зведення доходів, платежів і відрахувань до бюджету за всіма позабюджетними коштами з урахуванням їх залишку на початок року, додаються до єдиного кошторису доходів і видатків бюджетної установи.
У видатковій частині єдиного кошторису зазначається загальна сума витрат установи з розподілом їх за статтями бюджетної класифікації (поквартальне), у тому числі витрат за рахунок бюджетних асигнувань і позабюджетних коштів (окремо). Передбачені асигнування повинні забезпечити стовідсоткове фінансування витрат установи. Перевищення суми видатків у єдиному кошторисі над обсягами коштів, що виділяються установі з бюджету, можливе лише за рахунок прибутку від госпрозрахункової діяльності, що залишається у розпорядженні установи і може бути спрямований на покриття такого перевищення видатків над бюджетними асигнуваннями. У кошторисі установи повинні бути враховані галузеві особливості її діяльності (освіта, культура, наука, охорона здоров'я і т. ін.).
Витрати бюджетних установ складаються з витрат на капітальні вкладення і витрат на поточне утримання установи (поточну діяльність). Останні складаються: адміністративно-господарських і операційних витрат. Адміністративно-господарські витрати — це витрати на утримання управлінського, господарського і допоміжного персоналу, на відрядження, придбання інвентар, оплату комунальних послуг і т. ін. Операційні витрат — це виграти, пов'язані зі здійсненням основної діяльності установи (втрати на зарплату педагогам, лікарям, на медикаменти, продукти харчування у лікарнях і т. ін.).
Розрахунки суми витрат за кошторисом здійснюють, виходячи з обсягу діяльності установи, визначеної планом її розвитку, та фактичного їх рівня за попередні періоди. Розміри операційних витрат визначають на підставі норм витрат, тобто втрат на розрахункову одиницю (одного учня, ліжко-день, одне відвідування поліклініки і т. ін.). Норми витрат можуть бути натуральні (матеріальні) і грошові (вартісні). Правильно визначені типові норми витрат мають важливе значення для розподіл; бюджетних асигнувань на освіту, охорону -здоров'я, культуру, науку між окремими регіонами. Обґрунтування окремих сум витрат наводиться у додатках до єдиного кошторису.
Кошториси витрат, які складають бюджетні установи у розрізі статей бюджетної класифікації, називають індивідуальними. При обслуговуванні установи централізованими бухгалтеріями останніми складається загальний кошторис, де видатки плануються у розрізі груп однотипних установ (шкіл, училищ, дитячих закладів, лікарень тощо). Для визначення і фінансування витрат на проведення нарад, конференцій, придбання літератури та інші заходи міністерства, центральні відомства і управління місцевої адміністрації складають кошториси на централізовані заходи. Шляхом підсумовування всіх видатків на утримання міністерства або центрального відомства, всіх індивідуальних, загальних та кошторисів на централізовані заходи складають зведений кошторис відповідного відомства (галузі), який і є підставою для фінансування з бюджету.