region_economy

УДК 332.1 ББК 65.04 Р 32

Авторский коллектив

А. В. Ольшанская, канд. экон. наук, доц. (темы 1, 5.5, 7.2.8), Н. И. Фащевский, д-р геогр. наук, проф. (темы 3.3, 3.5, 7.2.4), И. В. Белоконь, канд. экон. наук, доц. (темы 3.1, 3.2, 3.4, 3.6, 6.2.1, 6.2.2, 7.2.6, 8.5, 8.6),

Ю. И. Питюренко, д-р геогр. наук, проф. (темы 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4), В. П. Цибуляк, канд. экон. наук, доц. (те-

мы 2.5, 2.6), Л. Г. Чук, канд. экон. наук, доц. (темы 5.1, 5.3, 7.2.5), Т. А. Заяц, д-р экон. наук, проф. (темы 5.2, 6.1, 7.1, 7.2), О. Д. Краевой, канд. геогр. наук, доц. (темы 5.4, 6.2.3, 6.2.6, 7.2.1, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4), К. Ф. Коценко, канд. экон. наук, доц. (темы 9, 10.1, 10.3, 10.4, 11), Н. О. Бойко, канд. пед. наук, доц. (темы 6.2.4, 7.2.7), Д. Хусаинов, канд. геогр. наук, доц. (темы 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 7.2.3), Л. Й. Братчук, канд. экон. наук, доц. (тема 7.2.2), Г. І. Таныгин, старш. преп. (тема 6.2.9), Е. А. Шмигельская, ассист. (тема 10.2).

Рекомендовано к печати Ученым советом КНЭУ Протокол № 5 от 25.12.08

Редакційна колегія факультету управління персоналом та маркетингу

Голова редакційної колегії В. Я. Кардаш, канд. екон. наук, проф.

Відп. секретар редакційної колегії О. К. Шафалюк, канд. екон. наук, доц.

Члени редакційної колегії: А. М. Колот, д-р екон. наук, проф.; Н. В. Куденко, д-р екон. наук, проф.; О. І. Макаренко, канд. фіз.- мат. наук, доц.; О. В. Ольшанська, канд. екон. наук, доц.; В. М. Петюх, канд. екон. наук, проф.; В. А. Савченко, д-р екон. наук, проф.; В. Ф. Смолянюк, д-р пед. наук, проф.

Региональнаяэкономика: текстылекций/ [ОльшанскаяА. В., ФащевскийН. И., БелоконьИ.В. Р 32 и др.] ; под общ. ред. Н. И. Фащевского, А. В. Ольшанской. — К. : КНЭУ, 2010. — 187 с.

ISBN 978-966-483-323-0

«Региональная экономика» — это учебная дисциплина, призванная обеспечивать фундаментальную экономическую подготовку бакалавров всех специальностей направления «Экономика и предпринимательство».

«Региональная экономика: Тексты лекций» предназначены дать студентам экономических специальностей знания по теории региональной экономики и пространственному развитию хозяйства, а также особенностям функционирования социально-экономических систем регионов Украины. Глубокое изучение региональной экономики будет способствовать получению студентами основных навыков самостоятельной оценки регионального предпринимательского климата и инвестиционной привлекательности регионов.

«Региональная экономика: Тексты лекций» предназначены для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, аспирантов и специалистов по проблемам региональной экономики.

УДК 332. 1 ББК 65.04

Распростанять и тиражировать без официального разрешения КНЭУ запрещается

СОДЕРЖАНИЕ

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Экономика государства — это сложная структурированная система, отдельные элементы которой находятся в соответствующих взаимосвязях, определяющих качество функционирования экономической системы в целом. Кардинальные изменения в организации общества, переход к рыночной модели хозяйствования, интеграция Украины в международное сообщество и реформирование ее экономического пространства обусловили глубокие структурные изменения в экономической системе. Прежде всего это касается усиления территориальной дифференциации развития регионов, в пределах которых происходят сложные социальноэкономические преобразования. В этих условиях значительно возрастает роль регионального подхода к оценке трансформации экономической системы.

Регионы Украины имеют значительные природные, демографические, социальноэкономические и другие отличия, что требует их учета при определении стратегии регионального развития и подчеркивает особую актуальность изучения региональной экономики как учебной дисциплины. Региональная экономика в структуре экономических наук рассматривается как одно из ее неотъемлемых звеньев, изучающее теоретические основы формирования экономики регионов, особенности и закономерности их функционирования, проблемы и механизмы формирования социально-экономической системы региона. Кроме того, она является нормативной учебной дисциплиной цикла естественнонаучной и общеэкономической подготовки бакалавров всех специальностей направления «Экономика и предпринимательство».

Целью учебной дисциплины «Региональная экономика» является формирование у студентов экономических специальностей глубоких знаний научно-методологических основ функционирования социально-экономических систем регионов, согласование общегосударственной и региональной экономической политики и интересов, ресурсного обеспечения и организационно-экономических механизмов комплексного социальноэкономического развития регионов с учетом влияния национальных и глобальных факторов.

Основными задачами учебной дисциплины являются:

усвоение студентами экономических специальностей теории региональной экономики и пространственного развития хозяйства;

изучение закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, теории экономического районирования, содержательных характеристик экономических районов и их роли в формировании региональных социально-экономических систем Украины;

формирование знаний о понятиях комплексности и комплексного социальноэкономического развития регионов в рыночных условиях хозяйствования;

изучение концептуальных основ государственной региональной политики социальноэкономического развития регионов Украины, ее целей, задач и методологических аспектов прогнозирования развития регионов;

обеспечение глубоких знаний о ресурсном обеспечении развития хозяйства регионов Украины;

определение сути и методологии оценивания экономического потенциала регионов, основных направлений его эффективного использования;

познание закономерностей взаимодействия человеческого общества и геосферы, специфики антропогенного влияния на окружающую среду в условиях современного развития научно-технического прогресса; усвоение принципов рационального природопользования;

понимание стратегии развития в современной экологической среде; усвоение понятий об экологическом мониторинге, экологических нормах и стандартах;

5

изучение особенностей современной региональной ситуации в Украине и ее составляющих: социально-экономической, финансовой, инвестиционно-инновационной, экологической ситуации, определение уровня социальной напряженности в регионах;

получение студентами основных навыков самостоятельного оценивания регионального предпринимательского климата и инвестиционной привлекательности регионов.

Значение дисциплины «Региональная экономика» заключается в углублении фундаментальной подготовки экономистов, формировании мировоззренческих идей касательно объективного характера процесса регионализации хозяйства как на мировом уровне, так и в национальной экономике и в формировании важного направления — регионализации экономического мышления.

Содержание учебной дисциплины «Региональная экономика» открывает широкие возможности для образовательных, воспитательных и развивающих целей, в которых нуждается реальная жизнь. Поэтому вопросы практической направленности курса необходимо рассматривать как важную составляющую формирования основных компетенций специалистов — информационной, функциональной, учебно-познавательной, ценностно-смысловой, коммуникативной, социальной и т. п.

6

Тема 1

Предмет, метод и задачи курса «Региональная экономика»

1.1.Объєкт и предмет курса «Региональная экономика».

1.2.Основные понятия и научные категории региональной экономики.

1.3.Место региональной экономики в системе наук.

1.4.Методологические основы исследований региональной экономики.

1.5.Основные задачи курса «Региональная экономика».

1.1. Объект и предмет курса «Региональная экономика»

Современные процессы глубоких социально-экономических преобразований, происходящие в условиях становления рыночных отношений в Украине, требуют новых подходов к теории размещения производства, формирования локальных и региональных производственных систем, определения роли глобальных факторов в экономическом развитии регионов. Трансформационные процессы в экономике Украины характеризуются, прежде всего, ростом самостоятельности и усилением роли регионов в составе национальной экономической системы. В этих условиях усиливается внимание к рыночным преобразованиям хозяйства на уровне регионов, укреплению их экономики, в первую очередь на рыночных основах. В связи с этим возникает необходимость в расширении научных исследований региональных особенностей со- циально-экономического развития и становления рыночных отношений, что способствует выделению среди важнейших теоретических и практических направлений в региональных исследованиях в качестве самостоятельной отрасли научных знаний региональной экономики.

Опыт существования независимой Украины и реформирования ее экономического пространства, сложность и масштабность современных проблем подтверждают необходимость определения стратегических ориентиров регионального социально-экономического развития. Этим обусловлена особая актуальность и многоаспектный характер проблем региональной экономики как науки, исследования которой направлены на формирование научнометодологических основ и методического инструментария познания социальноэкономических процессов, объективно происходящих на уровне регионов.

Прежде чем приступать к изучению основных категорий, структурных составляющих и проблем региональной экономики, определимся в отношении содержания понятий «наука», «объект» и «предмет» исследования.

Наука — это сфера человеческой деятельности, вырабатывающая новые знания о телах и силах природы, их свойствах и отношениях (взаимодействии), о людях, об обществах и их хозяйственной деятельности. Человек пытается познать все, что может быть им потреблено с определенной пользой для своей жизнедеятельности — прежде всего для обеспечения себя материальными и духовными благами, для развития человеческого интеллекта, сохранения здоровья, своего рода, а также среды проживания.

Науки делятся по объектам исследования, которыми могут быть:

определенные тела или силы природы (земля, вода, полезные ископаемые, воздушный бассейн и т. п.);

общественные отношения (человек и общество).

Выделяются науки и по предметам исследования, то есть науки, изучающие определенные свойства объекта или его отношения с другими объектами. Например, объектом исследования экономической науки являются экономические отношения, возникающие между субъектами экономической деятельности по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг населением и обществом. Отдельные отрасли экономической науки изучают только конкретные виды экономических отношений, например, отношения в финансовой сфере (финансы и кредит) или в аграрной сфере экономической деятельности (экономика АПК), либо деятельность отдельного предприятия (экономика предприятий) или отдельный вид деятельности предприятия (сбыт произведенной продукции — маркетинг).

Таким образом, объект — один, а предметов исследования, а значит, и наук — несколько. Человек выступает общим объектом для многих наук — медицины, биологии, экономики, демографии, географии населения и др. Все науки развиваются путем более глубокого и полного познания свойств объекта исследования. Это касается и экономической науки, в частности регио-

7

нальной экономики. Итак, что является объектом и предметом региональной экономики? Региональная экономика — это отрасль экономической науки, объектом изучения которой является хозяйство отдельных территорий страны, то есть ее регионов (хозяйство областей, районов, городов и др.). Региональная экономика может изучать хозяйство и функционирование экономическихсоюзов и зон свободной торговли— ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и т.п.

Предметом изучения региональной экономики выступают производительные силы регионов — субъекты экономической деятельности: предприятия — производители, с одной стороны, и предприятия — потребители материальных и духовных благ, с другой; ресурсы, вовлеченные в хозяйственную деятельность, а также региональные аспекты экономических связей и отношений.

Предметом изучения региональной экономики также являются теоретические основы формирования хозяйственных комплексов в регионах, определение принципов (правил), которых необходимо придерживаться в процессе формирования и функционирования хозяйства регионов (например, соблюдение принципа комплексности, разработка организационноэкономических механизмов хозяйствования в регионах). Таким образом, региональная экономика изучает всю систему экономических отношений между субъектами хозяйствования в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ в регионах.

Кроме теоретических проблем, региональная экономика изучает и прикладные вопросы — эффективность производства в регионе; ресурсообеспеченность регионов; развитие предпринимательства в регионах; инвестиционную деятельность; региональные рынки товаров, услуг, рабочей силы; территориальную организацию хозяйства и т. п.

Главными субъектами производства материальных благ и услуг в регионе являются:

1.Люди — наемные работники и владельцы средств производства (предприниматели) как основные носители физической, интеллектуальной и духовной производительной энергии. Их еще называют главной производительной силой общества или социальными производительными силами, социальным капиталом.

2.Предприятия и их средства производства — предметы и орудия труда, то есть производственный капитал или производственные производительные силы.

3.Компоненты природы — все природные ресурсы и условия, которые называются природными производительными силами.

Все перечисленные субъекты производства материальных благ и услуг непосредственно участвуют в экономической деятельности. Их еще называют производительными силами производства (общества).

С общественной точки зрения производительными являются такие силы, в результате взаимодействия которых создается нечто общественно ценное, полезное — производство материальных, духовных, интеллектуальных и других ценностей, удовлетворяющих потребности общества и обеспечивающих производство общественного продукта.

С экономической точки зрения производительными являются силы, обеспечивающие производство прибыли.

С социальной точки зрения производительными силами являются те, что обеспечивают удовлетворение потребностей населения в соответствии с требованиями определенного исторического периода развития общества (социальный прогресс общества его интеллектуальное и духовное развитие).

С экологических позиций производительными силами являются те, взаимодействие которых способствует сохранению природной среды и благоприятных природных условий для жизни людей.

Главной производительной силой является человек, поскольку он выступает наиболее активным элементом в системе отношений: человек — средства производства — природа. Он определяет необходимые виды деятельности, объемы и номенклатуру производства, создает орудия труда, познает природу и самого себя, участвует в производственном процессе и взаимодействует с природной средой. Поэтому важно обеспечивать рост его морали, духовности, интеллекта, увеличивать его производительные силы путем усвоения знаний, новейших технологий и техники для эффективного производства материальных благ и услуг.

8

Итак, можно констатировать, что сегодня региональная экономика рассматривается как одна из конкретных экономических наук, изучающая проблемы и категории формирования всей социально-экономической системы региона. Речь идет о том, что на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их особенностей следует разработать систему научных знаний по этим вопросам, то есть рассматривать региональную экономику как одну из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основания характеризовать региональную экономику как самостоятельную науку, которая не дублирует и не подменяет другие науки. Необходимо подчеркнуть, что ныне такую точку зрения на предмет региональной экономики разделяет большинство ученых — представителей многих научных школ, как отечественных, так и зарубежных.

Таким образом, объект исследования региональной экономики — это хозяйство определенного региона, то есть территории с довольно однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на котором функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Термин «регион» имеет латинское происхождение («regio» — область, местность, страна, то есть конкретная территория). Известно, что территория играет важную роль в развитии человеческого общества, в частности его хозяйственной деятельности. Она выполняет такие важные функции, как создание материальных условий производственной деятельности, обеспечение места проживания населения, его трудовую деятельность, организацию быта и отдыха, выступает пространством, формирующим признаки этнической общности людей.

Как хозяйственная система регион представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между предприятиями и организациями, расположенными в его пределах. Одновременно регион можно рассматривать как подсистему социально-экономического комплекса страны и как его относительно самостоятельную часть с завершенным циклом воспроизводства, имеющую свою специфику. Он тесно связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена.

Предметом изучения региональной экономики является пространственное развитие хозяйства, закономерности, принципы и факторы его формирования и функционирования, конкретные региональные отличия экономических систем, которые развиваются под влиянием общенациональных и глобальных факторов. Такое определение предмета наиболее обобщенное и объемное благодаря значительному количеству компонентов, составляющих предмет исследования. Ведь регионы не существуют и не функционируют отдельно друг от друга, от хозяйственной системы как страны, так и мира в целом. Они представляют собой сложные социально-экономические системы, включающие в себя все аспекты функционирования и воспроизводства экономической и социальной сфер.

1.2. Основные понятия и научные категории региональной экономики

Для дальнейшего углубления знаний о предмете региональной экономики следует остановиться на основных понятиях и категориях, которыми она оперирует. Исходными в этой отрасли знаний являются понятия о регионе и территории. В понятийно-терминологическом словаре Е.Б. Алаева территория определяется как ограниченная часть твердой поверхности Земли, которая характеризуется определенной площадью, географическим положением и другими признаками. Там же приведены понятия, которые его дополняют: акватория — ограниченная часть водной поверхности Земли и аэротория — часть воздушной оболочки Земли, которая соотносится с определенной территорией или акваторией1. Родовым понятием, объединяющим содержание понятий «территория», «акватория», «аэротория», является геотория.

В Географическом энциклопедическом словаре территория определяется:

как часть поверхности земли со свойственными ей природными, а также созданными в результате человеческой деятельности свойствами и ресурсами;

как административно-территориальная единица в некоторых зарубежных странах, которая выделяется наряду с основной административной единицей по признакам меньшего освоения;

1 Алаєв Е. Б. Социально-экономическая география. — М.: Мысль, 1983. — С. 50—51, 67—70.

9