§ 3. Служби у справах неповнолітніх

Функції, аналогічні функціям спостережних комісій, але вже стосовно до виховно-трудових колоній, де, як відомо, відбувають покарання неповнолітні засуджені до позбавлення волі, виконують служби у справах неповнолітніх (ст. 123 ВТК України). Спеціаль­ним нормативним актом, що докладно регламентує діяльність служб у справах неповнолітніх, є Закон України «Про органи і служби у справах неповнолітніх і спеціальні установи для неповнолітніх» від 24 січня 1995 року¹.

Ці служби беруть безпосередню участь у виправленні засудже­них, а також здійснюють громадський контроль за діяльністю ви­ховно-трудових колоній. Завдання служб у справах неповнолітніх щодо колоній в основному збігаються із завданнями спостережних комісій, але вирішуються вони з урахуванням особливостей діяль­ності виховно-трудових колоній.

Служба у справах неповнолітніх у межах своєї компетенції:

розробляє самостійно або за участі відповідних органів вико­навчої влади, служб у справах неповнолітніх міст і районів, розта­шованих на їх території, заходи щодо захисту прав і законних інте­ресів неповнолітніх, щодо профілактики правопорушень серед них;

приймає рішення, що є обов'язковими для державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, ус­танов і організацій незалежно від форм власності, службових осіб і громадян;

координує діяльність служб у справах неповнолітніх у містах і районах, на які законом покладені функції соціального захисту не­повнолітніх та організації профілактики правопорушень серед них;

Див.: Ведомости Верховного Совета УкраиньІ. - 1995. - № 6. - Ст. 35.

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

контролює діяльність центру медично-соціальної реабілітації непов­нолітніх з питань виконання вимог закону щодо тримання і виховання неповнолітніх, які там перебувають, і подає їм необхідну допомогу;

контролює діяльність притулків для неповнолітніх по дотри­манню ними законів про прийняття і розміщення неповнолітніх, що потребують турботи і такої форми допомоги з боку держави, ство­рює їм належні житлово-побутові умови і можливості для праці;

спільно з кримінальною міліцією у справах неповнолітніх, приймачами-розподільниками для неповнолітніх, центром медич­но-соціальної реабілітації і притулками для неповнолітніх вирішує питання запобігання правопорушенням серед неповнолітніх;

подає методичну і практичну допомогу підпорядкованим служ­бам у справах неповнолітніх, сприяючи належному виконанню ними своїх функціональних обов'язків щодо соціального захисту неповнолітніх і запобігання правопорушенням;

узагальнює і поширює позитивний досвід роботи щодо запобігання правопорушенням серед неповнолітніх, який накопичений службами у справах неповнолітніх, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, окремими посадовими особами і грома­дянами, використовуючи при цьому засоби масової інформації;

розглядає і вирішує скарги неповнолітніх та їх батьків на рішен­ня, прийняті за їх поданнями нижчими службами у справах непов­нолітніх і здійснює прийом громадян відповідно до закону.

Служба у справах неповнолітніх наділена і великими повнова­женнями. Вона:

1. розробляє і виконує самостійно або у взаємодії з відповідни­ ми відділами і управліннями органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організа­ ціями незалежно від форм власності, громадськими організаціями заходи щодо забезпечення державної програми боротьби зі злочин­ ністю, національної програми боротьби з розповсюдженням нарко­ тичних речовин, програми по захисту дітей і запобіганню правопо­ рушенням серед неповнолітніх;

2. координує діяльність державних органів, підприємств, уста­ нов, організацій незалежно від форм власності щодо запобігання правопорушенням серед неповнолітніх;

3. приймає рішення, які є обов'язковими для виконання керів­ никами підприємств, установ, організацій незалежно від форм влас- ності, посадовими особами і громадянами;

4. спільно з місцевими органами влади відповідного рівня вирішує^! питання про встановлення броні для працевлаштування неповнолітні

Розділ VI. Участь громадськості у виправленні засуджених

і здійснює контроль за її заповненням відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року¹, працевлашто-вує неповнолітніх учнів загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних училищ для роботи у вільний від навчання час, дає згоду на звільнення неповнолітніх з роботи за ініціативою адміністрації, власника або упов­новаженого ним органу; погоджує питання про звільнення неповноліт­нього за власним бажанням і його подальше працевлаштування;

5. виявляє, веде облік і подає термінову допомогу дітям, які за­ лишилися без піклування батьків, влаштовує їх залежно від віку і стану здоров'я в Будинок дитини, школу-інтернат або в лікувально- профілактичну установу; за цією категорією дітей готує матеріали для встановлення опіки і піклування або усиновлення (удочеріння);

6. веде облік неповнолітніх, які повернулися з виховно-трудової колонії, загальноосвітньої школи або професійного училища соціаль­ ної реабілітації, засуджених до позбавлення волі умовно або з відстрочкою виконання вироку, а також до мір покарання, не пов'я­ заних з позбавленням волі, надає допомогу особам, які потребують працевлаштування або влаштування, щоб навчатися, вживає запобіж­ них заходів щодо рецидивної злочинності серед цієї категорії підлітків спільно з кримінальною міліцією у справах неповнолітніх;

7. здійснює контроль у межах своєї компетенції за організацією виховної роботи в навчально-виховних і позашкільних установах, за місцем проживання неповнолітніх відповідно до вимог Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року²; відрахування учнів із шкіл незалежно від приналежності, форм власності провадиться лише за згодою служби у справах неповнолітніх;

8. розглядає справи про неповнолітніх, які зловживають спиртни­ ми напоями, споживають наркотичні та психотропні речовини, ведуть аморальний спосіб життя і приймає рішення за наявності відповідно­ го медичного висновку лікувально-профілактичної установи про на­ правлення їх до центру медично-соціальної реабілітації. Після закін­ чення лікування приймає рішення про випуск неповнолітніх із цього закладу і вирішує питання про їх працевлаштування і т. ін.