Тема № 9. Общие условия предварительного следствия. Вопросы к теме занятия:

1. Понятие и значение общих условий предварительного расследования.

2. Система и формы предварительного расследования.

3. Объединение и выделение уголовных дел.

4. Начало и окончание предварительного следствия, производство неотложных следственных действий.

5. Срок предварительного следствия и порядок его продления.

6. Общие правила производства следственных действий.

1. Понятие и значение общих условий предварительного расследования. При изучении данной темы необходимо учитывать то, что любая стадия уголовного судопроизводства имеет общие условия, которые характеризуют ее природу, сущность, характер и содержание. Общие условия предварительного расследования - установленные уголовно-процессуальным законом и основанные на принципах уголовного процесса требования организационно-управленческого характера, которые выражают природу, сущность, характер и содержание предварительного расследования. Эти условия направлены на обеспечение эффективной деятельности всех его участников при определяющей роли следователя и дознавателя. Далее студенты должны перечислить и кратко отразить содержание общих условий предварительного расследования, к которым относятся следующие положения:

- условия начала и окончания предварительного расследования;

- объединение и выделение уголовного дела;

- производство неотложных следственных действий;

- обязательность рассмотрения ходатайств;

- недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

- привлечение к участию в предварительном расследовании заинтересованных и иных лиц;

- меры по установлению причин и условий способствовавших совершению преступления;

- производство по делу несколькими следователями.

2. Система и формы предварительного расследования. При подготовке этого вопроса студенты должны исходить из того, что предварительное расследование преступлений осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания. Предварительное следствие - форма предварительного расследования, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя и руководителя следственного органа и существовании ограниченного надзора прокурора и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления в суд уголовного дела, как правило, о совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Дознание представляет собой, по сравнению с предварительным следствием, более упрощенную и укороченную по срокам проведения форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу. При ответе на этот вопрос студенты должны особое внимание уделить тому, что дознание подразделяется на два вида:

1) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (критерий разграничения 2-х разновидностей дознания содержится в ст. 107 УПК ПМР). Полномочия дознавателя, в зависимости от уголовных дел по которым обязательно или не обязательно производство предварительного следствия, студенты должны знать, изучив ранее пройденную тему «участники уголовного судопроизводства».

Предметом особого внимания студентов должно стать рассмотрение положения, определяющего место производства предварительного расследования (ст.111 УПК ПМР).

3. Объединение и выделение уголовных дел. Формулируя ответ, студенты должны особо уделить внимание изучению критериев объединения и выделения уголовных дел. В одном следственном производстве могут быть объединены дела в отношении:

- нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений, в соучастии;

- одного лица, совершившего несколько преступлений;

Дознаватель, следователь или руководитель следственного органа вправе согласно ст.113 УПК ПМР выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

- отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, предварительное производство в отношении которых может быть приостановлено;

- несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми.

Особо следует отметить, что выделение дела в отношении лиц – соучастников в совершении одного или нескольких преступлений допускается, когда это выделение по обстоятельствам дела необходимо и не может отразиться на полноте и предварительного расследования и судебного разбирательства, например, по много эпизодным делам.

В заключении необходимо отразить, что в уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела.

4. Начало и окончание предварительного следствия, производство неотложных следственных действий. При ответе на данный вопрос студенты должны уяснить моменты начала и окончания предварительного следствия. Предварительное следствие начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем руководитель следственного органа, следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление.

Производство предварительного расследования оканчивается одним из следующих решений: составлением обвинительного заключения; направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера; прекращением уголовного дела.

Необходимо различать моменты окончания предварительного следствия и периоды исчисления предварительного следствия. Срок исчисления предварительного следствия включается в себя время со дня возбуждения дела и до моментов окончания предварительного следствия, которые были названы выше, однако срок исчисления следствия также дополнен и моментом приостановления производства по делу. Следствие не оканчивается постановлением о приостановлении производства по делу, потому как предполагается, что в дальнейшем, по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом, оно будет возобновлено.

Также, рассматривая этот вопрос, необходимо уделить внимание производству неотложных следственных действий (ч. 8 ст. 148 УПК ПМР). Для производства ряда следственных действий, которые, как правило, затрагивают конституционные права и свободы граждан, установлен усложненный порядок их производства, в части получения судебного разрешения для их производства. Однако в случаях, не терпящих отлагательств, допускается производство данных следственных действий без судебного разрешения, однако в течение 24 ч. с момента начала производства следственного действия следователь должен уведомить об этом суд, прокурора и руководителя следственного органа и получить признание законности или незаконности произведенного следственного действия.

В заключение ответа студенты должны назвать обстоятельства, не терпящие отлагательств.

5. Срок предварительного следствия и порядок его продления. Главное, что требуется уяснить, как исчисляются сроки предварительного следствия. Общий срок предварительного следствия составляет 2 месяца.

Отдельного внимания заслуживает рассмотрение порядка продления сроков следствия. Срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа, а также его заместителями до 12 (двенадцати) месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия в исключительных случаях может быть произведено только Председателем Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом постановление и представить его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до истечения срока предварительного следствия.

Специальные правила, устанавливающие месячный срок для производства дополнительного следствия, предусмотрены при возобновлении приостановленного или прекращенного дела.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника о продлении срока предварительного следствия.

При обсуждении данного вопроса, несмотря на то, что он посвящен срокам следствия, целесообразно провести аналогию и рассмотреть сроки дознания, которые представлены 15 сутками и 1 месяцем, и которые возможно или невозможно продлить в зависимости от разновидности дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия или не обязательно.

6. Общие правила производства следственных действий. При подготовке данного вопроса студенты должны перечислить и раскрыть содержание наиболее общих правил производства следственных действий, таких как:

- наличие процессуальных оснований для производства следственных действий. Для ряда производства следственных действий необходимо либо предварительно вынесенное судебное решение (к примеру, обыск в жилище), либо постановление следователя (при производстве экспертизы), а для производства некоторых следственных действий подобные уголовно-процессуальные документы не требуются (допросы);

- запрет производства в ночное время следственных действий, за исключением случаев, не терпящих отлагательств;

- возможность использования при производстве следственных действий научно-технических средств;

- обязательность ведения протокола следственного действия;

- обязательность разъяснения следователем лицам, участвующим в производстве следственного действия, их прав и обязанностей;

- запрет при производстве следственных действий применения насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц;

- следователь вправе, а в установленных законом случаях и обязан, привлечь к участию в следственном действии специалиста, переводчика, понятых.