42.Профицит бюджета.

Профицит бюджета представляет собой превышение доходов бюджета над его расходами. Бюджетный кодекс РФ предусматри­вает, что, если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета следует осуществить сокраще­ние профицита бюджета в следующей последовательности:

• сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюдже­та

• сократить привлечение доходов от реализации государствен­ных запасов и резервов);

• предусмотреть направление бюджетных средств на дополни­тельное погашение долговых обязательств;

• увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи час­ти доходов бюджетам других уровней.

Если указанные выше меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения из­менений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации.

43.Целевые бюджетные фонды.

Целевой бюджетный фонд — это фонд денежных средств, об­разуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджет­ного фонда используются строго по назначению.

Целевой бюджетный фонд создается компетентным органом, этот же орган утверждает Положение о фонде, в котором определяется правовой статус последнего. Фонд, как и бюджет, действует в течение одного года, после чего деятельность его либо пролонгируется, либо он упраздняется. Создание целевых бюджетных фондов предусматривается законом РФ о бюджете на соответствующий год.

Впервые целевые бюджетные фонды стали формироваться в РФ в 1995 г. взамен некоторых внебюджетных фондов. Они образовывались для целевого финансирования отдельных государственных расходов. Они создаются не навсегда, а на определенное время.

С января 2001 года большинство целевых фондов были упразднены.

С 2001 года в федеральный бюджет включены средства лишь целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

Целевые бюджетные фонды имеют источником своего формирования, как правило, специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейское векселя и др. эти фонды консолидируются в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного государственного контроля за поступлением и целевым использование этих средств.

14 Бюджетная система и бюджетное устройство.

44.Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.

Под бюджетным устройством понимается организация и прин­ципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Оно основано на юридических нор­мах, определяющих компетенцию центральных, территориаль­ных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, и исполнению бюджета. Бюджетное устройство включает распреде­ление доходов и расходов между видами бюджетов.

Основными документами, регламентирующими бюджетное устройство и бюджетный процесс, являются Конституция и Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетная система является частью системы государства и по сути представляет собой совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе:

• формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

• составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Бюджетная система — это основанная на экономических отно­шениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов страны, имеющих между собой установленные законом взаимоотно­шения.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень — бюджеты субъектов РФ (республиканские, т.е. республик, входящих в состав РФ; областные, краевые, на­циональных округов, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов:

- 21 республиканский бюджет,

• 55 краевых и областных бюджетов

• 10 бюджетов автономных округов

• бюджет Еврейской автономной области

• бюджет г. Москвы и Санкт-Петербурга

итого 89

• третий уровень — местные бюджеты (1867 бюджетов районов, 1091 бюджетов городов, 329 бюджетов городских районов и округов, 1922 бюджетов поселков городского типа, 24444 бюджета сельских администраций) Итого 29635