Раздел 2. Место, роль и политическая структура парламента

Основные понятия: общественное объединение; политическая партия; коммунистическая партия; социал-демократическая партия; либеральная партия; консервативная партия; революционная партия; реформистская партия; реакционная партия; правящая партия; оппозиционная партия; кадровая партия; массовая партия; парламентская партия; авангардная партия; партийная система; многопартийная система; партийная коалиция; двухпартийная система; однопартийная система; общественная организация; общественное движение; группы интересов; лоббизм; новые социальные движения; альтернативные движения; гражданские инициативы, право на опровержение, диффамация, депутатский запрос.

Тема 4. Организация Российского парламента и основные функции парламентских структур

Вопросы для размышления, самопроверки, учебные задания:

1. Федеральное Собрание Российской Федерации и его палаты.

2. Общее и особенное в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Понятия депутатской фракции и депутатской группы.

4. Возрождение «партии власти» - благо или признак регресса?

5. Представительные органы муниципальных образований.

Список литературы:

1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. / С.А. Авакьян – М.: Российский юридический ИД, 1999.

2. Бентам И. Тактика законодательных собраний. – СПб.: Изд-во Л.А. Велехова, 1907.

3. Косопкин А.С. Депутатские объединения Государственной Думы: особенности и мотивы их формирования. / А.С. Косопкин, Т.И. Нефедова – М.: Творческое содружество «Верста», 2002.

4. Любимов А.П. Парламентское право России. учебное пособие. / А.П. Любимов – М.: Маркетинг, 2002.

Задания для самостоятельной работы

1. Прочитайте главу из книги М. Дюверже «Политические партии» Электоральное и парламентское происхождение партий. Выделите основные причины возникновения партий. Определите возможности для парламентского возникновения партий в России.

2. Проанализируйте ст. 12 Решения Думы города Костромы от 31.03.2011 №41 «Об утверждении Регламента Думы города Костромы». Найдите аналогичные статьи, посвященные депутатским фракциям в региональном и федеральном законодательстве. Что общего и какие различия в правовом регулировании депутатских фракций Вы можете выделить?

Практическая работа

1. Взаимоотношение партии и ее депутатской фракции.

2. Право выхода депутата из фракции. Должен ли депутат, вышедший из фракции, слагать депутатские полномочия?

Тема 5. Парламент в системе разделения властей

Вопросы для размышления, самопроверки, учебные задания:

1. Механизм взаимодействия Президента и Парламента.

2. Механизм взаимодействия Парламента и Правительства.

3. Реализация системы сдержек и противовесов в деятельности российских парламентов.

4. Характеристика места и роли парламентов зарубежных стран в системе разделения властей

5. Современные тенденции системы разделения властей.

Список литературы:

1. Бутаков А.В. Российская система разделения властей: традиции и новации / А.В. Бутаков. // Правоведение. - 1997. – № 1. – С. 9–17 Государственная Дума, Совет Федерации первого созыва. – М.,1996.

2. Общая и прикладная политология: учебное пособие / под общей ред. В.И. Жукова. – М.: МГСУ; Изд-во Союз, 1997.

3. Евзеров Р.Я. Дееспособность нынешнего российского парламента / Р.Я Евзеров. // Полис. – 1996. – № 1.

4. Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России / Р.Я Евзеров // Общественные науки и современность. – 1999. – №1.

5. Косонкин A.C. Президент, конгресс, законодательство. / A.C. Косонкин, Т.И. Нефедова. // Государство и право. – 1998. – № 1. – С. 85-91.

6. Отношение к демократическим институтам и авторитарный запрос общества // Власть. – 1997. – №12.

7. Парламентаризм в России: Федеральное Собрание 1993–1995 гг.

8. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетия // Государство и право. – 1997. – № 2.

9. Безруков А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 21. – С. 2–4.

Задания для самостоятельной работы

1. Определите основные формы взаимодействия законодательной и исполнительной власти. Составьте таблицу.

2. Проанализируйте статью А.В. Безрукова «Законодательная власть в системе разделения властей». Ответьте на следующие вопросы: 1) каково предназначение, задачи и функции законодательной власти? 2) определите механизм влияние судебной власти на законодательную. 3) оцените роль Президента во взаимоотношениях с законодательной властью.

Практическая работа

1. Оцените взаимодействие Парламента и судебной власти.

2. Должны ли высшие чиновники совмещать свои должности с руководящими постами в партии?