Тема 4. Организация Российского парламента и основные функции парламентских структур

Система (представительных) парламентских органов в России. Федеральное Собрание Российской Федерации и его палаты. Совместные формы деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Фракции и депутатские группы: правовой статус, назначение и методы деятельности. Формы межпарламентского сотрудничества. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Общее и особенное в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Совместные формы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы финансового парламентского контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации. Представительные органы муниципальных образований.

Тема 5.

Парламент в системе разделения властей

Современное развитие теории разделения властей. Взаимоотношение различных ветвей власти. Модернизации концепции разделения властей, основные тенденции ее развития. Особенности разграничения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством по действующей Конституции Российской Федерации. Реализация системы сдержек и противовесов в деятельности российских парламентов.

Тема 6.

Парламент в информационном обществе

Политика взаимодействия парламента и средств массовой информации. Информационная политика российского парламента: достоинства и недостатки. Феномен и перспективы «Электронного парламента».

Тема 7.

Механизм правовой защиты чести и достоинства Парламента

Институт защиты чести, достоинства и деловой репутации. Судебная защита. Компенсация морального вреда. Кодекс этики для депутатов парламента.

Раздел 3. Парламентский законодательный процесс

Тема 8.

Общие вопросы парламентского законодательного процесса

Законодательная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, их соотношение. Коллизионные нормы в сфере законодательной деятельности. Проблемы разграничения законодательной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам разграничения законодательной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ. Законодательная компетенция Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Законодательная компетенция общероссийских и региональных референдумов.

Тема 9.

Законодательный процесс в Российской Федерации и в субъектах РФ

Законодательный процесс как вид юридического процесса. Критерии разделения законодательного процесса на стадии. Стадии законодательного процесса: понятие и система. Обязательные и факультативные стадии законодательного процесса. Деление стадий законодательного процесса на этапы. Объединение стадий законодательного процесса в циклы. Законодательный процесс и законодательные процедуры. Общая характеристика движения законопроектов (законов) по стадиям законодательного процесса. Обратное движение законопроектов (законов). Планирование, координация , экспертиза в законодательном процессе: общая характеристика. Подготовка и внесение законопроектов. Субъекты права законодательной инициативы, их участие в законодательном процессе.

Тема 10.

Юридическая техника нормативных правовых актов.

Юридический текст

Понятие юридической техники. Соотношение с законодательной техникой и законодательной технологией, тактикой и стратегией. Средства юридической техники. Правовые акты. Юридическая техника нормативных правовых актов. Юридический текст. Требования к оформлению нормативного правового акта. Система структурных единиц нормативного акта.

Тема 11.

Язык закона

Способы языкового изложения как элемент юридической техники. Правовой язык и язык права. Функциональные стили русского языка. Язык российского законодательства. Язык закона, его особенности. Правовой синтаксис.

Тема 12.

Учет и систематизация нормативных правовых актов

Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов (история проблемы и сегодняшнее состояние). Потребность систематизации нормативных правовых актов. Использование современных информационных технологий в работе по учету и систематизации нормативных правовых актов.

Тема 13.

Лоббирование и GP

Проблема лоббизма. Понятие и виды лоббизма. Технология лоббирования. Проект федерального закона «О лоббировании». Мировые модели лоббизма. Группы давления.

Раздел 4. Статус парламентария. Проблема депутатских привилегий

Тема 14.

Статус парламентария в Российской Федерации

Статус парламентария. Депутат (член парламента): понятие, принципы деятельности. Правовая основа статуса депутата (члена парламента). Начало срока деятельности и прекращение полномочий депутата (члена парламента). Политико-правовая природа мандата депутата (члена парламента). Гарантии деятельности депутата (члена парламента). Неприкосновенность. Индемнитет. Ограничения, связанные с деятельностью депутата (члена парламента). Конституционно-правовые вопросы ответственности депутата (члена парламента). Парламентская этика. Проблемы правового регулирования статуса депутатов разного уровня. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. Проблема депутатских привилегий.