3.2. Структура і завдання Пенсійного фонду

Реформування пенсійної системи — процес тривалий і багатогранний. Із прийняттям у 2003 році Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він лише розпочався. І в жодному разі цей процес не зводиться до перерахунку пенсійних виплат. Йдеться про глибинні зміни самих принципів соціальної політики, перехід від пенсійного забезпечення до пенсійного страхування. На часі запровадження обов'язкової накопичувальної системи.

Отож пенсійна реформа в Україні продовжується. І головним суб'єктом цієї ро­боти залишається Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд є центральним органом державної виконавчої влади. Фонд як самостійна фінансово-банківська система діє в Україні з 1992 року. Він був створений на базі республіканського відділення колишнього Пенсійного Фонду СРСР. З 1995 року бюджет Пенсійного Фонду щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України і не входить у Державний бюджет країни.

Згідно зі статтею 58 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов’язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичуваним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Зараз Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійс­нює управління солідарною пенсійною системою на підставі норм Закону «Про за­гальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121.

Органами управління Пенсійного фонду є правління та виконавча дирекція Пенсійного фонду (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 – Структура управління та виконавчих органів солідарної системи

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Управління підвідомчі та підзвітні Пенсійному фонду України (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 – Органи Пенсійного фонду України

Таким чином система органів Фонду має вертикальну струк­туру управлінням, яка відповідає адміністративно-територіальному устрою управління.

Пенсійний фонд України та його органи (головні управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі; управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах) є юридичними особами і, відповідно, від свого імені набувають майнових та особистих немайнових прав і обов'язків; можуть бути суб'єктами цивільних, адміністра­тивних, фінансових та інших правовідносин, у яких можуть брати участь інші юридичні особи; є суб'єктами матеріальних і процесу­альних правовідносин.

Пенсійний фонд України, його органи та посадові особи несуть відповідальність згідно із законодавством за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг (виплати допомоги на поховання), призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим законом.

Фонд бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пен­сійного забезпечення та соціального страхування, забезпечує збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повне і своєчасне фінансування витрат на виплату пенсій, надбавок і доплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

З метою виконання покладених на нього завдань Фонд:

• бере у межах своєї компетенції участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України;

• прогнозує і моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат;

• здійснює перерозподіл коштів Пенсійного фонду України між регіонами з метою забезпечення фінансування виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок цих коштів;

• організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо:

• забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення;

• повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства;

• стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• призначення і виплати пенсій;

• забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

• проведення перевірок правильності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

• обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності;

• здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України;

• розробляє і у визначеному порядку подає пропозиції щодо встановлення або зміни ставок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• планує доходи та видатки Пенсійного фонду України, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України;

• організовує та забезпечує персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, а також автоматизовану обробку інформації у системі Фонду

• здійснює відповідно до законодавства та міжнародних договорів України переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно прожи­вають в Україні;

• забезпечує проведення тендера для визначення організацій, які здійснюватимуть виплату та доставку пенсій;

• співпрацює в межах своєї компетенції з міжнародними організаціями, організовує міжнародне співробітництво у сфері пенсійного забезпечення, готує пропозиції та бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів України у цій сфері;

• організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів Пенсійного фонду України, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

• інформує громадськість про свою діяльність;

• здійснює відповідно до законодавства функції з управління майном, що перебуває в державній власності.

Рішення Пенсійного фонду, прийняті в межах його компетенції, є обов'язкови­ми для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, ор­ганами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами.

На відміну від інших центральних органів виконавчої влади, вищим органом управління Пенсійним фондом є його правління — відповідно до постанови Ка­бінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 418. Правління складається з 15 чоловік. До його складу входять Голова правління Фонду, його заступники, представники профспілок, роботодавців, центральних органів виконавчої влади та народні депутати.