Вопрос 87

Прокурорский надзор – это урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами и учреждениями прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства.

Предметом надзора являются:

1 Надзор за исполнением законов– отрасль

прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в сфере

госуправления и местного самоуправления, законодательной деятельности S-в РФ,

органов управления негосударственными структурами (его сущность раскрывается в

ст.21 ФЗ «О прокуратуре»).

Задачи прокуроров при осуществлении О.Н.:

1) выявления нарушений законов;

2) установление причин и условий, способствующих нарушениям закона;

3) принятие мер к устранению нарушений закона;

4) принятие мер по предупреждению нарушений закона;

5) установление лиц, допустивших нарушение закона.

2Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В предмет данной отрасли прокурорского надзора вхо-дит соблюдение норм Конституции РФ, определяющих пра-ва и свободы граждан и исполнение большого числа зако-нов, объединенных сферой регулирования наиболее важных прав и свобод человека и гражданина

3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознания и

предварительное следствие

Прокурорский надзор заОРД это вид деятельности, осуществляемый

уполномоченными работниками прокуратуры в пределах компетенции, посредством

использования ими определенных законом методов проверки и средств расследования

в целях обеспечения выполнения на территории РФ законов всеми

оперативно-розыскными органами (оперативные подразделения органов внутренних

дел, органов госнаркоконтроля

.

4 Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих

наказания и назначаемые судом меры процессуального характера, принимаемые

администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

1) соблюдение установленных законодательством РФ

прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц,

подвергнутым мерам принудительного характера в порядке условий их содержания;

2) выявление и устранение фактов унижения

человеческого достоинства, произвола и жестокого обращения к вышеуказанным

лицам;

3) выявление и устранение фактов необоснованного

водворения в штрафные помещения;

4) обеспечение гуманных условий содержания и ряд

других задач;

5 надзор за исполнением законов судебными приставами;

Вопрос 88

• Местное самоуправление —..

форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных традиций».

Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления научно обоснованные и закрепленные в нормах права коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования.

.

Ниже перечислены основные принципы местного самоуправления.

1. Необходимость организации местного самоуправления на всей территории Российской Федерации

2. Самостоятельное определение муниципальными образованиями своего статуса, структуры и статуса своих органов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов федерации в собственных уставах.

3. Недопустимость образования органов местного самоуправления, назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами.

4. Запрет осуществления местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами. Однако, как и в

   • .

5. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, муниципальными органами, должностными лицами в пределах их полномочий и невозможностью прямой отмены нормативных, индивидуальных решений муниципальных органов и должностных лиц государственными органами и должностными лицами.

6. Экономическая самостоятельность местного самоуправления.

7. Судебная защита местного самоуправления

8. Многообразие форм организации местного самоуправления

9. Соответствие полномочий местного самоуправления его материально-финансовым возможностям.

10. Законность в деятельности местного самоуправления. органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы..

11. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно и через ОМС вопросов местного значения исходя из интересов населения. ОМС не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (вопросов непосредственного жизнеобеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования), владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (структура ОМС определяется населением самостоятельно).

Система местного самоуправления: городские, районные представительные органы; городские, районные исполнительные органы (администрация); волостные, сельские и поселковые выборные органы; органы территориального общественного самоуправления (комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты).

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем: референдума, конференции, собрания (схода), выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные ОМС. Выборные и иные ОМС являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования (лица, осуществляющие службу – муниципальные служащие).

К ОМС относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. ОМС наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Представительный ОМС состоит из депутатов (численный состав определяется уставом). Компетенция: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Уставом могут быть предусмотрены должности главы муниципального образования (выборное должностное лицо), а также иные выборные должности лиц местного самоуправления. Глава и другие выборные должностные лица подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. В уставе могут быть предусмотрены иные органы и должностные лица местного самоуправления. Глава и другие должностные лица могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства. Срок полномочий – не менее 2 лет.