2. Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования как акты применения норм

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования являются актами применения норм уголовного, уголовно-процессуального права в следующих случаях. Во-первых, когда входе расследо­вания уголовного дела нередко возникают такие обстоя­тельства, преодоление которых требует использования в процессе правового регулирования государственного принуждения, мера которого определяется нормами уго­ловно-процессуального права (например, несоблюдение юридической обязанности: неявка на допрос, уклонение от явки для предъявления обвинения и т. п.). В данном случае неизбежно осуществляются соответствующие ак­ты применения уголовно-процессуальных норм.

Во-вторых, когда в ходе расследования уголовного дела могут возникнуть препятствия к осуществлению субъективного права. Здесь акты применения уголовно-процессуальных норм призваны обеспечить претворение в жизнь прав и обязанностей соответствующих участ­ников предварительного расследования или иных лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса. Такие акты органов предварительного расследования сообщают оп­ределенный правовой статус отдельным участникам уголовно-процессуальной деятельности (привлечение лица в качестве обвиняемого; признание по­терпевшим; признание гражданским истцом и др.).

В-третьих, когда прекращение уголовного дела по материально-правовым и процессуальным основаниям воплощается либо в акт применения норм уголовного и уголовно-процессуального права, либо в акт применения лишь норм уголовно-процессуального права. Так, прек­ращение уголовного дела по процессуальным основаниям является актом применения уголовно-процессуальных норм. Прекращение дела по материально-правовым основаниям предполагает одновременное применение норм и уголовно-процессуального и уголовного закона.

Акт применения норм уголовного и уголовно-процес­суального права органом предварительного расследования влечет за собой возникновение, изменение или пре­кращение уголовно-процессуальных правоотношений, т. е. является тем юридическим фактом, который вы­зывает соответствующие юридические последствия.

Акт возбуждения уголовного дела влечет определен­ные процессуальные права и обязанности для, следователя и лица, производящего дознание.

Таким образом, правоприменительный уголовно-процессуальный акт органа предварительного расследования всегда содержит властное веление этого органа, обра­щенное к участникам предварительного расследования, а нередко и к иным лицам и учреждениям.

Значение правоприменительных актов органов пред­варительного расследования состоит еще и в том, что в связи с возникшими на основе этих актов уголовно-процессуальными отношениями во многих случаях этими ор­ганами я другими участниками уголовно-процессуалыюй деятельности осуществляются акты исполнения (исполь­зования, соблюдения) норм права. Об этом говорит и П. А. Лупинская, характеризуя акты применения права не только как средство выполнения своих обязанностей должностными лицами и органами государства, но и как способ реализации предоставленных законом прав всеми участниками процесса.

В литературе отмечается, что соблюдение, исполне­ние и использование норм права являются формами пра­вомерного поведения участников, урегулированного дис­позицией той или иной нормы права общественного от­ношения. Когда участники общественного отношения в пределах, допускаемых правовой нормой, сами конкре­тизируют взаимные масштабы собственного поведения с учетом той или иной жизненной ситуации, происходит согласование образа своих действий с правом.В таких случаях проявляется активная роль самих субъектов об­щественных отношений, которые свои поступки (действия) по своей инициативе и воле сообразуют с предписа­ниями нормы права. Таким образом, происходит как бы саморегуляция собственного поведения участниками об­щественных отношений.

Процесс применения норм материального и уголовно-процессуального права невозможен без исполнения (ис­пользования, соблюдения) других уголовно-процессуальных норм, поскольку реализация норм права происходит в их системе. Процессуальные акты следователя, направ­ленные на собирание, закрепление, проверку и оценку доказательств, характеризуются, прежде всего, исполне­нием (использованием, соблюдением) соответствующих уголовно-процессуальных норм. Так, следователь испол­няет предписания уголовно-процессуальных норм, когда совершает осмотр места происшествия и другие виды осмотра, допрашивает свидетеля и потер­певшего, могущих сообщить интересующие следствие сведения, производит другие про­цессуальные действия, направленные на собирание дока­зательственной информации.

Процессуальные действия следователя и лица, производящего дознание, которые связаны с разъяснением участникам процесса процес­суальных прав, также являются актами исполнения (ис­пользования, соблюдения) уголовно-процессуальных норм. К таким же актам относятся сообщение о произ­веденном задержании подозреваемого его родственни­кам, объявление об окончании предварительного рассле­дования по делу и ознакомление с материалами дела об­виняемого и его защитника, потерпевшего, гражданского истца или их представителей. Однако было бы непра­вильным считать, что уголовно-процессуальные акты ис­полнения (использования, соблюдения) норм процессу­ального права не влекут процессуальных последствий. Так, следователь после ознакомления с делом указан­ных в законе лиц обязан выслушать их заявления и хо­датайства и принять соответствующее решение об удов­летворении ходатайства, о дополнении материалов пред­варительного расследования или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Таким обра­зом, не всякая правомерная деятельность, связанная с возникновением, изменением и прекращением правоотно­шений, является применением правовой нормы, а лишь та, которая связана с организацией осуществле­ния правовых норм в правоотношениях я воздействием на обязанных лиц в этих отношениях. Но процессу­альные акты исполнения норм уголовно-процессуального права, в частности, те, о которых говорилось выше, в от­личие от актов применения уголовно-процессуальных норм права, не всегда влекут возникновение каких-либо процессуальных правоотношений.

Процессуальные акты исполнения (использования, соблюдения) норм уголовно-процессуального права не могут повлечь за собой прекращение уголовно-процессуальных правоотношений. Их прекращение возможно только в связи с правоприменительными уголовно-процессуальными актами. Уголовно-процессуальные акты применения уголовно-процессуальных и уголовных норм права влекут за собой возникновение, прекращение или изменение важнейших уголовно-процессуальных от­ношений, связанных с основными правовыми вопросами, возникающими в ходе предварительного расследования по делу. Конкретные же уголовно-процессуальные пра­воотношения, складывающиеся в рамках этих важней­ших уголовно-процессуальных отношений, могут реали­зовываться в форме актов исполнения, соблюдения или использования норм уголовно-процессуального права.