Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..

го посягательства.

Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение го-да однородного правонарушения, за которое он уже подвергалось админи-стративному наказанию. Данный признак служит отягчающим ответствен-ность обстоятельством.

Неоднократностью правонарушения признается совершение двух и бо-лее тождественных проступков, предусмотренных одной статьей КоАП РФ.

Признак злостности характеризует упорство, четко выраженное неже-лание нарушителя подчинятся неоднократно предъявленных законным тре-бованиям. Систематическим признается правонарушение, совершаемое в те-чение года несколько раз (более трех нарушений), причем в какой-то одной сфере, одними и теми же субъектами. Под продолжаемым административ-ным правонарушением понимается совершение одним и тем же лицом не-скольких тождественных правонарушений, за каждое из которых правона-рушитель должен привлекаться к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушений, влекущих ответственность юридических лиц, выражается в действии или бездействии руководителей, других должностных лиц либо представителей предприятий, учреждений и организаций, нарушивших установленные правила.

Объективная сторона может быть выражена в 2-х формах:

• форма действия, нарушающего прямой запрет;

• форма бездействия, нарушающего правовое предписание.

По конструктивным особенностям объективной стороны таможенные правонарушения являются формальными, то есть не требуют обязательного наличия материального вреда, причиненного правонарушением.

Субъект таможенного правонарушения – лицо, совершившее просту-

пок, закрепленный в статьях главы 16 КоАП РФ.

Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:

• индивидуальные субъекты - физические лица;

• коллективные субъекты - юридические лица.

Признаки индивидуального субъекта правонарушения можно поде-лить на две группы:

• общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности. Их два: достижение 16-ти летнего воз-раста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст.2.8 КоАП РФ);

• специальные, связанные с особенностью их деятельности (долж-ностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридиче-ского лица), либо особенностью правового статуса лица (военный, призван-ный на военные сборы, имеющее специальное звание, несовершеннолетний, гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не содержит специальных признаков субъекта, следовательно, к ответственности по ней может привлекаться любой субъект, обладающий общими признаками субъекта;

Коллективные субъекты таможенных правонарушений могут быть

поделены на две группы по пределам деликтоспособности :

• общие – юридические лица, обладающие общей деликтоспособно-стью вследствие создания и регистрации в установленном законом порядке;

• специальные – круг юридических лиц, указанных в правоохрани-тельной норме. Например, ст. 16.23 КоАП РФ предусматривает ответствен-

10

1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки, состав

ность юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в области таможенного дела: таможенных представителей, таможенных пере-возчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможен-ных складов, уполномоченных экономических операторов и т.д.

Субъективная сторона административного правонарушения пред-

ставляет собой вину и применительно к физическим лицам может выражать-ся как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Действуя с умыслом, нарушитель сознает противоправный характер своего действия либо бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, а также желает этого наступления (пря-мой умысел) или не желает, но предвидит и сознательно его допускает либо относится к нему с безразличием (косвенный умысел). Правонарушитель подлежит административной ответственности только за совершение тех об-щественно опасных действий или бездействий и их вредные последствия, в отношении которых установлена его личная вина.

Каждая форма вины имеет важное значение для квалификации деяния, индивидуализации административных наказаний и т.д . В КоАП РФ они раз-граничены в конкретных составах. В ряде его статей прямо указывается на умышленную форму вины. Но в большинстве случаев умышленную форму вины можно установить только на основе анализа всех сторон состава адми-нистративного правонарушения, и , прежде всего его объективной стороны. Умышленная вина может служить основанием для применение к правонару-шителю более строгого наказания.

Содержание умышленной вины определяется характером администра-тивного правонарушения, состав которого может быть формальным и мате-риальным. Формальным признается такой состав правонарушения, который не предусматривает наступление при его совершении какого-либо обще-ственно опасного, вредного последствия. Устанавливается только факт нарушения того или иного правила (например, нарушение таможенных пра-вил).

Материальный состав включает в себя кроме противоправного дей-ствия или бездействия обязательное наступление в результате совершения административного правонарушения общественно опасных последствий.

Административное правонарушение физическим лицом может быть совершено и по неосторожности, и вина в этом случае проявляется в двух формах.

Легкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступ-ления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предо-твратить.

Небрежность состоит в непредвидении возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть.

Правонарушение, совершенное по неосторожности, является менее опасным по сравнению с правонарушением, совершенным умышленно.

Исследование общих признаков административного правонарушения, изучение его юридического состава имеет большое значение для квалифи-кации, так как от этого зависит, будет она на данном этапе остановлена, или продолжена в форме дальнейшего исследования признаков состава конкрет-ного правонарушения.

11