Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…

– вносить в акт таможенного осмотра помещений и территорий сведения, выявленные в результате таможенного осмотра помещений и территорий, а также пояснения лиц, присутствующих при таможенном осмотре помещений

• территорий;

– не причинять неправомерный вред товарам и помещениям;

– обеспечивать соблюдение прав и законных интересов лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, их представителей, а также владельца или пользователя помещения и других лиц, присутствующих при осмотре;

– хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи с проведением осмотра;

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем – форма таможенного контроля, позволяющая таможенным органам накапливать информацию о товарах, перемещаемых через таможенную границу, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Введение данной формы таможенного контроля – новация ТК ТС. Все полномочия по определению порядка применения указанной формы тамо-женного контроля переданы государствам - членам Таможенного союза. Примером акта, регламентирующего учет товаров в России, может служить Приказ ФТС РФ от 13.01.2011 № 74 «Об утверждении Порядка учета тамо-женными органами условно выпущенных товаров, находящихся под тамо-женным контролем».

Проверка системы учета товаров и отчетности – форма таможен-

ного контроля, предоставляющая право таможенным органам контролиро-вать систему учета и отчетности по перемещаемым через таможенную границу товарам лиц, для которых ведение такого учета является обяза-тельным.

Таможенные органы контролируют систему учета и отчетности:

– у уполномоченных экономических операторов;

– у лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

– у лиц, пользующихся и владеющих иностранными товарами.

Форма и порядок представления отчетности определяются законодатель-ством государств – членов Таможенного союза, в России – актами Федераль-ной таможенной службы¹.

Способы таможенного контроля

Наряду с формами таможенного контроля, закрепленными ст. 110 ТК ТС, существует значительное количество таможенных операций, связанных с осуществлением таможенными органами функций контроля и надзора в об-ласти таможенного дела. В связи с этим можно сформулировать понятие, от-сутствующее в таможенном законодательстве – способы таможенного кон-

троля, под которыми понимаются действия таможенных органов, способ-ствующие проведению различных форм таможенного контроля.

¹ В качестве примера можно привести приказ ФТС РФ от 30.12.2010 № 2709 »Об утвер-ждении форм отчетности уполномоченного экономического оператора»

48

1. Общая характеристика выявления административных правонарушений…

• связи с отсутствием легального определения способов таможенного контроля их перечень является открытым. К способам таможенного контроля можно отнести:

– истребование документов и сведений;

– таможенную идентификацию;

– экспертизы и исследования;

– задержание товаров.

Истребование необходимых документов и сведений является услови-

ем использования таких форм контроля, которые изначально предусматри-вают работу с определенными документами и информацией. К таким формам контроля можно отнести, например, проверку документов и сведений, тамо-женную проверку, проверку системы учета и отчетности

• соответствии с пунктом 3 ст. 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнитель-ные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме.

• соответствии с пунктом 1 ст. 121 ТК ТС таможенные органы вправе требовать у лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Таможенная идентификация – способ производства таможенного контроля, применяемый таможенными органами в целях конкретизации предмета проверки, то есть обращения внимания на отдельные индивиду-альные признаки предмета (целостность средств таможенной идентифи-кации, установление тождества характеристик товара его документаль-ному описанию и т.д.).

Применение идентификации в процессе осуществления таможенного оформления и контроля во многих случаях является необходимым условием совершения таможенных операций, например:

– при оформлении таможенного транзита (ст. 216 ТК ТС);

– при применении таможенного режима временного ввоза (ст. 278.1 ТК ТС);

– при производстве таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ст. 333.3ТК ТС).

Перечень способов идентификации открытый и может быть дополнен с учетом общих принципов осуществления таможенного контроля. Обычно к способам отражения индивидуальных признаков при идентификации отно-сят:

– наложение пломб, печатей;

– нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки;

– наложение идентификационных знаков;

– проставление штампов;

– взятие проб и образцов;

– описание товаров;

– составление чертежей.

Таможенная идентификация может способствовать производству таких форм таможенного контроля как:

49