Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
Признаки правонарушения помогают получать общую социально-психологическую и юридическую характеристику того или иного действия или бездействия. В свою очередь юридический состав решает задачу, связан-ную с правовой квалификацией действия либо бездействия и привлечением нарушителя к ответственности.
Опираясь на общее понятие административного правонарушения, со-держащееся в части 2 ст.2.1 КоАП РФ, можно дать следующее определение административного правонарушения в области таможенного дела
Административное правонарушение в области таможенного дела
(нарушение таможенных правил) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установ-ленные таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объектив-ных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение (например, незакон-ное перемещение товара через таможенную границу, неуплата таможенных платежей).
Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Схема 1.1
8
1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
Объектом таможенного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами таможенного законодательства, которым причиняется вред либо угроза причинения вреда. В зависимости от степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объект таможенного правонарушения.
В зависимости от степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объект таможенного правонарушения.
Родовой объект таможенного правонарушения – урегулированные нормами таможенного права России и Таможенного союза общественные от-ношения;
Непосредственный объект таможенного правонарушения - конкретные общественные правоотношения, возникающие на стадиях таможенных опе-раций: декларирования товаров, взимания и уплаты таможенных платежей, помещения товаров на склад временного хранения, проведения таможенного контроля и т.д.
От объекта таможенного правонарушения следует отличать его пред-мет, являющийся признаком объекта и представляющий собой вещь матери-ального мира, посредством воздействия на которую, совершается правона-рушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля ве-щи; товары, утраченные вследствие непреодолимой силы; незадекларирован-ные валюта и иные денежные инструменты).
Объективная сторона таможенного правонарушения – внешнее вы-
ражение правонарушения, которое включает деяние и его признаки, опи-санные в диспозиции правоохранительной нормы главы 16 КоАП РФ.
признакам объективной стороны могут относиться:
время совершения правонарушения. Например: фактическое переме-щение товаров через таможенную границу вне времени работы таможенных органов (ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ);
место совершения правонарушения. К примеру, ввоз товаров и транс-портных средств на таможенную территорию помимо пунктов пропуска че-рез Государственную границу и иных установленных мест прибытия (п.1 ст. 16.1 КоАП РФ);
способ совершения правонарушения, который представляет собой при-емы, применяемые правонарушителем для совершения противоправного де-яния. Например, нарушение таможенных правил способом представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП РФ);
признак «третьего лица» в той или иной форме участвующего в право-отношениях. Например: совершение таможенных операций от имени декла-ранта и других заинтересованных лиц юридическим лицом, не включенным в Реестр таможенных представителей (ч.1.ст. 16.23 КоАП РФ).
Объективная сторона состава характеризует правонарушение как анти-общественный акт внешнего поведения нарушителя норм права, влекущий административную ответственность.
Анализируя объективную сторону правонарушения необходимо учи-тывать многообразие проявлений данного элемента состава. Содержание объективной стороны характеризуют такие квалифицирующие признаки, как повторность, неоднократность, злостность, систематичность противоправно-
9