Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…

точные данные, свидетельствующие о совершении административного пра-вонарушения, представленные документы возвращаются в функциональное подразделение с мотивированным заключением об этом.

При неполноте собранных материалов и сведений о возможно совер-шенном правонарушении должностное лицо подразделения административ-ных расследований в заключении указывает на действия и мероприятия, ко-торые необходимо провести функциональному подразделению в рамках сво-ей компетенции для сбора недостающих доказательств.

После сбора должностными лицами функциональных подразделений та-моженных органов, уполномоченных составлять протоколы об администра-тивном правонарушении, недостающих сведений и информации в зависимо-сти от установленных обстоятельств ими повторно совершаются указанные выше действия по возбуждению дела.

2.2 Документирование административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Согласно п.1 ст. 28.1 КоАП РФ помимо непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об админи-стративных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на нали-чие события административного правонарушения (п.п. 1) поводами к воз-буждению дела об административном правонарушении также являются:

– поступившие из правоохранительных органов, а также из других госу-дарственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие со-бытия административного правонарушения (пп. 2);

– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сооб-щения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пп. 3).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению

должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об админи-стративных правонарушениях¹.

Информация об административном правонарушении, поступившая в та-моженный орган, регистрируется в соответствии с установленным порядком.

При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим дан-ные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

должностное лицо таможенного органа оформляет протокол заявления о со-вершении административного правонарушения². Протокол подписывают за-явитель и должностное лицо, принявшее заявление.

При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим дан-ные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

• таможенный орган в нерабочее время оформление протокола заявления о совершении административного правонарушения осуществляется оператив-но – дежурной службой таможенного органа.

1. См.: КоАП, ч.2 ст. 28.1.

2. См.: Приложение №1 к письму ФТС России от 28.04.2007 №01-06/16201.

62

2.2 Документирование административных правонарушений при поступлении…

Сбор и анализ сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, опубликованных или распро-страненных в средствах массовой информации (далее – СМИ), осуществля-ется в таможне пресс – секретарем таможни либо иным должностным лицом, назначенным начальником таможни, в зоне деятельности которой находится юридический адрес СМИ.

Учет поступившей информации об административных правонарушениях осуществляется в ФТС России – Управлением таможенных расследований и дознания¹; в Региональном таможенном управлении и оперативной таможне

– учетно-регистрационным отделением оперативной таможни; в таможне – УРО таможни, на таможенном посту – УРО таможенного поста.

Если полученные материалы, сообщения, заявления содержат достаточ-ные данные, указывающие на наличие события административного правона-рушения, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное состав-лять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении.

В иных случаях, должностное лицо таможенного органа, проводившее рассмотрение, принимает следующие решения:

– при установлении в ходе рассмотрения информации об администра-тивном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по де-лу², выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

– при наличии признаков преступлений, производство по которым отне-сено к компетенции таможенных органов РФ, вопрос о возбуждении уголов-ного дела решается в соответствии с уголовно-процессуальным законода-тельством РФ;

¹ В дальнейшем для краткости «Управление таможенных расследований и дознания» именуется «УТРД».

² В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном право-нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. отсутствие события административного правонарушения;

2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение фи-зическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного нака-зания;

5. отмена закона, установившего административную ответственность;

6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездей-ствия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо поста-новления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

63