
- •Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных
- •Глава 2. Выявление и документирование административных
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных
- •Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов
- •1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Понятие квалификации административных правонарушений
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •1.3 Составы административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)
- •Глава 16 КоАп рф «Административные нарушения в области тамо-женного дела (нарушения таможенных правил)» содержит 24 статьи, закреп-ляющие составы таможенных правонарушений.
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.1 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.1 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 3 статьи 16.1 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 4 статьи 16.1 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 1 статьи 16.2 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.2 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 3 статьи 16.2 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 1 статьи 16.3 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.3 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.6 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.6 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.13 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.13 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.18 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.18 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.19 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.19 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 3 статьи 16.3 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 1 статьи 16.20 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.20 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.23 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.23 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 3 статьи 16.23 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений..
- •Часть 1 статьи 16.24 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Часть 2 статьи 16.24 КоАп рф устанавливает административную ответ-
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений в области таможенного дела
- •2.1 Общая характеристика выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •2.2 Документирование административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Особенности выявления и документирование административных правонарушений, связанных с защитой объектов интеллектуальной соб-ственности
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Документирование административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Выявление и документирование нарушений таможенного законодательства в ходе проведения специальных мероприятий
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Действия сотрудников правоохранительных подразделений, собр таможни и должностных лиц таможенных постов вне приграничной зоны таможенного контроля.
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
- •Глава 3. Процессуальные основы возбуждения и расследование дел об административных правонарушениях таможенными органами
- •3.1 Процессуальные формы возбуждения дел об административных правонарушениях
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •3.3 Понятие, виды и свойства доказательств
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •3.4 Применение мер обеспечения при возбуждении дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •3.5 Методика расследования дел об административных правонарушениях в области таможенного дела
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 3. Процессуальные формы возбуждения и расследование дел…
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
- •4.1 Запросы о правовой помощи и административное преследование. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
- •4.2 Вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами Российской Федерации
- •Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности таможенных органов по квалификации административных правонарушений и возбуждению дел при нарушении таможенных правил
- •Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности…
- •Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности…
- •Нормативные правовые акты и источники
- •Монографии, учебники, учебные пособия
- •Диссертации и авторефераты диссертаций
Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…
тов, которые содержат нормы, направленные на регулирование СУР, носят программный и концептуальный характер.1
Организация и проведение таможенного контроля на основе системы управления рисками соответствует международной практике и , в частности, Киотской конвенции, в которой сказано: «Управление рисками — это основ-ной базисный принцип современных методов таможенного контроля».
Под риском с позиции организации таможенного контроля понимается
степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства. Дан-
ное определение и другие базовые понятия СУР содержатся в ст.127 ТК ТС (полные перечень терминологии, обязательной для запоминания находится в отдельном разделе учебника).
Суть системы управления рисками сводится к следующему:
– таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
– при выборе форм таможенного контроля таможенные органы руко-водствуются сформированными в рамках СУР профилями риска. Профиль риска базируется на индикаторах риска – определенных критериях с зара-нее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществить выбор объекта контроля. К таким крите-
рием может относится цена товара, характер его перемещения, вид транспор-та, страна происхождения и многие другие;
– таможенная служба применяет метод анализа рисков для определе-ния лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки. На основе этого метода формируются профили рис-ка;
– существенное значение для применения СУР имеет разделение това-ров на товары риска и товары прикрытия. Товары риска – товары, переме-
щаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски. Товары прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо това-ров риска;
– на формирование профилей риска оказывает влияние решения Комис-сии Таможенного союза, которая может указывать обязательные для разра-ботки государствами-членами Таможенного союза области риска.
Очевидно, что правовая регламентация способов, форм таможенного контроля, порядка таможенного контроля в целом играет важную роль в ме-ханизме выявления административных правонарушений, отнесенных к ком-петенции таможенных органов.
целью повышения эффективности мероприятий, проводимых долж-ностными лицами таможенных органов при таможенном контроле, Феде-ральная таможенная служба, Региональные таможенные управления и та-можни также могут издавать соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию работы таможенных органов по выявлению нарушений законодательства Таможенного союза и Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности в тех или иных слу-чаях.
1 Например, приказ ГТК РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».
56
Общая характеристика выявления административных правонарушений…
примеру, приказом Федеральной таможенной службы от 05.02.2009 №125 «Об организации работы по выявлению нарушений валютного законо-дательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден порядок организации работы таможенных органов при осуществлении валютного контроля.
Согласно положениям данного приказа начальникам региональных тамо-женных управлений, таможен и таможенных постов необходимо обеспечить:
выявление при осуществлении таможенного оформления и таможенно-го контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможен-ную границу Российской Федерации, незаконных валютных операций, а так-же признаков нарушений резидентами валютного законодательства Россий-ской Федерации и нормативных правовых актов органов валютного регули-рования (далее – валютное законодательство) в отношении валютных опера-ций, которые в соответствии с условиями договоров (контрактов) должны быть завершены до дня подачи таможенной декларации, включая нарушения установленных правил оформления паспортов сделок, и направление в под-разделение валютного контроля соответствующей таможни в течение трех рабочих дней со дня выявления информации о предполагаемых нарушениях валютного законодательства для проведения проверки в установленном по-рядке, а в случае, если государственная регистрация участника внешнеэко-номической деятельности (далее – участник ВЭД) осуществлена в регионе деятельности иного таможенного органа, – в Управление торговых ограниче-ний, валютного и экспортного контроля в порядке, предусмотренном данным приказом;
организацию проведения подразделениями валютного контроля, а также подчиненными таможенными постами проверок соблюдения валютного за-конодательства участниками ВЭД, государственная регистрация которых осуществлена в регионе деятельности таможенного органа (далее – провер-ка), на основании:
а) ежемесячных планов проверок, формируемых на основе информации о предполагаемых нарушениях участниками ВЭД валютного законодательства (далее – ежемесячных планов) в порядке, данным приказом;
б) информации о предполагаемых нарушениях валютного законодатель-ства, выявленных при таможенном оформлении и таможенном контроле, а также информации о возможных нарушениях валютного законодательства, полученной из структурных подразделений данного таможенного органа, налоговых и иных контролирующих органов;
в) поручений ФТС России на проведение проверок валютного законода-тельства, формируемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 настоящего Приказа (далее – поручение ФТС России);
проведение проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законо-дательства в течение:
а) сроков, обеспечивающих своевременное направление в орган валютно-го контроля соответствующих документов в порядке, установленном данным приказом, и рассмотрение им возбужденных дел об административных пра-вонарушениях, ответственность за которые установлена статьей 15.25 КоАП РФ, до истечения сроков давности привлечения к ответственности, установ-ленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
57