Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…

2. дача объяснений – обязанность лиц, связанных с перемещением това-ров через таможенную границу;

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематиче-ское или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюде-ние, в том числе с применением технических средств, должностными лица-ми таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Не существует детальной регламентации применения данной формы та-моженного контроля. Должностные лица таможенных органов связаны лишь общими принципами проведения контроля при ее применении. Наблюдение может осуществляться как в зонах таможенного контроля, так и вне их, например:

– при разгрузке транспортных средств;

– при взятии проб и образцов;

– При перемещении товаров на СВХ и т.п.

Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц , а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и наруше-ния целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Для данной формы контроля характерно:

1. cохранение пломб, упаковки целостности товаров, что отличает дан-ную форму контроля от досмотра;

2. необязательности присутствия декларанта при проведении осмотра;

3. отсутствие формальных оснований для применения формы таможенно-го контроля;

4. установление на уровне Комиссии Таможенного союза формы акта осмотра¹;

5. обязательность заполнения акта в том случае, если его результаты бу-

дут использоваться в дальнейших таможенных операциях.

Таможенный досмотр – действия должностных лиц таможенных ор-ганов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей , контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демон-тажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр – одна из основных форм таможенного контроля, правовой регламентации которой уделено значительное внимание, как в ак-тах Таможенного союза так и в российском законодательстве.

Существует возможность выделить основные принципы проведения до-смотра:

¹ Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных до-кументов»

42

1. Общая характеристика выявления административных правонарушений…

– недопустимость причинения неправомерного вреда лицам перемеща-ющим товары через границу:

– необходимость фиксации результатов досмотра в акте специальной формы;

– наличие оснований для проведения различных видов досмотра.

Виды таможенного досмотра различаются в зависимости от:

– оснований проведения досмотра (основной, повторный, идентифика-ционный);

– объекта досмотра (досмотр товаров и досмотр транспортных средств международной перевозки);

– углубленности досмотра (с частичным вскрытием грузовых мест, с пе-ресчетом и взвешиванием, со вскрытием упаковки и т.д.).

Большая часть норм, регламентирующих досмотр, относится к нацио-нальному законодательству.

Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля

Должностное лицо обязано:

– уведомить о месте и времени проведения таможенного досмотра декла-ранта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны;

– вручить (направить) второй экземпляр акта таможенного досмотра ли-цу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представи-телю, если это лицо установлено;

– привлечь 2 понятых в случае отсутствия декларанта при досмотре/

Должностное лицо вправе:

– проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случаях, указанных в пункте 5 ст.116 ТК ТС;

– потребовать от декларанта и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей присутствовать при таможенном досмотре и оказывать необходимое содействие;

– при таможенном досмотре, осуществляемом в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной про-верки, проводить таможенный досмотр без создания зон таможенного кон-троля.

Участник ВЭД вправе:

– быть осведомленным о месте и времени проведения таможенного досмотра;

– по собственной инициативе присутствовать при таможенном до-смотре;

– получить акт таможенного досмотра.

Участник ВЭД обязан:

– присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должное со-действие таможенному органу, по требованию таможенного органа.

43