Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений…

ударственного контроля (надзора)» в силу специфики таможенных отноше-ний на него не распространяется.¹

2. Формы таможенного контроля и порядок проведения, как правило, императивно закреплены законодателем.

2. Правовое регулирование таможенного контроля связано с использо-ванием значительного количества актов государств-участников Таможенного Союза.

Существует возможность классификации действий таможенных орга-нов, направленных на осуществление таможенного контроля.

• зависимости от того объекта, на который направлен таможенный кон-троль, можно выделить:

– таможенный контроль товаров;,

– таможенный контроль транспортных средств международной пере-возки.

В зависимости от направленности движения товаров различается

– таможенный контроль ввозимых на территорию ТС товаров;

– таможенный контроль вывозимых с территории ТС товаров.

Наибольше распространение получил способ классификации таможенного

контроля по формам его проведения, зафиксированным в ст.110 ТК ТС. По времени проведения таможенного контроля выделяют:

– предварительный контроль (до ввоза товаров на таможенную террито-рию);

– текущий (осуществляемый после ввоза товаров и транспортных средств международной перевозки и до их выпуска),

– последующий (проводимый после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем).

Современные тенденции в сфере таможенного регулирования свидетель-ствуют об увеличении доли и значения проверочных мероприятий, прово-димых в рамках последующего контроля, что соответствует общемировой практике и принципам Киотской конвенции.

В рамках указанной тенденции законодатель существенно увеличил срок, в течение которого таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после вы-пуска товаров. В соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса ТС предельный срок, в течение которого возможно проведение последующего контроля, — три года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным кон-тролем.

Нормативно-закрепленного понятия форм таможенного контроля нет.

Принято считать, что формы таможенного контроля — это отдельные ка-

тегории проверочных действий таможенных органов, направленных на осуществление таможенного контроля.

Перечень форм таможенного контроля нормативно закреплен в ст. 110 ТК ТС, согласно которой формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

¹ См., например, В.Д. Вагин. Таможенное право. М., 2009. С. 284.

40

1. Общая характеристика выявления административных правонарушений…

5. таможенный осмотр;

6. таможенный досмотр;

5. личный таможенный досмотр;

5. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

5. таможенный осмотр помещений и территорий;

6. учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

7. проверка системы учета товаров и отчетности;

8. таможенная проверка.

Данный перечень не подлежит расширительному толкованию, хотя и не исчерпывает всей совокупности проверочных действий, совершаемых та-моженными органами.

Проверка документов и сведений - форма таможенного контроля,

применяемая должностным лицом таможенного органа с целью установле-ния достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Целями применения данной формы тамо-женного контроля являются:

– проверка достоверности сведений, содержащихся в документах (дан-ные об перевозчике, получателе товара, декларанте, сведения о перемещае-мых товарах и др. сведения);

– установление подлинности документов (срок действия, наличие и не-обходимых реквизитов;

– проверка правильности оформления документов (правильность запол-нения соответствующих граф таможенной декларации, соответствие ин-струкциям по их заполнению).

Для данной формы контроля характерны:

1. широкая возможность для использования;

2. регламентация порядка проверки отдельными актами, устанавливаю-щими порядок совершения отдельных таможенных операций;

3. таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы, необходимы для проверки, что не влечет, по общему пра-

вилу продление срока выпуска и обязанности декларанта или иного лица по предоставлению документов, если это прямо не предусмотрено законодательством.

Устный опрос - форма таможенного контроля, применяемая тамо-женными органами при производстве таможенного оформления, которая заключается в получении необходимых сведений от лиц, без оформления объ-яснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений - получение должностными лицами таможен-ного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц , располагающих сведе-ниями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления тамо-женного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Для данной формы контроля характерно:

1. наличие, в отличие от устного опроса, закрепленной актами комиссии Таможенного союза формы, объяснений¹;

¹Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных до-кументов»

41