Государственное территориальное устройство.

Понимается территориальная организация публичной власти.

Различают две формы унитарное и федеративное, особой формой является автономия. Автономия создаются в унитарных государствах, исключение РФ.

Унитарное государство - состоит из административно унитарных единиц, это простые формы, полная подотчётность центральной власти.

Выделяют 3 формы взаимоотношений между центральной властью и властью регионов.

1.централизованная-все звенья назначаются сверху чиновниками (кроме общинного уровня).

2.Децентрализованная-нет назначенных на местах представителей правительства чиновников, которые обладали бы общей компетенцией

3.Относительно децентрализованное- смешанная система, где помимо чиновников имеется совет.

Автономия

Это предоставление, какой либо части государства или нескольким частям государства или всем однопорадковым ,дополнительных полномочий в решение местных вопросов.

3 характеристики автономии: персональная ,корпоративная, территориальная.

Персональная- какие-либо этнические группы или национальные меньшинства проживают разрозненно. В органах власти имеются представители этих меньшинств.

Корпоративная - связывается с существованием языковых общностей, за которыми резервируется часть мест в государственном аппарате.

Территориальная - неоднородны создании на этнических принципах или политических.

Автономии не обладают правом издавать свои законы ,но органы представительной власти могут принимать нормативные акты.

Полуавтономные образования- территории, которые остались в какой-либо зависимости.

Федерация.

С древнелатинского - союз или объединение. Это сложное союзное государство, в отличии от унитарного государства, все составные элементы это государственные образования(штаты, земли, провинции, кантоны, эмираты)

Признаки федерации:

1.Состоит из других государств или государственных образований являющихся её субъектами.2.В Федерации действуют две государственные власти это верховная власть федерации и подчиненная ей власть субъектов.3.Существуют своя система государственной власти на уровне федерации и субъектов.4.Парламент двухполатный.5.Конституция проводит разграничения полномочий федерации и её субъектов. А в конце 20века ещё и совместные.6.существует двойная правовая система (Федеральная и субъектов федерации). 7.Бывает, что существует двойное федерации и гражданства.

Причины образования федерации:

1. «Снизу» (США, СССР) - объединение нескольких объектов в один.

2. «Сверху» (РФ) - созданные на основе автономии. Принятия решений на уровне государстве, в результате которых отдельные территории приобретают большую самостоятельность.

Различают симметричные и ассиметрические. Симметричные - правовой статус всех субъектов одинаковый (однопорядковые) (ОАЭ, Германия, РФ). Ассиметрические- есть субъекты у которых больше или меньше прав.

Существует 3 подхода к структуре федерации 1.Национально- территориальный 2.Территориальный 3. Комплексно территориальный. Большинство федераций построены по территориальному принципу.

Права субъектов: имеют собственные конституции (чаще всего), они имеют свою системы органов власти, которые имеют свои полномочия, имеют своё представительство в органах федеральной власти, заключение договора о разграничений полномочий между субъектами и федерацией.

Существует негласное соглашение о том что государства не поддерживают сипаратические тенденции.