14) Бюджетная классификация в рф: понятие и структура

Бюджетная классификация представляет группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов. Она обеспечивает сопоставимость показателей всех бюджетов. С ее помощью достигается систематизация информации о формировании бюджетных доходов и осуществлении расходов.

Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" принят Государственной думой РФ 7 июня 1996 г. В настоящее время этот закон действует с изменениями и дополнениями, принятыми федеральным законом от 05.08.2000 г. № 115-ФЗ.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию доходов бюджетов;

2. классификацию расходов бюджетов;

3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. классификацию операций публично-правовых образований (далее — классификация операций сектора государственного управления).

Кроме того, предусмотрена классификация:

• источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

• источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

• видов государственного внешнего долга РФ.

15) Понятие, роль и правовая форма государственного и местного бюджета.

Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Понятие бюджета дается и в законодательстве. Так, в Законе РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» от 10 октября 1991 г. бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств для функционирования органов государственной власти. Однако это характеризует лишь одну его сторону — связь с функционированием органов государственной власти. К тому же за пределами приведенного определения остались не только другие особенности данной категории, но и местные бюджеты.

Роль бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким государственным устройством, стороны: он способ­ствует реализации региональной и национальной политики в Рос­сийской Федерации. Среди основных целей региональной политики определены следующие: создание единого экономического про­странства, выравнивание условий социально-экономического раз вития регионов. Главная цель национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их полноправного со­циального и национально-культурного развития, укрепление об­щероссийской общности на основе соблюдения прав человека.

16) Бюджетная компетенция рф, ее субъектов и муниципальных образований.

Понятие «компетенция» применимо не только к общественно-территориальным образованиям как субъектам права, но, в пер­вую очередь, к государственным органам и органам местного самоуправления. Под компетенцией государственного органа по­нимают круг осуществляемых им управленческих функций (предмет ведения) и объем необходимых для их реализации пра­вомочий (обязанностей и прав). Таким образом, бюджетная ком­петенция Российской Федерации, субъектов федерации и муни­ципальных образований складывается из двух составляющих: а) предметов ведения, т.е. круга управленческих функций, осуществляемых этими субъектами в области бюджета, и б) бюджетных правомочий (обязанностей и прав) этих субъектов. Права и обязанности, составляющие компетенцию органа, в том числе бюджетную, традиционно определяются в науке как полномочия соответствующих субъектов. Для государственного органа все права, вытекающие из его задач и функций, не есть права в классическом понимании, т.е. такие, которые он может использовать или не использовать исключительно по собственному свободному усмотрению, а «служение государству», т.е. в широком плане — выполнение своих обязанностей перед ним.

Бюджетная компетенция РФ, ее субъектов и муниципальных образований, являясь характеристикой право- и дееспособности этих субъектов, приходится одновременно на долю представляю­щих их органов. Это обусловлено тем, что ни Российская Федера­ция, ни субъекты РФ, ни муниципальные образования не могут самостоятельно (как явления) реализовать свою дееспособность без помощи конкретного органа. В связи с этим, бюджетная ком­петенция Российской Федерации, субъектов РФ и муниципаль­ных образований в части бюджетных правомочий (прав и обязан­ностей) фактически принадлежит органам (государственным и муниципальным), представляющим РФ, субъекты РФ и муници­пальные образования в конкретных правоотношениях и, таким образом, реализующим их бюджетную компетенцию. К числу органов, на долю которых приходится бюджетная дее­способность Российской Федерации, субъектов РФ и муниципаль­ных образований и которые, таким образом, реализуют бюджетную компетенцию этих субъектов, относятся: — представительные органы государственной власти и мест­ного самоуправления, рассматривающие, утверждающие бюдже­ты, а также отчеты об их исполнении; — исполнительные органы государственной власти и местно­го самоуправления, осуществляющие учет доходов и расходов бюджетов. Бюджетной компетенцией обладают не только общественно-территориальные образования как субъекты бюджетного права, но и органы государственной власти и местного самоуправления как самостоятельные субъекты бюджетного права, а также Банк России. В этом случае правоспособность и дееспособность субъек­та бюджетного права приходится на долю одного лица — того ор­гана, который наделен бюджетной компетенцией.