- •Финансовая система рф и ее правовые институты
- •6) Финансово-правовые нормы, их характеристика. Виды финансово-правовых норм.
- •7)Финансовые правоотношения, их особенности и виды. Объекты и субъекты.
- •8) Защита прав субъектов финансовых правоотношений: понятие формы и способы.
- •10) Органы финансового контроля: виды, правовой статус.
- •Государственный, внутрифирменный и независимый (аудит) контроль
- •11. Счетная палата как орган государственного финансового контроля.
- •12) Понятие и предмет бюджетного права. Субъекты бюджетного права, бюджетные правоотношения.
- •Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
- •Ко второй группе можно отнести следующие полномочия:
- •Бюджетные полномочия муниципальных образований
- •К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- •14) Бюджетная классификация в рф: понятие и структура
- •16) Бюджетная компетенция рф, ее субъектов и муниципальных образований.
- •17) Правовое регулирование межбюджетных отношений.
- •19) Стадия составления проекта бюджета . Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.
- •20) Стадия исполнения бюджета . Отчет об исполнении бюджета.
- •21. Правовой режим целевых денежных фондов.
- •22) Правовой режим и виды государственных и муниципальных внебюджетных фондов.
- •23) Понятие и структура неналоговых доходов государства и муниципальных образований.
- •24) Понятие финансов государственных и муниципальных предприятий. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как финансово-правовой институт.
- •25) Понятие и значение государственного и муниципального кредита в рф . Формы государственного и муниципального кредита.
- •26) Государственный и муниципальный внутренний долг. Формы государственного и муниципального внутреннего долга. Управление и обслуживание государственного долга.
- •Гарант:
- •30) Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
22) Правовой режим и виды государственных и муниципальных внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды — самостоятельное звено финансовой системы, представляющее обособленные вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных кон-ституционных прав граждан. Государственные внебюджетные фонды являются разновидностью целевых государственных и муниципальных (местных) фондов денежных средств, которые появились в финансовой системе России недавно. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 г. Как внебюджетный в числе первых в России был создан Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие.
С помощью государственных внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы. Через государственный бюджет, как показала практика прошлых лет, не всегда удавалось достаточно последовательно проводить в жизнь те или иные социальные и экономические программы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за конкретными видами расходов, поэтому расходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.
Государственные внебюджетные фонды денежных средств -- достаточно динамичное явление в финансовой системе Российской Федерации. Они весьма активно создавались и функционировали в финансовой системе России до 1995 г., а затем имела место консолидация ряда внебюджетных фондов в бюджетную систему. С 1995 по 2001 гг. согласно федеральным законам о федеральном бюджете на очередной год целый ряд фондов, которые являлись внебюджетными, ежегодно консолидировались (включались) в федеральный бюджет.
В настоящее время к числу основных государственных внебюджетных фондов относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Однако как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ могут быть образованы и другие государственные внебюджетные фонды.
Правовое регулирование ряда государственных бюджетных фондов дано и в Бюджетном кодексе РФ (ст.ст. 143--150). В нем определяются доходы, расходы, а те же процесс формирования и исполнения Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В ближайшие годы во исполнение ст. 143 БК РФ должен быть принят федеральный закон, который определит правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях как в силу законов Российской Федерации и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента РФ, но по решению компетентных органов. Внебюджетные фонды по целевому значению подразделяются на социальные и экономические.
К числу социальных фондов относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Эти фонды называются внебюджетными социальными фондами потому, что созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т. д. Определение этих фондов дано в ст. 13 БК РФ: “Государственный внебюджетный фонд -- фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь”.
Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов, образуемых вне федерального бюджета, уделено особое внимание в Бюджетном кодексе РФ (ст. 143--150). Средства внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Они не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.
Кроме социальных существуют экономические государственные внебюджетные фонды. К числу последних следует относить Фонд развития исполнительного производства, созданный во исполнение Федерального закона “Об исполнительном производстве”, внебюджетные фонды развития жилищного строительства, которые создаются на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, и т. д.