Вопрос 3. Право на иск (понятие, предпосылки и условия осуществления)

Понятие права на иск

гг 20

Право на иск рассматривается нами в процессуальном смысле, исходя из понятия иска как категории гражданско-процессуального характера. Под иском в этом смысле понимается, как указывалось ранее, обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого права либо законного интереса посредством разрешения спора о праве в рамках установленной законом процессуальной формы. Из этого вытекает соответственно и понятие права на иск как элемента системы гражданского процессуального права. Важно одновременно подчеркнуть, что в данном случае речь идет не только об объективном, но и субъективном праве. «Право не сводится к совокупности юридических норм, оно воплощено в правах участников общественных отношений. . Объективное право может быть интерпретировано как абстрактное статистическое выражение динамических конкретных прав и обязанностей, правовых связей и правоотношений, а субъективное право - как конкретное ди-

Понятие права на иск в материально-правовсш смысле является предметом изучения материального (гражданского) права, поэтому оно рассматривается нами лишь в рамках проведения отличия между ним и правом на иск в процессуальном смысле (правом на предъявление иска).

намическое проявление общих юридических норм» (Л. С. Явич).

Право на иск как субъективное процессуальное право - это разновидность права на обращение в суд за судебной защитой, а именно, право конкретного субъекта на обращение в суд с требованием о защите путем применения исковой формы защиты права или законного интереса. Право на иск в процессуальном смысле представляет собой не что иное, как право на предъявление иска.

Право на предъявление иска означает право заинтересованного лица на возбуждение и поддерживание судебного рассмотрения определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это - право на правосудие по конкретному материально-правовому спору {ИМ. Пятилетов).

Право на предъявление иска, как субъективное процессуальное право (право заинтересованного лица), состоит из трех возможностей (правомочий): возможности обращения в суд с требованием о защите субъективного материального права или законного интереса в исковой форме; возможности требовать от суда разрешения спора о праве (исполнения судом обязанности по защите права); возможности обжаловать действия суда по уклонению от предоставления защиты в установленном законом порядке.

В отличие от этого, право на иск в материально-правовом смысле - это право на принудительное осуществление субъективного материального права истца, нарушенного или оспоренного ответчиком, через суд. Иначе, правом на иск в материально-правовом смысле называется право на удовлетворение иска.

Право на иск в процессуальном смысле и право на иск в материально-правовом смысле являются самостоятельными понятиями. Различать эти два понятия необходимо по следующим причинам. Во- первых, моменты возникновения права на предъявление иска и права на удовлетворение иска различны и по времени не совпадают. Вначале возникает нарушение или угроза нарушения права, оспаривание права либо неопределенность в правах, влекущие за собой право требования одного лица к другому, т.е. возникает право на удовлетворение иска. Затем только появляется у истца право на предъявление иска как следствие нарушения либо оспаривания ответчиком права, законного интереса истца. При этом необходимо отметить, что речь идет в данном случае о нарушениях прав истца в действительности. Кроме того, право на предъявление иска возникает у заинтересованного лица при наличии обстоятельств, предусмотренных нормами гражданского процессуального права (предпосылок права на предъявление иска). Во-вторых, наличие или отсутствие у лица права на

предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления и возбуждении гражданского дела, в то время как право на удовлетворение иска проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства и устанавливается в результате рассмотрения дела по существу. В-третьих, наличие у заинтересованного лица права на предъявление иска не означает, что одновременно это лицо обладает и правом на удовлетворение иска. В противном случае решения всегда выносились бы в пользу истца. Но этого не происходит. Лицо, обладающее правом на предъявление иска, реализуя это право в установленном законом порядке, достигает положительного для себя решения только в случае правомерности предъявленных им к ответчику исковых требований.

Кроме того, совершенно правильно указывает ИМ. Пятилетов и на различные последствия отсутствия права на удовлетворение иска и права на предъявление иска. Последствием отсутствия права на удовлетворение иска является решение суда об отказе в иске. Отсутствие же права на предъявление иска влечет за собой следующие последствия: судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления, если выясняется отсутствие этого права при подаче иска (ч. 1 ст. 153 ГПК); судья или суд прекращает производство по делу своим определением в любой стадии процесса, если отсутствие права на предъявление иска устанавливается после возбуждения дела (ст. 172, 247, подпункт 5 ст. 358, ст. 367, подпункт 3 ст. 378, подпункт 3 ч. 4 ст. 398 ГПК).

Предпосылки права на предъявление иска

В теории гражданского процессуального права разработано понятие предпосылок права на предъявление иска, под которыми понимаются предусмотренные законом обстоятельства, предопределяющие наличие у лица права на предъявление иска. Различаются предпосылки общие и специальные в зависимости от круга дел, по которым они применяются, а также положительные и отрицательные в зависимости от того, с наличием или отсутствием их связывает закон возникновение права на предъявление иска (М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, С. А. Иванова и др.).

Возражения против учения о предпосылках права на предъявление иска были высказаны К.И. Комиссаровым. Он подчеркивал, что сложность классификации предпосылок приводит порой к ложному впечатлению, будто возможность обрашения с иском является делом весьма сложным. Такой взгляд получил поддержку в кандидатской диссертации М.Ю. Розовой, которая развила его идею и пришла к вы

воду о том, что единственным обстоятельством, с которым связано право на предъявление иска, является юридическая заинтересованность лица. При этом заинтересованность, считает она, имеет значение презумпции гражданского процессуального права, так как при принятии искового заявления заинтересованность всегда должна предполагаться. Указанная позиция в какой-то мере имеет точки соприкосновения с учением В.М. Гордона, разработанным им еще в дореволюционный период, хотя основа его учения принципиально иная. Отличие заключается в том, что он считал юридический интерес объективным состоянием и подчеркивал, что основанием юридической заинтересованности является реальный факт, обнаруживающий нарушение права, который должен быть доказан истцом. Это мнение получило широкое распространение в науке гражданского процессуального права дореволюционного периода.

Это учение было обоснованно подвергнуто критике М.А. Гурви- чем . Установление законом обстоятельств, предопределяющих существование у лица права на предъявление иска и условий его осуществления, не означает ограничения или сужения этого права, а выражает то, что оно, как любое субъективное право, означает дозволение действовать в соответствующих рамках. А.А. Добровольский писал, что как всякое субъективное право, право на иск имеется не у всех лиц, а лишь у конкретных лиц, по конкретным делам при наличии определенных условий (предпосылок).

Теоретическая разработка о предпосылках права на предъявление иска заслуживает внимания, однако, требует уточнения в связи с положениями традиционного учения, сложившегося в общей теории права, о соотношении нормы права, правоспособности, юридического факта, правоотношения и субъективного права. Всякое субъективное право может возникнуть лишь при наличии необходимых предпосылок, каковыми являются норма права, правоспособность и юридический факт (Ю.К. Толстой).

Право на предъявление иска, рассматриваемое как субъективное процессуальное право, имеется у конкретного лица, следовательно, при наличии трех предпосылок: гражданско-процессуальной нормы, гражданской процессуальной правоспособности и юридических фактов (фактического состава).

I. Норма гражданского процессуального права является первейшим условием возникновения права на предъявление иска (процессуального отношения между истцом и судом), поскольку сама норма

21 См.: Гурвич М.А. Право на иск.-М.-Л.: АН СССР, 1949.-С. 77 и след.

предусматривает другие предпосылки возникновения субъективного права. Право на предъявление иска находит свое закрепление в Конституции (п. 2 ст. 13), ГПК (ч. 1 и 2 ст. 8, ч. 1-4 ст. 48, ч. 3 ст. 55, ст. 56) и других законодательных актах.

II. Гражданская процессуальная правоспособность определяется статьей 45 ГПК. В соответствии с указанной статьей способность иметь право на предъявление иска признается за всеми гражданами и организациями, являющимися субъектами материального права (см. более подробно об этом в вопросе 2 темы 3 и вопросе 1 темы 4).

III. Юридические факты (фактический состав), которые нередко именуются частной предпосылкой субъективного права, указываются в нормах гражданского процессуального права. Юридические факты, которые в совокупности обусловливают наличие или отсутствие у конкретного лица права на предъявление иска, предусматриваются в подпунктах 1 и 2 части 1 статьи 153 ГПК. Поэтому не всякое предъявление иска, т.е. совершение действия по обращению в суд с иском, приводит к возникновению гражданского процесса.

Анализ обстоятельств, которые принято в теории гражданского процессуального права именовать предпосылками права на предъявление иска, позволяет придти к выводу, что эти обстоятельства есть юридические факты, т.е. они сводятся к третьей предпосылке возникновения субъективного права лица на предъявление иска по конкретному спору о праве.

Совокупность следующих юридических фактов, предусмотренных ГПК, предопределяет наличие у заинтересованного лица права на предъявление иска:

1) установление законом рассмотрения и разрешения гражданско- правового спора в порядке гражданского судопроизводства (подпункт 1 ч. 1 ст. 153 ГПК). В сущности, речь идет об отнесении законом гражданских дел к ведению судов, т.е. о предметных полномочиях судов по рассмотрению и разрешению спорных правовых вопросов (ст. 24- 26 ГПК);

2) отсутствие вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (подпункт 2 ч. 1 ст. 153 ГПК);

3) отсутствие вступившего в законную силу определения суда о прекращении производства по тождественному делу в связи с отказом истца от иска (подпункт 2 ч. 1 ст. 153 ГПК);

4) отсутствие определения суда о прекращении производства по тождественному делу в связи с утверждением мирового соглашения между сторонами (подпункт 2 ч. 1 ст. 153 ГПК).

Последние три юридических факта указывают на то, что закон запрещает обращение в суд с тождественным иском, по которому уже состоялось разбирательство и вынесен судебный акт, вступивший в законную силу. Иск подлежит рассмотрению и разрешению в суде только однажды.

Перечисленные юридические факты, за исключением четвертого, носят общий характер. Отсутствие определения суда о прекращении производства по тождественному делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон следует признать специальным основанием возникновения права на предъявление иска, поскольку заключение мирового соглашения допускается законом не по всем рассматриваемым судами гражданско-правовым спорам.

Первый из указанных юридических фактов имеет положительный характер, а остальные три - отрицательный, поскольку наличие любого из этих трех юридических фактов погашает право на предъявление иска по тому же спору о праве.

Условия осуществления права на предъявление иска

Имеющееся у лица право на предъявление иска реализуется в установленном законом порядке. Надлежащий порядок реализации права на предъявление иска возможен при соблюдении нескольких условий, которые именуются условиями осуществления права на предъявления иска. Несоблюдение этих условий не является непреодолимым. Заинтересованное лицо может повторно обратиться в суд с тождественным иском после устранения определенных недостатков, допущенных им при первоначальном обращении за защитой прав и законных интересов. Установление несоблюдения условий осуществления права на предъявление иска при подаче искового заявления влечет за собой следующие процессуальные последствия:

- возвращение искового заявления (подпункты 1-5 ч. 1 ст. 154 ГПК);

- оставление искового заявления без движения (ч. 1 ст. 155 ГПК).

Закон предусматривает следующие условия надлежащего осуществления права на предъявление иска:

1) соблюдение установленного законодательством для данной категории дел порядка предварительного досудебного разрешения спора, если возможность применения этого порядка не утрачена (подпункт 1 ч. 1 ст. 154 ГПК);

2) соблюдение правил подсудности дела (подпункт 2 ч. 1 ст. 154 ГПК);

3) предъявление иска дееспособным лицом (подпункт 3 ч. 1 ст. 154 ГПК);

4) предъявление и подписание иска лицом, имеющим па то соответствующие полномочия (подпункт 4 ч 1 ст. 154 ГПК);

5) отсутствие в производстве этого же или другого суда дела по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (подпункт 5 ч. 1 ст. 154 ГПК)22;

6) соблюдение требований статьи 150 ГПК, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления (ч. 1 ст. 155 ГПК);

7) соблюдение требований, предусмотренных подпунктами 1-3 статьи 151 ГПК, о приложении к исковому заявлению необходимых документов, в том числе об уплате государственной пошлины в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 155 ГПК).