Тема 9. Процессуальные сроки

Вопрос 1. Процессуальные сроки (понятие, значение, виды)

Процессуальный срок в гражданском судопроизводстве определяется как юридическая форма отражения объективного течения времени, которая служит его измерителем на основе определения моментов, или временных отрезков, в рамках которых должно быть рассмотрено дело или совершено какое-либо процессуальное действие, начиная с возбуждения гражданского дела и кончая стадией исполнения принятого решения (Г.П. Бужинскас).

Общие положения о процессуальных сроках регламентированы самостоятельной главой ГПК - главой 10, - включающей в себя шесть статей (ст. 123-128). Сроки рассмотрения гражданских дел и совершения конкретных процессуальных действий указываются в отдельных статьях ГПК, содержащих нормы особенной части гражданского процессуального права.

Процессуальный срок - это промежуток времени, устанавливаемый законом или назначаемый судом, в течение которого суд и другие субъекты гражданских процессуальных отношений вправе или обязаны совершить конкретное процессуальное действие или совокупность таких действии\Напр., закон устанавливает срок принятия искового заявления к производству суда, извещения лицом о невозможности представить истребуемое судом доказательство, подготовки гражданского дела, рассмотрения дела по существу и т.д. Суд вправе назначить срок для действий лиц, участвующих в деле, а для других субъектов процессуальных отношений - лишь в случаях, когда срок совершения процессуальных действий не установлен законом.

«Назначение процессуальных сроков заключается в том, что они создают оптимальный временной режим для отправления правосудия: с одной стороны, ускоряют производство по делу, а с другой - противодействуют спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей. Целью правосудия является своевременность, а не быстрота рассмотрения и разрешения дела» (ИМ. Зайцев).

Защита судом нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц предполагает, таким образом, не только правильное, но и своевременное разрешение гражданских дел. Поэтому закон, в целях недопущения волокиты в защите прав, устанавливает сроки совершения отдельных процессуальных действий и рассмотрения гражданских дел. Нарушение указанных сроков рассматривается как нарушение законности, норм гражданского процессуального права.

Установление процессуальных сроков - одно из средств дисциплинирующего воздействия на участников процесса. Нарушение процессуальных сроков лицами, участвующими в деле, влечет для них определенные негативные последствия (напр., неисправление недостатков искового заявления в назначенный судом срок является основанием для его возвращения; поданные по истечении установленного законом срока апелляционные, кассационные и надзорные жалобы подлежат возврату).

В гражданском процессуальном праве принято делить процессуальные сроки на два вида:

1) сроки, установленные законом. В части 1 статьи 123 ГПК предусматривается: «Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законом»;

2) сроки, назначаемые судом или судьей. В части 2 статьи 123 ГПК закрепляется: «В случае, если срок для совершения процессуального действия законом не установлен, он назначается судом».

Сроки первого вида носят императивный характер, они не могут быть изменены по соглашению сторон или судом. Эти сроки устанавливаются для совершения действий судом (судьей), секретарем судебного заседания, судебным исполнителем, а также лицами, участвующими в процессе и не привлеченными к участию в деле. Пропущенные по уважительным причинам сроки, установленные законом, могут быть восстановлены судом (ч. 2 ст. 128 ГПК).

ГПК устанавливает, в частности, следующие сроки для действий суда и судьи: принятия искового заявления (ч. 1 ст. 152), подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 167, ч. 1 ст. 348), рассмотрения дела (ст. 174, 349, 372, ч. 2 ст. 395), вынесения дополнительного решения (ч. 2 ст. 231), разъяснения решения (ч. 1 ст. 232), составления протокола судебного заседания или отдельного процессуального действия (ч. 5 ст. 257), предварительного рассмотрения надзорной жалобы (ст. 393). Соблюдение указанных сроков является обязанностью суда уЛв-

,/Секретарь судебного заседания обязан совершать возлагаемые на него законом действия во время судебного заседания, в частности

докладывать суду о явке участников процесса и о причинах их отсутствия, если он располагает такими сведениями (ч. 1 ст. 181 ГПК), составлять протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 257 ГПК) и т.д.

Для действий судебного исполнителя закон устанавливает, напр., срок, в течение которого необходимо сделать предложение должнику о добровольном исполнении, сроки и время совершения исполнительных действий (ч. 2 ст. 10, ст. 12 и 25 Закона об исполнительном производстве).

Для действий, совершаемых лицами, участвующими в деле, ГПК устанавливает, например, следующие сроки: подачи должником возражения против требования, по которому был вынесен судебный приказ (ч. 2 ст. 147); подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения (ч. 1 ст. 264); обжалования судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядках (ч. 3 ст. 334, ч. 4 ст. 344, ч. 1 и 2 ст. 388); подачи заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 406).

Сроки второго вида при необходимости могут быть изменены или продлены в случае их истечения самим судом. Эти сроки могут быть назначены судом для действий лиц, участвующих в деле, а также лиц, не являющихся участниками процесса. В качестве примеров можно привести такие сроки, как: представления должностным или иным лицом доказательства по запросу суда (ч. 7 ст. 66 ГПК); исправления истцом недостатков искового заявления (ч. 1 ст. 155 ГПК); представления ответчиком отзыва, возражения на исковое заявление и доказательств в обоснование своего отзыва, возражения (ч 1 ст 169 ГПК).

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч. 1 ст. 126). Однако если процессуальный срок был пропущен по причинам, признанным судом уважительными, и восстановлен в предусмотренном законом порядке, то жалобы и документы подлежат принятию судом.

Истечение процессуального срока не освобождает от выполнения процессуальной обязанности (ч. 2 ст. 126). Более того, субъект процессуальных отношений, не выполнивший в установленный законом или назначенный судом срок свои обязанности, подвергается в соответствии с законодательством взысканию или применению мер принуждения (ч. 8 и 9 ст. 66, ст. 118-122, ч. 4 ст. 1 79 и др. ГПК).

При этом следует иметь в виду, что характерной особенностью гражданского процесса является то, что многие права суда представляют собой в то же время и его процессуальные обязанности (А.А. Мельников). Таким образом, невыполнение в установленный законом срок практически любых действий судьей или судом не означает, что они уже не обязаны их совершать. Действия должны быть совершены, но констатируется факт нарушения судьей, судом процессуальных сроков.