Вопрос 2. Понятие гражданского процессуального права. Его предмет, метод и система

(Г Понятие гражданского процессуального права

"Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоретического понятия «отрасль права», представляет собой систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.

Однако в науке гражданского процессуального права вопрос о рассматриваемом понятии является дискуссионным.

Ту1ожно выделить следующие три точки зрения на понятие «отрасль гражданского процессуального права»:

И) совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса в связи с защитой охраняемых законом прав и интересов (К.С. Юдельсон, М.А. Викут);

, 2) система правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при осуществлении правосудия, а также отношения, возникающие из этой деятельности (С. Н. Абрамов);

■ 3) совокупность норм права, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (А.Ф. Клейнман, М.С. Шакарян.

Последняя точка зрения представляется наиболее правильной .

Несмотря на то, что принят специальный Закон об исполнительном производстве, а в ГПК отсутствует раздел об исполнительном производстве, нельзя, думается, исключать нормы об исполнении су

3 См.: Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления), утвержденная постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 г. № 1569 // Казахстанская правда. 1994. 24 марта.

О месте исполнительного производства в системе права см. вопрос 1 темы 30 настоящего учебника.

дебных актов из системы гражданского процессуального права хотя бы потому, что защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, как задача гражданского судопроизводства, невозможна без реального восстановления права путем устранения нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей).

Изложенные выше три точки зрения объединяет то, что понятие гражданского процессуального права ограничивается только совокупностью норм, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия и исполнения судебных актов.

В научной литературе имеются высказывания о широком понимании отрасли гражданского процессуального права. Как указывалось (см. вопрос 1 данной темы), защита субъективных прав осуществляется различными юрисдикционными органами. Соответственно выделяются несколько форм защиты гражданских прав. Это дало основание для утверждения, что деятельность всех юрисдикционных органов (судебных и несудебных) по защите прав и разрешению споров о праве является гражданским процессом. Совокупность норм права, регулирующих деятельность всех органов по защите гражданских прав, следует рассматривать как единую отрасль гражданского процессуального права (Н.Б. Зейдер, В.П. Воложанин).

Однако в противовес широкому пониманию отрасли гражданского процессуального права ряд известных ученых-процессуалистов приводит веские и, на наш взгляд, вполне обоснованные, контраргументы. Их суть сводится к следующему.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть форма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосудие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется посредством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма деятельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенности не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм права, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судебную форму защиты права (А.А. Мельников, В.М. Шерстюк).

(Предмет гражданского процессуального права

Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками про

цесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством,-

Статья 1 ГПК предусматривает: «Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции.»

Метод гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения в сфере судопроизводства по гражданским делам посредст- ъоьлЛмперативно-диспозитивного метода (М.С. Шакарян).

Итеративность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений - суда и участников процесса) Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующего в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры принуждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения.

Но вместе с тем метод гражданского процессуального права является диапозитивным. Отдельные авторы называют метод правового регулирования «диспозитивно-разрешительным» (М.К. Треущников). Диспози- тивность предопределена характером прав, подлежащих защите посредством гражданского судопроизводства. Субъекты гражданских прав обладают полной свободой в совершении действий, направленных на распоряжение объектами этих прав. Поэтому диспозитивные полномочия субъектов спорных материальных правоотношений отражаются и на методе гражданского процессуального права. Гражданский процесс возникает, как правило, по обращению с иском (заявлением) заинтересованных лиц. Суд не наделен правом возбуждения гражданского дела по собственной инициативе. Движение и развитие гражданского процесса зависит от волеизъявления субъектов спора о праве.

Система гражданского процессуального права

Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особенная (М.А. Гурвич. М.С. Шакарян).

Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах:

- гражданское процессуальное законодательство;

- задачи и принципы гражданского судопроизводства;

- подведомственность гражданских дел;

- подсудность гражданских дел;

-состав суда и отводы (самоотводы);

- лица, участвующие в деле;

- представительство в суде;

- доказательства и доказывание;

- судебные расходы;

- меры принуждения;

- процессуальные сроки;

- судебные извещения и вызовы;

- досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Нормы особенной части имеют значение для отдельной стадии гражданского процесса. К ним относятся нормы, изложенные в разделах 2 и 3 ГПК.

Данные нормы регулируют:

- производство в суде первой инстанции (приказное производство; исковое производство; особое исковое производство; особое производство);

- производство по пересмотру судебных постановлений (производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам).

К особенной части также относятся нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в

разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс».

К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (решений, определений, постановлений и судебных приказов).