10

Тема 6. Экономика профессионального образования

План лекции:

6.1 Образовательные услуги в обществе с рыночной экономикой

6.2 Спрос и предложение на образовательные услуги

6.3 Финансирование системы образования

6.1 Образовательные услуги в обществе с рыночной экономикой

Современному инженеру-педагогу и другим работникам профессионального образования как никогда, нужны знания по экономике образования для того, чтобы:

• четко и профессионально выполнять экономический анализ своего труда и его результатов,

• правильно оценивать экономические процессы в стране и в своей сфере деятельности,

• грамотно управлять образовательным процессом в учебном заведении.

Вопросы экономики образования впервые были затронуты представителем классической экономической теории Адамом Смитом в 1776г. в книге «Исследования о природе и причинах богатства народов». В частности, он отмечал, что «человека, изучившего с затратой большого труда и продолжительного времени какую-либо из тех профессий, которые требуют чрезмерной ловкости и искусства, можно сравнить с очень дорогой машиной. Следует ожидать, что работа, которой он обучается, возместит ему, помимо, и сверх заработной платы, все расходы на обучение, по меньшей мере, с обычной прибылью на капитал равной суммы».

Таким образом, А.Смит признавал необходимость и высокую эффективность капитальных вложений в обучение квалифицированного работника.

На современной стадии развития общества с социально ориентированной экономикой производительные силы человека реализуются в форме человеческого капитала. Американские экономисты Г.Беккер и Т.Шульц впервые ввели в экономический анализ производительной деятельности дополнительный фактор - человеческий капитал, который формируется за счет инвестиций (долгосрочные вложения капитала) в человека путем затрат на образование.

Они считают, что расходы на образование - это "капиталовложение в человека", а накопление ЗУН - это процесс накопления "человеческого капитала". В этом случае система образования рассматривается как "отрасль промышленности", которая производит капитал с очень длительным сроком службы, поскольку образование дает возможность всю жизнь получать доход и способность участвовать в духовной жизни общества.

Таким образом, активом человеческого капитала является образование (запас ЗУН). Сегодня данный актив становится решающим фактором:

• рыночного успеха,

• экономического роста,

• достойного уровня жизни.

Кроме того, именно он, наряду с финансовым капиталом обеспечивает преимущества в конкурентной борьбе.

Развитие экономической функции образования (по исследованиям и оценке ЮНЕСКО):

1. На рубеже 19 и 20 вв. данная функция отчетливо не проявлялась, т.к. в развитых странах совершенствовался простой физический труд. Например, в Великобритании он обеспечивал существование около 2/3 всего населения, и работодатели могли нанимать рабочую силу в готовом виде.

Пока промышленность удовлетворяла свои потребности в рабочей силе за счет неквалифицированных рабочих, система образования была довольно слабо связана с производством и носила в основном общекультурный характер. Например, подготовка немногочисленных инженеров, техников, по большей части не была общественно организована. Подготовка квалифицированных рабочих осуществлялась в самом процессе производства.

2. В конце 20в. в условиях научно-технической и информационной революции, развитие производства оказалось невозможным без массового использования высококвалифицированной рабочей силы, т.е. образование работников, стало таким же необходимым условием производственного процесса, как и наличие орудий труда.

В то же время развитие наукоемких производств привело к увеличению доли умственного труда. Поэтому в рассматриваемый период большинство населения экономически развитых стран мира было занято преимущественно умственным трудом (например, в США 2/3 населения). Кроме того, в этот период в развитых странах мира, в т.ч. СССР - 80% населения имели высшее и среднее специальное образование.

3. Сегодня уровень и качество образования оказывают непосредственное воздействие на экономическое развитие предприятия и страны в целом. На данный момент распределение населения Украины по сферам занятости имеет следующий вид: сельское хозяйство – 10%, промышленность – 30%, сфера услуг (где сосредоточен преимущественно умственный труд) – 50%.

Современная система профессионального образования все больше поглощает национальный внутренний капитал. И чем сложнее становится образование, тем больше вложений из государственного бюджета вкладывается в данную сферу. Эти расходы становятся настолько велики, что государствам приходится часть их перекладывать на личные доходы и сбережения населения.

Таким образом, отрасль образования становится расчетной, что влечет за собой, с одной стороны, потребность в подготовке специалистов, способных оценивать экономическое состояние образовательной системы, а с другой — необходимость развития экономической грамотности населения страны.

Впервые в истории отечественного законодательства понятие «экономика образования» было применено к системе образования в Законе Украины «Про освіту», где первым структурным звеном отрасли образования названо образовательное учреждения, имеющее статус юридического лица.

При этом экономика образования как система является частью экономики страны.

Результатом экономической деятельности в образовании выступают производство и предложение образовательных услуг.

Образовательная услуга как экономическая категория представляет собой систему ЗУН, ПВКЛ и способностей, удовлетворяющих образовательные потребности личности, общества и государства.

Предметом экономики образования является исследование и выявление экономических законов, закономерностей, категорий, которые возникают в процессе производства, реализации и потребления образовательных услуг для обеспечения социально-экономической эффективности развития общества.

Субъектами экономики образования выступает та часть населения, которая в той или иной степени включена в образовательную деятельность.