Тема 2. Правовой статус нотариуса

1. Квалификационные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на право нотариальной деятельности.

2. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

3. Права и обязанности нотариуса.

4. Страхование нотариальной деятельности.

5. Правовой статус стажера и помощника нотариуса, лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

1. Квалификационные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на право нотариальной деятельности

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Срок стажировки может быть продлен на время болезни стажера или его отсутствия по другим уважительным причинам совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Порядок прохождения стажировки в настоящее время регулируется приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса".

В соответствии со ст. 4 Основ законодательства РФ о нотариате квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Порядок сдачи экзамена и работы квалификационной комиссии регулируется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Положение утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г. и приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. N 132.

Квалификационная комиссия образуется пи территориальном органе Министерства юстиции РФ с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Для сдачи повторного квалификационного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

Согласно ч. 3 ст.4 Основ решение квалификационной комиссии может быть обжаловано.

Для занятий нотариальной деятельностью необходимо получить лицензию. В соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 26 октября 1998г. №150 «Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности» выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется территориальными органами Министерства Юстиции РФ. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину РФ, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшего квалификационный экзамен. Лицензия носит именной характер, имеет порядковый номер, выполнена на специальном бланке.

В соответствии со ст.12 Основ должность нотариуса учреждаются и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе также определяется их совместным решением. При этим число нотариусов определяется безотносительно к их составу: государственные, либо занимающиеся частной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нотариусов, установленных в данном округе. Так, в городе Москве на 15 тысяч человек, имеющих постоянную регистрацию, приходится 1 нотариус.

Лица, получившие лицензию более трех лет назад, допускаются к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

2. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Согласно ч. 3 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное приказом Министерства юстиции РФ 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой от 15 января 1997 г.

Решение правления нотариальной палаты – основание для назначения Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции лица, прошедшего по конкурсу, на должность нотариуса.

Согласно ст. 14 Основ нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

По общему правилу нотариус назначается на свою должность пожизненно, поскольку в России не установлен предельный возраст пребывания в должности. Порядок освобождения от должности нотариуса в отношении государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, различен. Согласно ч. 4 ст. 12 Основ увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

3. Права и обязанности нотариуса

Права нотариуса подразделяются на:

1) общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности (иметь, контору, открывать счета в банке, выступать в суде и т.п.);

2) специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса (право совершать нотариальные действия, составлять проекты сделок, заявлений, других документов, истребовать от лиц сведения и документы). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

4. Страхование нотариальной деятельности

Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, организуют Федеральная и региональная нотариальные палаты.

Объект страхования — имущественная ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ошибки или упущения, допущенных при исполнении профессиональных обязанностей. Ответственность за вред, причиненный умышленными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, по договору страхования не наступает. Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается, в первую очередь, в размере страховой суммы. Если ущерб превышает эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.

5. Правовой статус стажера и помощника нотариуса, лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса

Стажером нотариуса может быть назначено только лицо с высшим юридическим образованием. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности, полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия. Они имеют право вести консультационную работу, готовить проекты нотариальных документов, посылать запросы, вести делопроизводство и т.п. Однако подписывать все без исключения нотариальные документы имеет право только нотариус.

Трудовой договор, заключаемый стажером или помощником нотариуса с органом юстиции или с нотариальной палатой, определяет их права и обязанности.

По смыслу Основ работа нотариуса носит сугубо личностный, доверительный характер и не может осуществляться иными лицами. Нотариальная деятельность в этом плане является непрерывной. В определенных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица на условиях, определенных Основами. Невозможность исполнения нотариусом своих полномочий возможна только по уважительным причинам. Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу. Исполнение обязанностей нотариуса возлагается, как правило, на помощника нотариуса, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим, поскольку нотариальная деятельность носит сугубо личностный характер.

Согласно ст. 21 Основ за исполнение обязанностей нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное вознаграждение, обусловленное соглашением. Ответственность за ущерб в любом случае несет сам нотариус, однако он имеет право предъявить регрессный иск в размере причиненного ущерба к лицу, исполняющему его обязанности.