4. Адміністративний нагляд органів внутрішніх справ

Серед заходів державного примусу у сфері внутрішніх справ вирізняється адміністративний нагляд органів внутрішніх справ за особами, звільненими з місць позбавлення волі. Він застосовується насамперед для запобігання рецидиву злочинів на основі Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (1994 р.)⁷¹ і є системою тимчасових примусових профілактичних заходів спостережень і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

Адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб:

• засуджених до позбавлення волі за тяжкі або особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше рази до позбавлення волі за умисні злочини, якщо під час відбування покарання їх поведінка свідчила, що вони вперто не бажають стати на шлях виправлення і залишаються небезпечними для суспільства (підставою для встановлення адміністративного нагляду в цьому разі є матеріали, що свідчать про вперте небажання стати на шлях виправлення та залучення до чесного трудового життя в період відбування покарання);

• що перелічені у попередньому пункті, але підставою для встановлення нагляду є факти систематичного порушення особою громадського порядку після відбування покарання, незважаючи на попередження органу внутрішніх справ, систематичного порушення громадського порядку і прав інших громадян, вчинення інших правопорушень;

• засуджених до позбавлення волі за один із злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Адміністративний нагляд застосовується до повнолітніх осіб, терміном від одного до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законодавством для погашення або зняття судимості. Термін адміністративного нагляду починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду. Коли є підстави вважати, що особа, стосовно якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу внутрішніх справ може бути продовжено кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законодавством для погашення або зняття судимості.

Осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, орган внутрішніх справ бере на облік, їх фотографують, а у разі потреби у них беруть відбитки пальців. Працівники міліції зобов'язані систематично контролювати поведінку цих осіб, запобігати порушенням ними громадського порядку та прав інших громадян і припиняти їх, проводити розшук осіб, які уникають адміністративного нагляду.

Особи, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, зобов'язані вести законослухняний спосіб життя, не порушувати громадський порядок і дотримувати таких правил:

• прибути у визначений виправно-трудовою установою термін в обране ними місце проживання і зареєструватися в органі внутрішніх справ;

• з'являтися за викликом міліції у вказаний термін і давати усні та письмові пояснення з питань, пов'язаних із виконанням правил адміністративного нагляду;

• повідомляти працівників міліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання, а також про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

• в разі від'їзду в особистих справах з дозволу міліції в інший населений пункт та перебування там більше доби зареєструватися в місцевому органі внутрішніх справ.

До осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, за постановою суду можуть бути застосовані частково або у повному обсязі такі обмеження:

• заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

• заборона перебування у визначених місцях району (міста);

• заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста);

• реєстрація в міліції від одного до чотирьох разів на місяць.

Під час здійснення адміністративного нагляду суд за поданням начальника органу внутрішніх справ з урахуванням особи піднаглядного, його способу життя і поведінки може змінювати (зменшувати або збільшувати) обсяг обмежень.

Стосовно осіб, що перебувають під адміністративним наглядом, міліція має право безперешкодно у будь-який час доби входити у житлові приміщення осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, з метою перевірки виконання встановлених судом обмежень.