Оглавление

Тема № 1. Семейное право в системе права Российской Федерации 1

Тема №2.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ 10

Тема № 3. Понятие семейного правоотношения 15

Тема №4. Юридические факты в семейном праве. Сроки и исковая давность. 22

Тема №5"Сроки и исковая давность в семейном праве". 29

Тема № 6. Основания возникновения и прекращения брачного правоотношения 33

Тема № 7. Личные права и обязанности супругов 57

Тема №8. Семейные правоотношения между родителями и детьми. 71

Тема № 9. Алиментные обязательства 78

Тема №10. ФОРМЫ ПРИНЯТИЯ ДЕТЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ В УСЛОВИЯХ СЕМЬИ 98

Органы опеки и попечительства 101

Формы устройства сирот 101

Права ребенка на международном уровне 101

Интересы детей - приоритетная задача власти 101

Образование 102

Медицинское обслуживание 102

Имущество и жилье 102

Профориентация 103

Судебная защита прав детей-сирот 103

Тема № 1. Семейное право в системе права Российской Федерации

План:

1)Понятие семьи и его значение

2)Предмет и метод семейного права

3)Принципы семейного права

4)Источники семейного права

Литература:

1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. №223-ФЗ в ред. от 30.11.2011 (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.09.2012г.)

3. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ (Гришаев С.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

1)Понятие семьи и его значение

Семья - это основа общества, именно поэтому без семьи невозможно существование как самого общества, так и государства. Не случайно во Всеобщей декларации прав человека отмечено: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" (п. 3 ст. 16). Аналогичные положения были отражены позднее, спустя 18 лет, в Международном пакте "О гражданских и политических правах" (п. 1, 2 ст. 23). В Международном пакте "Об экономических, социальных и культурных правах" государствами-участниками признано, что "семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании" (п. 1 ст. 10), а также "право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни" (п. 1 ст. 11). В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства. Анализ положений ст. 38 Конституции Российской Федерации, расположенных в гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина", приводит к выводу о том, что в отношении семьи не сконструировано право. В ст. 38 Конституции РФ право на семью не сконструировано, как это имеет место применительно к праву на жизнь (ст. 20), праву на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), праву на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) и др.

Означает ли это (отсутствие прямого указания в тексте Основного Закона России права на семью), что такого права нет? Полагаем, что ответ на поставленный вопрос должен быть отрицательным. В Конвенции ООН "О правах ребенка" закреплено право ребенка, насколько это возможно, знать своих родителей и право на их заботу (п. 1 ст. 7). Право ребенка на семейные связи наряду с гражданством и именем признается в качестве элемента его права на сохранение своей индивидуальности (п. 1 ст. 8). В научной литературе профессором А.М. Эрделевским была выражена позиция, согласно которой "такое благо, как семейные связи, относится к категории неотчуждаемых и непередаваемых иным способом неимущественных благ, принадлежащих каждому человеку от рождения или в силу закона (ст. 151 ГК РФ). Необходимость защиты семейных связей следует и из ст. 38 Конституции РФ, объявляющей семью находящейся под защитой государства". Во Всеобщей декларации прав человека предусмотрено право мужчины и женщины, достигших совершеннолетия, без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью (п. 1 ст. 16). Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право мужчины и женщины на вступление в брак с целью создания семьи (отсутствие цели создания семьи рассматривается в соответствии со ст. 27 СК РФ в качестве основания недействительности брака); за ребенком признается право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ). Как справедливо отмечено О.Ю. Ильиной, "семья является уникальным социально-правовым институтом. Именно в семье закладываются основы социализации личности; обладая семейно-правовым статусом, лицо вправе рассчитывать на защиту со стороны государства". В соответствии с п. 1 ст. 1 СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Что это как не доказательство существования права человека и гражданина на семью в российском семейном законодательстве?!

До настоящего времени семья является наиболее устойчивым социальным образованием, меняются формы семьи, выполняемые ею функции, но сама семья как уникальный социальный институт сохраняется. Необходимость укрепления семьи выступает основополагающим принципом семейного законодательства России (п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ).

К сожалению, современные показатели соотношения браков и разводов в России не радуют, свидетельствуют о нестабильности брачных отношений: разводами заканчиваются 40% первых браков, 60% - вторых браков, 74% - третьих браков. Расторжение брака супругами, как правило, прекращает семейные отношения, порождает имущественные, прежде всего жилищные, проблемы, проблемы осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, ограничивает право ребенка жить и воспитываться в семье своих родителей и многие другие, свидетельствующие о кризисе, переживаемом современной российской семьей.

Среди фактов, свидетельствующих о кризисном состоянии семьи, необходимо указать непрекращающийся рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, при живых родителях (так называемых социальных сирот). По справедливой оценке профессора Л.Ю. Михеевой, "...острота проблем усыновления, опеки и приемной семьи вызвана ростом числа детей, оставшихся без попечения родителей (как правило, из так называемых социально неблагополучных семей) и незначительным числом российских граждан, желающих принять детей в свои семьи. Нет сомнений в том, что при другой социальной обстановке в России не обсуждались бы альтернативные формы устройства детей, которые их изобретатели рассматривают как панацею".

Семья - это зеркало общества, она изменяется по мере изменения общества, отражая сложности и проблемы определенного этапа развития общественных отношений. Тенденциями современного этапа развития российского общества пока еще являются низкая рождаемость и высокая смертность, сохранение которых, как было отмечено в апрельском докладе ООН, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 г. сократится до 125 - 135 млн. человек, а к 2050-му - до 100 млн. человек. О нестабильности российской семьи свидетельствуют не только показатели рождаемости и смертности, но и данные о соотношении зарегистрированных и расторгнутых браков. Население России в 2007 г. сократилось на 237 тысяч человек и по состоянию на 2008 г. составляет 142 миллиона. И это при том, что в 2007 г. родилось 1602 тысячи младенцев, что почти на 123 тысячи больше в сравнении с 2006 г. Однако по-прежнему смертность в России опережает рождаемость: 1 человек рождается в России каждую 21 секунду и умирает через каждые 15 секунд. На 149 тысяч увеличилось количество браков в 2007 г. и составило показатель - 1262 тысячи. К сожалению, увеличилось число разводов на 45 тысяч в сравнении с 2006 г. и составило 685 тысяч.

Беспристрастная статистика свидетельствует о том, что еще год назад в России лишь 3 процента из 42 миллионов семей имели троих и более детей.

Семья - естественная среда обитания человека. Как сложное многогранное социальное явление она (семья) выступает в качестве предмета исследования во многих областях науки, в том числе различных отраслях юридической науки.

Как это ни покажется странным, до настоящего времени в российском семейном законодательстве отсутствует легальное определение понятия семьи. Исследование положений российского законодательства позволило обнаружить легальное определение понятия семьи, сформулированное в ст. 1 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". В соответствии с ним семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство. Данное определение имеет узконаправленный характер действия, так как, по сути, предназначено лишь для целей данного Закона.

В праве, прежде всего семейном, выработаны доктринальные подходы к определению понятия семьи и предложены его дефиниции.

В советском семейном праве определение семьи давалось посредством перечисления оснований ее возникновения (основанное на браке или родстве) и присущих ей признаков (объединение лиц, связанных между собой взаимными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, ведением общего хозяйства). В.А. Рясенцев выделял общее (социологическое) и специальное (юридическое) понятия семьи. В юридическом смысле, определяя семью как "круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений". В.С. Толстой обращал внимание на существование своего понятия семьи "едва ли не в каждой из отраслей права".

В основе предложенных дефиниций лежит, во-первых, понимание семьи как объединения (общности, союза) лиц и, во-вторых, констатация брака и родства в качестве оснований ее возникновения. Однако следует заметить, что браком и родством не исчерпывается перечень оснований возникновения семьи. Семья формируется и при отсутствии брачных или родственных отношений, например при усыновлении (удочерении) ребенка одиноким лицом и при принятии ребенка (детей) на воспитание приемным родителем на основании договора с органами опеки и попечительства. В литературе в качестве оснований возникновения семьи наряду с браком и родством рассматривают свойство - совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Необходимость выработки единого понятия семьи в праве назрела давно. Легальное определение понятия семьи представляется логичным закрепить в Семейном кодексе Российской Федерации, например, как это сделано в Семейном кодексе Украины , в ст. 1 которого укрепление семьи как социального института и как союза конкретных лиц определено в качестве цели регулирования семейных отношений.

По справедливой оценке профессора А.М. Нечаевой, "единого определения семьи нет даже в семейно-правовой литературе, чему способствует отсутствие определения характеризующих ее признаков в семейном законодательстве, даже в СК РФ, что легко объяснить. Во-первых, у нас не существует такой традиции, а во-вторых, любое определение невольно является авторским, отличается собственным видением, которое может быть ошибочным». В юридической литературе по этому вопросу выражены две полярные позиции. Сторонники первой считают необходимым закрепить законодательно определение понятия семьи, но при этом обращают внимание на сложность выработки универсального понятия семьи, приемлемого для всех отраслей права, так как различные отрасли права регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи. П.И. Седугин более 10 лет назад обращал внимание на необходимость законодательного закрепления понятия "семья", которое имело бы общеотраслевое значение. Сторонники другой позиции отрицают необходимость законодательного определения понятия семьи, обосновывая ее многообразием критериев, характеризующих семью, и различиями в условиях существования семей. По мнению О.Ю. Ильиной, семья определяется в качестве разных по содержанию понятий как социальная категория и как правовая категория. Такой подход к пониманию семьи стал основой для формулирования вывода "о невозможности существования и нормативного определения единого понятия, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права".

По мнению И.М. Кузнецовой, отсутствие в СК РФ общего определения семьи не случайность, так как понятие семьи имеет социологический, а не правовой характер.

Профессор А.М. Нечаева предлагает в целях действенной правовой охраны семьи семейно-правовое определение семьи как общности совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством. Особое внимание обращает при этом на такое важное составляющее понятия семьи, как общность совместно проживающих лиц, которая "служит своеобразным фундаментом существования семьи, ее ядром, ради создания которого и совершались шаги к ее образованию".

Изучение положений законодательства отдельных государств позволяет сделать вывод о закреплении определения понятия семьи в основном законе государства - конституции (например, в Конституции Италии, Ирландии, Греции) , когда семья определяется как основа сохранения и развития нации, как естественный первоисточник и объединяющая основа общества. Примечательно, что в 2001 г. с запросом о толковании понятия "семья", содержащегося в ст. 38 (части 1) Конституции Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации обратилась Костромская областная Дума. По мнению заявителя, данное конституционное понятие является неопределенным, поскольку в различных законодательных актах даются разные определения круга членов семьи того или иного лица, а в Семейном кодексе Российской Федерации определение понятия "семья" отсутствует. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 г. N 135-О отказал в принятии к рассмотрению запроса, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно. Перед Конституционным Судом Российской Федерации фактически был поставлен вопрос о согласовании ряда федеральных законов в целях единообразного определения круга лиц, составляющих семью. Решение этой задачи означало бы проверку конституционности положений указанных федеральных законов, а также потребовало бы от Конституционного Суда Российской Федерации - вопреки его конституционно-правовой природе и функциям - создания новой правовой нормы, что означало бы вторжение в компетенцию законодателя.

В рамках основных подходов к концепции программы законопроектной деятельности Совета Федерации Комитетом Совета Федерации по социальной политике подготовлен проект Федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации", который призван установить правовые основы государственной поддержки семьи, определить цели, принципы и приоритеты государственной поддержки семьи как важного направления социальной политики. Авторы законопроекта рассматривают семью как "основанное на браке или кровном родстве объединение лиц, связанных общностью быта и взаимной ответственностью" (ст. 2). Как видно, понятие семьи, сформулированное для целей законопроекта, "страдает" вышеуказанными недостатками и не может быть принято за основу общего понятия семьи в праве.

Заслуживает поддержки и одобрения предложение профессора Р.П. Мананковой о выработке определения понятия семьи, общего для всех областей знания, которое может быть закреплено в следующей дефиниции: "Семья - это малая социальная группа (объединение, союз лиц), основанная на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанная общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями. Выделяя в качестве существенного признака семьи "общность жизни", Р.П. Мананкова предлагает рассматривать его как целый комплекс действий, обеспечивающих существование семьи: это совместное проживание и ведение общего хозяйства, воспитание и забота о детях, действий повседневных или систематически совершаемых в течение длительного времени.

Законодательное закрепление определения понятия семьи необходимо, оно обусловлено как практической, так и теоретической целесообразностью, созданием эффективного механизма правовой охраны семьи, обеспечивающего стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве.

  Семья – это малая социальная группа общества, важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, то есть на многосторонних отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами и другими родственниками, живущими вместе и ведущими общее хозяйство.

      Таким образом, семья – сложное образование, которое имеет четыре характеристики: семья – малая социальная группа общества; семья – важнейшая форма организации личного быта; семья – супружеский союз; семья – многосторонние отношения супругов с родственниками: родителями, братьями и сестрами, дедушками и бабушками и другими родственниками, живущими вместе и ведущими общее хозяйство.

      Семья – это системно-функциональное объединение эмоционально- значимых людей на основе супружества, родства и родительства.