3.4 Установление границ территориальных зон особого режима использования и охраны земель

После выделения и характеристики режимообразующих объектов, проходящих и расположенных на территории объекта проектирования, необходимо составить их реестр (табл. 3.2.). В реестр заносятся данные о режимообразующем объекте, типе и параметре зоны особого режима использования земель, устанавливаемых для данного объекта (ширина зоны, площадь по каждому землепользователю и т.д.).

Выделяют следующие виды зон особого режима использования земель (ЗОРИЗ):

1. ООПТ - особо охраняемая природная территория

2. ТПИК - территория памятника истории и культуры

3. 03 - охранная зона

4. ВОЗ - водоохранная зона

5. ПЗП - прибрежная защитная полоса

6. I ЗСО - первый пояс зоны санитарной охраны

7. II ЗСО - второй пояс зоны санитарной охраны

8. СЗП - санитарно-защитная полоса

9. ПП - придорожная полоса

10. СЗЗ - санитарно-защитная зона

11. ЗМР - зона минимальных расстояний

Для выполнения задания необходимо иметь представление о выше перечисленных видах ЗОРИЗ. Рассмотрим подробнее каждый вид ЗОРИЗ и определим для каких режимообразующих объектов они устанавливаются.

Охранная зона устанавливается вокруг особо ценных природных объектов, объектов исторического и культурного наследия, гидрометеорологических станций в целях их охраны и защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий, а также вдоль линий связи, электропередач, магистральных трубопроводов, земель транспорта для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения.

Водоохранная зона устанавливается в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов. Прибрежная защитная полоса, выделяется по берегам рек и озер в пределах водоохранных зон, предназначена для ограничения хозяйственной деятельности.

Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос устанавливаются на основании «Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 г. № 1404.

Для водоохранных зон:

 рек и озер  от среднемноголетнего уреза воды в летний период;

 водохранилищ  от уреза воды при нормальном подпорном уровне.

В целях охраны малых рек от загрязнения, засорения и истощения на их берегах устанавливается специальный режим использования земель. Он предполагает организацию водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП). Ширина ВЗ принимается: для участков рек на расстоянии до истока до 10 км  не менее 50 м, от 10 до 50 км  до 100 м, от 100 до 150 км  200 м. Площадь ПЗП должна использоваться только для залужения под сенокосы или создания берегозащитных лесных насаждений. В пределах ВЗ берегозащитные полосы следует проектировать вдоль меженного уровня воды на участках берегов, подверженных размыву. Ширина этих полос может быть принята в следующих пределах на прилегающих угодьях:

при уклоне до 3 градусов:

 пашня  3555 метров

 луга  2535 метров

 кустарник, лес  3550 метров

при уклоне более 3 градусов:

 пашня  55100 метров

 луга  3550 метров

 кустарник, лес  55100 метров

Для санитарно-защитных зон:

 предприятия с технологическими процессами, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными и неприятно пахнущими веществами,  непосредственно от источников загрязнения атмосферы сосредоточенными выбросами (через трубы, шахты, резервуары и т. д.) или рассредоточенными выбросами (через фонари зданий и др.), а так же от мест разгрузки сырья или открытых складов;

 предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками шума, вибрации, электромагнитных волн и полей, радиочастот и других вредных факторов, поступающих во внешнюю среду,  от зданий, сооружений и площадок где установлено производственное оборудование (агрегаты, механизмы), создающие эти вредные факторы;

 кладбищу  от его границ;

 железных дорог  от оси крайнего железнодорожного пути;

 канализационных сооружений  непосредственно от сооружений;

– тепловых электрических станций, производственных и котельных  от дымовых труб.

Вдоль водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборных и водопроводных сооружений, водоводов, с ограничениями хозяйственной деятельности в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности устанавливаются зоны санитарной охраны. В них выделяются два пояса: первый - строгого режима, второй - режимов ограничений.

Вдоль автомобильных дорог устанавливается придорожная полоса, в пределах которой регламентируется размещение зданий, сооружений и прочих объектов (функционально не связанных с автодорогой) для создания нормальных условий эксплуатации автомобильной дороги и сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения. Придорожные полосы и зоны минимальных расстояний вдоль автомобильных дорог устанавливаются согласно СНиП 2.04.01-89 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Утвержденные Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. № 78). Границы зон минимальных расстояний устанавливаются по обе стороны от бровки земляного полотна автомобильных дорог таким образом, что ширина придорожных полос составляет 150 м, ширина зоны минимальных расстояний - от 100 до 200 м, в зависимости от класса дороги. Для объектов транспортной инфраструктуры и железных дорог были установлены санитарно-защитные зоны шириной от 50 м (для открытые стоянки, гаражи, автомойки и пр.) до 200 м (гаражи, АЗС, железные дороги…).

Для железной дороги устанавливается санитарно-защитная зона. Санитарно-защитная зона устанавливается также вдоль объектов, являющихся источниками выделения вредных веществ, запаха, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества, ионизирующих излучений от жилой застройки.В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 - «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Главным государственным врачом РФ 17.05.2001г. для промышленных предприятий и объектов, потенциально опасными для человека, в зависимости от мощности и в соответствии с санитарной классификацией предприятий были установлены следующие размеры санитарно-защитных зон (приложение 3):

• для промышленных предприятий первого класса - 1000 м;

• для промышленных предприятий второго класса - 500 м;

• для промышленных предприятий третьего класса - 300 м;

• для промышленных предприятий четвертого класса - 100 м;

• для промышленных предприятий пятого класса - 50 м.

Таблица 3.2
РЕЕСТР РЕЖИМООБРАЗУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ ___________________________ РАЙОНА __________________________ ОБЛАСТИ
№№ объектов	Наименование объектов и их параметры (площ., мощность, напряжение и прочее)	Источники информации о режимообразующих объектах (наименование документов или организаций, предоставивших информацию)		Организации, в ведении которых находятся режимообразующие объекты (собственники, арендаторы)		Вид (тип) зон особого режима использования земель и параметры зон (м)	Источники информации о границах и параметрах ЗОРИЗ (правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, их наименования, кем выданы, номера и даты выдачи, утверждения)		Землепользования, на территории которых расположены ЗОРИЗ		Режим ограничений в использовании земель, №№ приложений
									инвентар. номер	Площадь, га
1	2	3		4		5	6		7	8	9
1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
1.2-1	НП «Лосиный остров»	Схема зон особо охраняемых природных территорий «Клязьма», «Пехорка», «Переделкино»		Правительство г. Москвы		ОЗ (УП) 800-1800 м	Схема зон особо охраняемых природных территорий «Клязьма», «Пехорка», «Переделкино»		14-1	467,4	УП
2. ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
2.1-35	ц.Никольская	Историко-архитек-турный опорный план с границами зон охраны памятников истории и культуры Схема зон охраны памятников истории, культуры и природы Балашихинского р-на		Федерального значения		ТПИК	---		2-1	0,6	3.4
3. ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ИСТОЧНИКАМИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
3.2-3	Оз.Бабошкино	Схема зон охраны памятников истории, культуры и природы Балашихинского р-на				ОЗ - УП	---			1,0	3.8+УП
4. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЪЕКТЫ
5.1-2	Мясоперерабатывающий цех	Балашихинский райкомзем		ООО «Вурст-Мастер»		СЗЗ 300 м (III класс)	Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Снитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Утвержд. Гл. гос. врач. РФ 17.05.2001г.		всего	50,6	3.12
Продолжение таблицы 3.2
1	2	3	4		5			6	7	8	9
5. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЪЕКТЫ
6.1.3-1	Птицефабрика	Балашихинский райкомзем		ГУПППЗ «Кучинский»		СЗЗ 1000 м (I класс)	Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Снитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Утвержд. Гл. гос. врач. РФ 17.05.2001г.			512,9	3.12
6. КОММУНАЛНО-СКЛАДСКИЕ ОБЪЕКТЫ
7.13-1	Кладбище (с. Пехра-Покровское) – 1,4 га	Балашихинский райкомзем		Пехра-Покровская сельская администрация		СЗЗ – 50 м	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Утверждены Главным государственным врачом РФ 17 мая 2001 г.			3,3	3.12
7. ТРАНСПОРТНЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
8.6-17	гаражи	Балашихинский райкомзем		ГСК «Урожай»		СЗЗ 50 м	СниП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Утв. Пост. Гос. строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78.		всего	5,6	3,12
8. ЛИНИИ СВЯЗИ И РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ
9.1.2-48	Подземный кабель связи	ТЦМС-22 отд.№5 ФКЦ «Земля»		ТЦМС-22 отд.№5		ОЗ 2мх2=4 м (вне леса) 3мх2=6 м (в лесу)	«Правила охраны линий и сооружений связи РФ». Утверждены постановлением Правительства РФ от 9.06.1995 г. №578		1.2-5	0,9	3.18
9. ВОДОПРОВОДНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ
10.5-30	Водовод Щитниково-МУПХГ d-400 мм	МУПХГ Московское управление подземного хранения газа		МУПХГ Московское управление подземного хранения газа		СЗП-10 мХ2=20 м	СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от14.03.2002 г. №10		всего	12,0	3.25
Продолжение таблицы 3.2
1	2	3		4		5	6		7	8	9
10. КАНАЛИЗАЦИОННЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ
11.5.1.-12	Напорная канализационная сеть 2-веткиd-250 мм	ООО «Балашихинский Водоканал»		ООО«Балашихинский Водоканал»		ЗМР5х2=10 м	СНиП 2.07.01-89* Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений. Утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78		всего	5,3	-
11. ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ
13.4.2-15	Подземная кабельная линия электропередачи6 кВ	ЗАО «БЭЛС»		ЗАО «БЭЛС»		ОЗ1 мх2=2 м	“Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт”. Утверждены постановлением СМ СССР от 26.03.1984г. №255		всего	0,5	3.27
12. МАГИСТРАЛЬНЫЕ ТРУБОПРОВОДЫ
14.1.2-1	Газопровод “Выхино-Головино” d-1200 мм p-12 атм	Филиал ООО “Мострансгаз” ПАВРиЭСГ		Филиал ООО “Мострансгаз” ПАВРиЭСГ		ОЗ 25мх2=50м (на с/х землях) 50мх2= 100м (на прочих) ЗМР 350мх2=700 м	“Правила охраны магистральных трубопроводов”. Утверждены постановлением Минтопэнерго РФ 0т 29.04.1992г.СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы. Утверждены постановлением Госстроя СССР от 18.03.1985г. №30.			23,2	3.29
13. ГАЗОВЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ
15.8.2-1	АГЗС (газозаправочная станция)	Балашихинский райкомзем		ОАО «Интеравтосервис»		ЗМР 50 м	“Правила охраны газораспредели- распределительных сетей”. Утвер- ждены постановлением Прави- тельства РФ от 20.11.2000г. №878 СНиП 2.04.08-87.Газоснабжение. Утверждены постановлением Госстроя СССР от16.03.1987г. №54		всего	2,1	-

Параметры санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий и объектов были определены по данным Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 от 17.05.2001г. Согласно данным нормам санитарно-защитная зона птицефабрики (I класс опасности) составила 1000 м, звероводческой фермы (II класс) – 500 м, свиноводческого комплекса на 1500 голов (I класс) – 1000 м, фермы КРС на 300 голов, имеющей III класс опасности – 300м.

Параметры санитарно-защитных зон (согласно принятой нормативно-правовой документации) для кладбищ имеющего площадь более 20 га составляют 300 м, для закрытых кладбищ – 100 м, для остальных (сельских кладбищ) – 50м.

Зона минимальных расстояний - территория, прилегающая к режимообразующим объектам, в пределах которой регламентируется размещение зданий, сооружений, прочих объектов, функционально не связанных с первыми в целях безопасности населения, обеспечения надежности функционирования, нормальных условий эксплуатации, исключения возможности повреждения режимообразующих объектов.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) в соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.92 № 9, Минтопэнерго России от 29.04.92. устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть и нефтепродукты - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Кроме того, согласно СНиП 2.05.06-85 (Магистральные трубопроводы) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 в 150 м от нефтепровода устанавливают границы зон минимальных расстояний.

В соответствии с «Правилами охраны систем газоснабжения», утвержденными Минтопэнерго РФ от 24.09.92 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварий и несчастных случаев установлены охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 25-50 м. Для газо-распределительных станций также устанавливаются зоны минимальных расстояний шириной 150 м.

В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.03.84 № 255 охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт устанавливаются:

- вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением:

• до 20 кВ 10 м;

• 35 кВ - 15 м;

• 110 кВ - 20 м;

• 150, 220 кВ - 25 м;

• 330, 500, 400 (перем. ток) кВ - 30 м;

• 750, 750 (перем. ток) кВ - 40 м;

• 1150 кВ 55 м;

- вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 1 метра;

- вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и другие) в виде воздушного пространства на водной поверхностью водоемов, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.

Согласно «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 №578 на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

1) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

2) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.03.2002г. № 10 и СП 2.1.4.031-95 «Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 08.11.2001г. граница первого пояса зоны санитарной охраны гидроузла установлена на расстоянии 150 м от источника водоснабжения, граница второго пояса зоны санитарной охраны – на расстоянии 850 м.

Санитарно-защитная полоса водоводов согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 составляет 20 м.

Вдоль напорной канализационной сети устанавливаются зоны минимальных расстояний шириной 10 м (согласно СНиП 2.07.01-89, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. с изменениями и дополнениями). Для сооружений канализационной сети (КНС), согласно СниП 2.04.03-85 (Канализация. Наружные сети и сооружения), утвержденным постановлением Госстроя СССР от 21.05.1985г. № 71, устанавливаются санитарно-защитные зоны шириной 20 м.

При составлении реестра режимообразующих объектов следует:

• каждому из них присвоить идентификационный номер

• указать вид и параметры ЗОРИЗ, соответствующих данному объекту,

• сделать ссылку на нормативно-правовой документ, на основании которого были установлены параметры ЗОРИЗ.

Площадь зон особого режима использования земель по каждому землепользователю определяется по картографическому материалу после нанесения их границ на картографическую основу масштаба 1:10 000. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Общие площади по всем видам ЗОРИЗ и режимообразующим объектам приводятся в виде экспликации земель в зонах особого режима использования земель (табл. 3.3).

Ряд режимных и режимообразующих объектов могут образовывать несколько ЗОРИЗ, территории которых расположены относительно друг друга в различном порядке. Они могут или накладываться друг на друга, или примыкать друг к другу или находится друг относительно друга на некотором расстоянии, не имея общей границы.

Например, при прокладке кабеля связи вдоль газопровода или нефтепровода их режимные зоны соприкасаются и тогда общей зоной является зона ограничителя от точки газопровода.

Классификация зон ограниченного режимного использования земель режимообразующих объектов представлена в приложении1. Режимы использования земель в пределах охранных зон объектов приводятся в графе 9 реестра. Законодательные и нормативные акты по данному пункту приведены в приложении 2.

Таблица 3.3
Экспликация земель в зонах особого режима их использования на территории __________________ района ____________________ области
Наименование режимообразуюших объектов	Всего	В том числе
		ООПТ	ТПИК	Охранные зоны (03)	Зоны миннм. рас-ний (ЗМР)	Водоохранные зоны (ВОЗ)	Прибр. защитн. полосы (ПЗП)	Пояса и округа зон санитарной охраны (ЗСО)	Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)		Санитарно-защитные полосы (СЗП)		Придорожные полосы (ПП)		Деградированные и загрязненные земли (Д3,33)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12		13
1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ)	5015,60	4548,2		467,40
2. Памятники истории и культуры	284,40		26,8	257,60
3. Водные объекты, являющиеся источниками водоснабжения	1753,70					1139,6	614,1
4. Метеостанции и другие объекты
5. Промышленные предприятия и объекты	574,40								574,40
6. Сельскохозяйственные предприятия и объекты	1315,80								1315,80
7. Коммунально-складские объекты	334,80								334,80
8. Транспортные коммуникации и объекты транспортной инфраструктуры	1865,40				963,50				568,50			333,40
9. Линии связи и радиотехнические объекты	83,91			83,91
10. Водопроводные сети и сооружения	3022,20							2871,40		150,80
11. Канализационные сети и сооружения	25,80				23,60				2,20
12. Тепловые сети и сооружения
13. Электрические сети и сооружения	455,60			455,60
14. Магистральные трубопроводы	2205,30			394,60	1810,70
15. Газовые сети и сооружения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12		13
16. Источники ионизирующего излучения
17. Геодезические пункты
18. Населенные пункты
19. Земли, подлежащие консервации														523,8
19.1. Деградированные сельскохозяйственные угодья														1032,6
19.2. Загрязненные земли
Итого земель, подлежащих консервации														523,8
ВСЕГО земель с особым режимом использования	18493,31	4548,2	26,8	1659,11	2797,8	1139,6	614,1	2871,4	2795,7	150,8		333,4		1556,4