3.1.3. Социальная защита инвалидов

По данным Межрегионального исследования, доля лиц, имеющих, по их словам, инвалидность, составляет 11,6% от числа опрошенных бездомных (справки об инвалидности были лишь у 5,2% опрошенных). Еще 24,2% считают, что их состояние здоровья дает основание рассчитывать на получение инвалидности.²⁶ В этой связи есть все основания полагать, что реальный уровень инвалидизации среди бездомных выше, чем доля уличных бездомных, которым инвалидность была установлена органами медико-социальной экспертизы. Что касается Мурманской области, то говорить о численности бездомных инвалидов затруднительно, поскольку такой учет никем не ведется - учет освидетельствования и признания инвалидами лиц без определенного места жительства не предусмотрен никакими нормативными документами.²⁷

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2007 г. N 646-ПП/26 «О полустационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и срочном социальном обслуживании в государственных областных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Мурманской области» утверждено Положение «О полустационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных областных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» согласно которому на социальное обслуживание в отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов принимаются граждане и неграждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Мурманской области.²⁸ Это, по сути дела, означает обязательное удостоверение гражданином факта проживания на территории Мурманской области, т.е. наличие регистрации по месту жительства/пребывания. Все те, кто проживает на территории Мурманской области, но не имеет регистрации по месту жительства/пребывания прав на социальное обслуживание в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов не имеет. Кроме того, само признание медико-социальной экспертизой гражданина инвалидом проводится так же по месту его жительства.²⁹ Кроме того, согласно Правилам обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, заявление об обеспечении собакой-проводником подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.³⁰

Несмотря на то, что одной из поставленных целей Региональной целевой программой «Эндопротезирование суставов» на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13 сентября 2007 г. N 423-ПП/16 является «повышение доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи пациентам с заболеваниями суставов: обеспечение пациентов эндопротезами тазобедренного и коленного суставов»³¹, проживающие в Мурманской области граждане, не имеющие места жительства и подтверждающей наличие места жительства регистрации, доступа к указанным в данной программе услугам не имеют, поскольку заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган по месту жительства.³²