Раздел II

Часть 2. Социальные и экономические права

2.1. Право на труд и защиту от безработицы

Согласно части 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

На сегодняшний день в Мурманской области, точно так же, как и в других субъектах РФ, граждане, не имеющие регистрации по месту жительства или по месту пребывания, дискриминированы, как на рынке труда, так и в вопросах защиты от безработицы.

2.1.1. Нарушения работодателями трудового законодательства

В Мурманске, как и в других субъектах Российской Федерации, широко распространена практика нарушения Конституции РФ и трудового законодательства, что проявляется в предъявляемом работодателями к кандидатам на вакантные должности требовании о регистрации по месту жительства. Приведем несколько таких примеров. Кандидат на должность медицинского представителя в г.Мурманске: «Требования: Образование - средне-специальное (только медицинское), высшее. Возраст - 21-45 лет. Пол — женский/мужской. Обязательно наличие прописки в г.Мурманск. Знание компьютера и интернет технологий и т.д.». (http://spb.hh.ru/employer/635518)

Или, «Приглашаем на работу оператора: Требования: ж., возраст 20-35 лет, гражданство РФ, прописка/ регистрация г. Мурманск или Мурманская обл., опыт работы в сфере обслуживания, коммуникабельность, и т.д. (предложение о работе от сайта Росработа).

Достаточно заглянуть лишь на некоторые Интернет-ресурсы, размещающие объявления о вакансиях (http://rabota.mail.ru|vacancy, http://rabota.mail.ru и др.) чтобы убедиться в том, что такая практика распространена повсеместно. Мурманская область в этом случае исключением не является.

Есть все основания полагать, что в значительной части тех случаев, когда сообщение о вакансии не содержит подобного требования к соискателю, это требование предъявляется на этапе собеседования. Выявленное при собеседовании или ознакомлении с документами отсутствие у кандидата регистрации по месту жительства или места пребывания служит фактическим основанием для отказа в приеме на работу. В интервью для книги «Невидимые люди» мурманчане, не имеющие регистрации по месту жительства так рассказывали о своем опыте трудоустройства:

- Бывает, что у них отправляют за границу работать, а мне никак с выездом. Ну, нет прописки – значит, человек второго сорта.⁷

- На работу без прописки устроиться сложно – даже дворником в ЖЭУ тебя не возьмут. К частнику идти – он еще посмотрит, брать тебя или нет. Но у частника ты можешь работать месяц, он даст тебе какую-нибудь копейку, а так в итоге ничего и не получишь за месяц…⁸

Указанная практика не только ущемляет бездомных в вопросе реализации права на труд, предусмотренного Конституцией РФ, но и противоречит некоторым статьям Конституции РФ⁹, статьям Трудового кодекса РФ¹⁰, а также статье 1 Конвенции МОТ N 111 1958г.¹¹

Кроме того, Верховный Суд РФ, который в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.12.2006) указал, что «...отказ работодателя в заключение трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит части 2 статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию».¹²

Кроме незаконного требования о регистрации по месту жительства, к кандидатам на вакантную должность зачастую предъявляется требование о наличии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, или так называемый ИНН. За исключением отдельных, предусмотренных законом случаев (государственная и муниципальная служба) это требование также незаконно.¹³ Данное требование не только незаконно, но и невыполнимо бездомными, так как нормами законодательства РФ не предусмотрена постановка на учет в налоговых органах РФ граждан без определенного места жительства.