Тема 5. Планирование, программирование и прогнозирование социально-экономического развития страны

План:

1. Государственное экономическое программирование.

2. Экономические методы и административные методы госрегулирования экономики.

2. Прогнозирование и индикативное планирование. Функции, методы и принципы.

3. Теория и практика госрегулирования и индикативного планирования в зарубежных странах.

Вопрос 1

Рынок не в состоянии выдвинуть долгосрочные стратегические приоритеты развития, поэтому выработку стратегии роста и приоритетов экономической политики в большинстве развитых стран берёт на себя государство. В этой работе оно обычно опирается на помощь учёных и экспертов. Например, в ФРГ Центральный экспертный совет ежегодно представляет Парламенту и Правительству доклад, в котором содержится оценка состояния экономики, прогноз перспектив её развития, приоритеты. В Японии и ряде других новых индустриальных стран определённые государством приоритеты в сфере электронизации и информатизации технологии определили развитие экономики на ближайшие десятилетия.

Государственное экономическое программирование является высшей формой государственного регулирования социально-экономического развития страны. Одновременно государственное программирование является методом комплексного использования экономических ресурсов для обеспечения глобальных целей развития экономики.

Наиболее распространённой формой планирования является программирование. Речь идёт о комплексных планах социально-экономического развития, так и о целевых программах.

Планирование, прогнозирование и программирование – инструменты ГРЭ.

Государственное программирование – важный инструмент стратегического планирования. Программа – конкретный документ, которому присуща определённая степень директивности.

В программе определяются:

• цель регулирования;

• варианты экономической политики, обеспечивающие достижение цели;

• ресурсное покрытие проектов, их бюджет, системы управления и контроля над реализацией программы;

• критерий выбора оптимального варианта экономической политики.

В программу часто включают резервный вариант регулирования на случай внезапных изменений внутренних и внешних условий развития национальной экономики.

Программы могут быть одно-и многоцелевыми, иметь региональный, структурный, национальный и интернациональный характер.

В планировании и прогнозировании экономики выделяют системно-комплексный и программно-целевой подходы.

1.Сущность системно-комплексного подхода (С.К.П.) строится по принципу научной обоснованности и эффективности управления.

СКП, сущность которого раскрывается в требовании общей теории систем: каждый объект должен рассматриваться как некоторая сложная система и как элемент системы более сложной.

С истемно-комплексный подход

Составляющие подхода:

Элементный – выявление элементов, входящих в состав системы;

Структурный – выявление внутренних связей и зависимостей между элементами системы;

Исторический, позволяющий выявить условия возникновения системы, пройденные этапы, возможные перспективы роста;

целевой – опр.целей развития;

ресурсный – выявление объёма и структуры ресурсов, требуемых для решения конкретной проблемы.

Характерные черты:

Объективность;

Конкретность;

Полнота охвата исследуемого объекта;

Учёт детерминизма

2.Особенности

программно-целевого подхода

Программно-целевой подход (П.Ц.П.) представляет собой строгое единство целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, адресности задания, их обязательности, определённости сроков осуществления мероприятий, указанных основных источников ресурсов.

Таким образом, в П.Ц.П. должно быть выявлено:

1. Цель

2. Комплексный подход

3. Адресность

4. Найдены источники ресурсов

5. Определены сроки осуществления мероприятия

6. Обязательность выполнения

Особенности:

а) программный подход тесно связан с системно-комплексным. Его часто рассматривают как приложение комплексного к решению отдельных проблем;

б) реализуется в процессе программирования;

в) используется для составления целевых комплексных программ

Требования к программному методу

а) чёткое определение проблемы;

б) однозначное формулирование цели;

в) обеспечение всесторонней комплексной увязки сроков и ресурсов, необходимых для достижения поставленной цели

И последнее. Как должен осуществляться процесс реализации подхода?

Процесс реализации подхода

научное определение целей;

разработка вариантов достижения целей;

определение объема и структуры ресурсов, требуемых для реализации поставленной цели;

разработка модели функционирования системы;

отыскание критерия для выбора из нескольких альтернатив базисного решения.

Как вы знаете, регулирование экономики является важнейшей частью участия государства в экономической жизни общества.