Тема 4. Антимонопольное регулирования и мониторинг цен

План:

1. Монополии и государственное регулирование.

2. Антимонопольная политика государства. Регулирование монополистических тенденций и создание благоприятной конкурентной среды.

3. Политика цен и механизм их государственного регулирования.

Вопрос 1

1.Начнем с известных тезисов:

Главная движущая сила рыночной экономики – конкуренция товаропроизводителей. Конкуренция выступает как борьба производителей (продавцов) за потребителей (покупателей) товаров и услуг.

Если говорить вообще об отношениях состязательности, то отношения состязательности между экономическими субъектами характерны для любой экономической системы. Они являются неизбежным следствием ОГРАНИЧЕННОСТИ РЕСУРСОВ. Поскольку ресурсы ограничены, то хозяйствующие субъекты вынуждены вступать в состязание, в борьбу за обладание ими.

На прошлых занятиях, говоря о необходимости государственного вмешательства, мы отмечали, что конкурентная борьба является одним из факторов появления монополии. Развитие монополии подрывает конкурентные начала экономики. Значит, возникает необходимость в специальной поддержке конкурентного начала и ограничении монополистических тенденций. А это способно обеспечить только антимонопольная деятельность государства.

Таким образом, противоположностью конкуренции выступает монополия.

For information.

• Продукт создаётся единственной фирмой (греческое слово) «монополия» означает один продаю; «моно» - 1, «полио» - продаю. Для других вхождение на рынок исключается из-за непреодолимых размеров (монополии на источники сырья, транспортные средства, кредиты). Таким образом, фирма-производитель полностью контролирует производство и рынок.

Однако, чистая монополия в жизни встречается редко. Господство одной фирмы на рынке достаточно условно.

В реальной жизни чаще встречаются олигополии, т.е. когда в отрасли существует ограниченное количество довольно крупных фирм, число которых ограничено.

• Ситуация, когда фирм много и каждая из них обладает хотя бы частичкой монопольной власти – эта ситуация называется монополистической конкуренцией.

Рассмотрим схему «Классификация рыночных структур»

Размеры фирм

Множество покупателей и продавцов, отсутствие ценовой дискриминации, свобода перелива капитала.

В и д ы р ы н о ч н ы х с т р у к т у р

Совершенная Монополистич. Олигополия Чистая монополия

конкуренция конкуренция

∞ 1

мелкие Число фирм крупные

2. Антимонопольное регулирование подчинено главной задаче - недопущению монополизации рынка отдельными фирмами. Оно включает методы административного (законодательного) и методы нормативно- ориентированного (корректирующего) воздействия.

NB! Государство заинтересовано в формировании эффективной рыночной среды.

Для этого оно проводит АНТИМОНОПОЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее собой комплекс мероприятий, которые направлены на формирование нормальной конкурентной среды. Антимонопольная политика государства реализуется в первую очередь в совокупности антимонопольных (антитрестовских) законов, которые призваны установить «правила игры» на конкурентном рынке. Конкретная программа действий разрабатывается и проводится правительством.

• Антимонопольная политика государства – система законодательных актов и административных мер, преследующая цель формирования конкурентной рыночной среды и эффективной рыночной экономики.

В рамках антимонопольной политики можно выделить два основных направления: Демонополизацию и Регулирование предпринимательских монополий.

Первое направление связано:

• с предельным упрощением процедуры создания новых фирм;

• введением государственного контроля за процедурами слияния и поглощения фирм, а в некоторых случаях – установление порядка, при котором поглощения и слияния возможны лишь с разрешения государства;

• введение в особо сложных случаях (чаще всего это относится к естественным монополиям) прямого государственного контроля за ценами и заработной платой. Последнее связано с тем, что в определенных ситуациях возникают случаи злоупотребления;

• наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации;

• проведение разукрупнения.

Второе направление: Регулирование деятельности предпринимательских монополий.

Традиционным объектом регулирования является деятельность естественных монополий. Естественная монополия имеет место тогда, когда все рыночное предложение определенных товаров и услуг сосредоточено в руках одного продавца и создание конкурентной среды неэффективно. Эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может полностью удовлетворить при более низких издержках производства, чем имели бы две или несколько конкурирующих фирм.

Казахстанское конкурентное законодательство основывается на модели, базирующейся не на запрете доминирующих субъектов, а на их контроле и регулировании. Для признания субъекта рынка занимающим доминирующее положение (Закон РК «О конкуренции» ст.12) достаточным условием для признания доминирующего положения является контроль 35 и более процентов товарного рынка при одностороннем доминировании и 15 процентов товарного рынка – при коллективном доминировании.

Существуют формы монополии, которые современная экономическая наука и законодательство все считают нормальным явлением и потому не преследуют. Прежде всего не подлежит наказанию та фирма, которая захватила значительную долю рынка за счет:

• создания уникального товара;

• эффективного маркетинга;

• разработки и освоения новой технологии, позволившей существенно снизить затраты цен и на этой основе продавать товары по более низким ценам, не лишаясь прибыли.

Vocabulary

• ценовая дискриминация – продажа одинаковых товаров на одном и том же рынке по разным ценам различным покупателям

• естественная монополия – состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определённый вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг.

• Демпинг – продажа товаров по искусственно заниженным ценам, не обеспечивающей фирме-продавцу получение прибыли, а иногда – и возмещение части затрат. Выгода демпинга в том, что он позволяет вытеснить с рынка конкурентов.

К естественной монополии относятся прежде всего предприятия транспорта и связи, газо-водо-снабжения, электрические сети, авиаперевозки. Для естественных монополий обычно устанавливается «справедливый доход», когда цена их продукции равняется средним издержкам. Однако такая ситуация, как правило, влечёт за собой потерю предприятием-монополистом стимула к снижению издержек.

ЦЕЛЬ государственного регулирования естественных монополий двояка: она состоит, с одной стороны, в том, чтобы защитить общество от всевластия монополистов на рынках путём регулирования цен и регламентации качества обслуживания, а с другой стороны – обеспечить условия их эффективного развития.

При регулировании применяется комбинация следующих мер:

• установление фиксированной цены на продукцию;

• установление предельного коэффициента изменения цен;

• установление режима свободных цен.