Тема 16. Экологическая политика и государственное регулирование природопользования, ресурсосбережения, охраны окружающей среды

План:

1. Глобальные экологические и экономические проблемы современности, их особенности в Казахстане

2. Экологические программы государства, их содержание. Методы госрегулирования природопользования

3. Правовая основа охраны окружающей среды (ООС), рационального природопользования и ресурсосбережения в законодательстве Казахстана

4. Опыт зарубежного регулирования ООС

Вопрос 1

В настоящее время из недр земли ежегодно извлекается 100 млрд.тонн руды, топлива, строительных материалов, в т.ч. 4 млрд. тонн нефти и природного газа, 2 млрд.тонн угля. На поля рассеивается 92 млн. тонн минеральных удобрений и 2 млн.тонн ядохимикатов. В атмосферу выбрасывается более 200 млн. тонн окиси углерода, 50 млн. тонн углеводородов, 146 млн. тонн диоксида серы, 53 млн. тонн оксидов азота, 250 млн. тонн пыли. В водоёмы сбрасывается 32 млрд. куб.м. неочищенных вод. В Мировой океан ежегодно попадает до 10 млн. тонн нефти. Ежегодно становятся непригодными для земледелия 6-7 млн. га почв. Всё это с очевидностью требует корректировки действий человечества, так как многие изменения в окружающей среде уже стали необратимыми.

Экологические проблемы Казахстана заметно обострились за последние 20-30 лет. Сегодняшняя, весьма не благополучная, а в ряде районов существенно дестабилизированная экологическая обстановка на территории республики сформировалась за длительный период деятельности узконаправленного, преимущественно ресурсопотребляющего, хозяйственного комплекса. Вследствие недостаточно продуманной стратегии природопользования, экстенсивного развития хозяйства, игнорирования необходимости и возможностей научного регулирования антропогенных нагрузок продолжается всё более угрожающая деградация природной среды.

Обратимся к экологическому состоянию водных источников.

Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в бассейне Иртыша. Уровень загрязнения на отдельных участках превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) – по шестивалентному хрому в 5-7 раз, органическим соединениям – в 1,3-3,5 раза, нефтепродуктам в 20-30 раз. Интенсивно сбрасываются вредные вещества в Балхаш. В это озеро ПО «Балхашмыс» ежегодно сбрасывает медь, свинец, мышьяк. Кроме того, стоки рек приносят в Балхаш немало органических веществ.

Справка:

46 % водных ресурсов притекает к нам реками из России, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана и Китая. И только 56 % формируется на территории республики. 19% из Китая, 15% из Узбекистана, 8 % - из России и 3 % - из Кыргызстана. Потребность Казахстана в воде составляет 35-40 куб. км.

Особую обеспокоенность вызывает Каспийское море. В связи с подъёмом его уровня в зоне затопления оказались пять нефтегазовых месторождений, коммуникации, населённые пункты и промышленные объекты. В связи с загрязнением Каспийского моря отмечаются случаи массовой гибели водоплавающих птиц, тюленей.

Экологическое бедствие представляет собой состояние Аральского моря. Многолетнее сокращение притока привело к падению уровня на 15 метров, увеличению содержания вредных веществ. Около 150 тыс. т. пыли и соли обнажённого дна переносятся ежегодно на территорию Казахстана и за его пределы. В бассейне моря усиливаются необратимые процессы деградирования биосферы.

Поговорим об использовании земельных ресурсов. Пастбища Казахстана – национальное богатство республики. Они располагаются на площади 182 млн. га и одновременно являются главной её экологической средой, занимая 67% всей территории и 81% всех сельскохозяйственных угодий.

Вся жизнь на Земле зависит от тонкого, нестойкого слоя, который покрывает континенты. Этот ценный слой формируется очень долго, но может быть разрушен невероятно быстро.

По данным института «Всемирный страж», ежегодно континенты теряют 24 млрд. тонн верхнего плодородного слоя почвы, сколько находится во всех пахотных землях США, и положение продолжает ухудшаться. Более 1 млрд. га в Африке умеренно или серьёзно затронуты опустыниванием, ещё

1,4 млрд. га находятся а Азии, а в Северной Америке засушливые земли составляют 74%. % из 15 стран ЕС тоже страдают от опустынивания.

Справка:

Ежегодно ущерб от деградации пастбищ в республике составляет $963,2 млн., упущенный доход в результате эрозии пашни- $779 млн., потери от гумуса - $ 2,5 млрд.

Что вызывает и обостряет опустынивание? Непосредственными причинами являются 4 вида деятельности человека:

чрезмерная эксплуатация, которая истощает почву;

чрезмерный выпас, уничтожающий растительный покров, защищающий почву от эрозии;

обезлесивание, сводящее на нет деревья, которые удерживают почву на поверхности земли;

неправильные методы орошения, приводящие к засолению поливных земель.

Следовательно, опустынивание – это не наступление мировых пустынь. Это деградация засушливых земель, включающая потерю биологической и экономической продуктивности.

В основном опустынивание происходит из-за бесхозяйственного использования – 48,1 млн.га и техногенных факторов – 6 млн.га.

Справка:

В республике опустыниванию подвержены около 179,9 млн.га, или 66% земель. В различных регионах оно проявляется как практически полное оскудение растительного покрова на значительных территориях.

В Казахстане подготовка Национальной программы действий по борьбе с опустыниванием ведётся с 1996 г. при поддержке программы ООН по окружающей среде и развитию. Предусмотрены следующие действия: предотвращение дальнейшей деградации земель; восстановление плодородия пашни; расширение площади лесов; создание сети особо охраняемых территорий; разработка экономических механизмов стимулирования рационального недропользования; предотвращение техногенных нарушений земель и их рекультивация.

Теперь вкратце отметим следующие проблемы, которые наносят большой вред для жизни человека.

I. Вопросы сбора, обезвоживания, переработки и захоронения токсичных промышленных отходов. Всего их накоплено 2 млрд.т., ежегодный прирост составляет 73 млн.т.

II. Остаётся напряжённой радиационная обстановка. Казахстан – единственное на Земле место, где в полном объёме осуществлялись ядерно-стратегические программы: добыча сырья, изготовление и испытание ядерных боеголовок, испытания и ликвидация ядерных ракет, захоронение отходов. Всё это связано с загрязнением радионуклидами, радиоизотопами промышленных отходов урановых предприятий и уничтожением ракетно-космических комплексов, площадь военных полигонов составляла 20 млн.га; проведено более 500 воздушных и подземных взрывов общей мощностью около 50 Мт.

Происходящие изменения в окружающей среде оказывают огромное влияние на здоровье населения. Уже третье поколение людей подвергается воздействию через почву, воду, растения, мясо животных.