Вопрос 2

Оказание социальной поддержки останется одним из приоритетов социальной модернизации. Государство здесь оказывает безусловную помощь в порядке компенсации для отдельных категорий граждан к зависимости от законодательно установленного их статуса.

Сохранится, но будет преобразована социальная помощь. Она будет назначаться гражданам или семьям с учетом их реальной нуждаемости и внедрения системы «взаимных обязательств».

Правительство РК планирует повысить порог правомочности на получение адресной социальной помощи с 40% от прожиточного минимума до 60 % к 2015 году и до 100% к 2020 году. Конечным результатом всех этих мер должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах как между группами населения, так и между регионами.

Минимальный расчётный показатель ушёл в прошлое. Теперь за начало оси координат принят Прожиточный минимум как базовый социальный индикатор. Что он собой представляет?

• Прожиточный минимум – это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

В настоящее время «ассортимент» потребительского набора расширен с 20 до 43 наименований. Изменено также соотношение «продукты-услуги». Доля первых снизилась до 60 %, на другие товары и услуги теперь будет приходиться от 30 до 40 %.

В последние годы доходы населения выросли, что и вызвало изменение объёма и структуры потребительских расходов. «Корзину» пополнили здоровые продукты: разнообразный мясной, растительный и молочный провиант, а также овощи и фрукты.

Соотношение потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения в среднем составляет 50% на 50%, а в малообеспеченных домохозяйствах – 60% на 40%. Это и послужило основой для пересмотра методики определения величины прожиточного минимума.

Вопрос 3

Для реализации социальной политики применяются разнообразные методы государственного регулирования, к которым относятся:

Правовое регулирование - принимаемые на всех уровнях государственной власти правовые акты и нормативные документы, действие которых распространяется на предприятия всех форм собственности.

Финансово-кредитное регулирование – использование рычагов по управлению финансовыми потоками. Основной формой реализации данного метода является выделение в государственном бюджете статей, за счёт которых финансируются бюджетные отрасли – отрасли соцсферы.

Другая форма финансового регулирования – создание внебюджетных социальных фондов: пенсионного, социального страхования, занятости населения, за счёт которых финансируются соответствующие отрасли социальной сферы.

Приватизация – передача предприятий социальной сферы в частную собственность, как правило, ограничена. Расходы – за государством.

Целевые программы – программы, имеющие социальную направленность по наиболее острым социальным проблемам. Эти программы также финансируются из госбюджета. Программы: «Сахарный диабет», «Мигрант», «Борьба с бедностью и безработицей».

Инструменты социальной политики – социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты, минимальный размер оплаты труда и пороговые социальные ограничители.

В социальных гарантиях фиксируются обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством. (Например, в приоритетном порядке из госбюджета выделяются средства на реализацию программы поддержки семьи и детства, развитие услуг образования и культуры).

Социальные стандарты – разработка форм и объёмов социальных услуг, бесплатное предоставление которых гарантируется Конституцией. Необходимы для определения финансовых нормативов. Например, Постановлением устанавливается величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения.

Минимальный потребительский бюджет – один из важных элементов социальной политики. С его помощью оценивается уровень жизни населения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах.

Вопросы для контроля и обсуждения:

1. Раскройте содержание отраслей социальной инфраструктуры. Их

роль в жизни общества.

2. Какова сущность социальной реформы?

3. Раскройте содержание методов и инструментов регулирования

социальной политики.