Вопрос 3

Всем известно, насколько чувствительной бывает реакция людей на уровень и изменения цен.

Цены выполняют очень важную функцию: влияют на структуру и объём потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи.

Государство должно отслеживать изменение цен на все виды товаров и прямо или косвенно воздействовать на процессы внутреннего ценообразования.

Если заглянуть в историю, то на всем протяжении капитализма можно проследить воздействие государства на цены. Действительно идеальной, всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было. 100-150 лет опыта госрегулирования показывает, что вмешательство в ценообразование может быть как прямым так и косвенным через наблюдение и косвенное воздействие.

В рыночных условиях государство не вмешивается в установление цен. Их регулирует спрос и предложение. Государство в лице антимонопольного комитета вмешивается в основном в деятельность естественных монополий, контролируя уровень цен и тарифов. Государство регулирует цены на товары и услуги, имеющие жизненно важное значение для общества (топливо, энергия, стратегическое сырьё, продукция оборонного значения, общественный транспорт, потребительские товары первой необходимости и др.). Наблюдая за ценами, государство, тем самым, проводит измерение роста стоимости жизни, что в дальнейшем влияет на индексацию заработной платы и пенсий, а также для выяснения как влияет рост цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

Принято считать, что государство воздействует на цены, если 1) вводит количественные и таможенные ограничения во внешней торговле; 2) вступает в интеграционные союзы; 3) изменяет учётную ставку; 4) осуществляет эмиссию денег.

Прямое государственное вмешательство на цены проявляется путём установления цен на акцизные товары. Непосредственное воздействие связано с субсидиями, специальными доплатами.

Основные формы прямого регулирования цен:

общее замораживание цен (применяется при чрезвычайно сильной инфляции в экономике) и замораживание цен на отдельные товары;

установление фиксированных цен и тарифов. Субъекты

ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированную цену;

установление пределов возможного роста цены за определённый период времени или предельного уровня цены. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, т.к. рост свободных цен в конечном счёте ведёт к сокращению производства;

установление предельного норматива рентабельности;

установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок;

установление паритетных цен.

Наряду с методами прямого регулирования цен государство осуществляет косвенное регулирование, т.е. воздействует на процесс ценообразования рядом косвенных мер.

Косвенное регулирование цен – вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов.

К мерам косвенного регулирования цен относятся:

госзакупки;

налоговая система;

регулирование денежного обращения и кредита;

политика государственных инвестиций;

регулирование госрасходов;

установление норм амортизации.

Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование и носящие макроэкономический характер.

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие контроль ценообразования.

Органам контроля цен предоставлены достаточные полномочия для осуществления своих контрольных функций: они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящиеся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов;

принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафов в установленном размере;

в ходе проверки или после неё дают предписания, обязательные для выполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов;

привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.

Инфляция в стране в марте 2007 г. составила 0,7 %. По продовольственным товара рост цен составил 2,6 % к декабрю 2006 г., по непродовольственным товарам – 0,9% к декабрю 2006 г. И платные услуги возросли на 3,3 % к соответствующему периоду.

Справка.

Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, показывает изменение цен на товары и услуги, приобретаемые населением для личного потребления. Набор товаров и услуг включает 508 позиций. Регистрация цен производится по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг различных форм собственности во всех областных центрах, столице и определенному кругу городов и районных центров.

В настоящее время продолжается процесс дальнейшего совершенствования денежно-кредитной системы страны и перед ней стоят новые масштабные задачи:

1. поддержание низких темпов инфляции, в пределах 3-4 % годовых, путём перехода к принципам инфляционного таргетирования денежно-кредитной политики.

2. поддержание курса на повышение конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг на мировых рынках путём сдерживания роста реального курса тенге к иностранным валютам.

3. Обеспечение устойчивого развития банковской системы и страхового рынка путём создания условий для дальнейшего роста их ресурсной базы и расширения кредитования реального сектора.

4. Совершенствование государственной регулирующей деятельности участников финансового рынка путём концентрации надзорных функций за всеми участниками финансового рынка в Национальном банке.

5. Стремление к приближению платежной системы Казахстана к стандартам Евросоюза и построению общей платёжной системы стран СНГ, основанной на национальных валовых системах расчёта в режиме реального времени. Здесь Национальный банк планирует сосредоточить свои усилия на внедрении и развитии электронных денег.