Вопрос 2

Рассмотрим конкретные направления государственного регулирования индустриального сектора.

Государство регулирует отношения, возникающие из применения защитных мер, устанавливаемых в целях защиты отечественных производителей товаров и экономической безопасности РК, для адаптации национальной экономики к условиям конкуренции с импортными товарами.

Одним из направлений государственного регулирования по поддержке отечественного производителя является программа импортозамещения. В 1998 г. был принят Закон РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров». В Законе шла речь о том, что предприятия АПК терпят убытки из-за торговой экспансии прежде всего российских и узбекских товаропроизводителей.

Российская товарная экспансия сыграла немалую роль в снижении общего уровня цен на продовольственные товары. По узбекским товарам был выделен перечень товаров, в отношении которых применялась специальная таможенная пошлина при ввозе товаров на территорию Казахстана. Эта мера касалась установления таможенной пошлины в размере 200% сверх базовой ставки на ввозимые товары: крупу, рис, маргарин, соки фруктовые, алкогольные и безалкогольные напитки, табак и промышленные заменители табака, а также на цемент (шлаковый, глиноземистый, суперфосфатный, гидравлический, готовый или в форме клинкеров).

В рамках этой программы направлением протекционизма со стороны государства является установление пошлин и квот на импорт. Защитные меры в той или иной форме устанавливаются на различные сроки, но в сумме период их действия не должен превышать 8 лет. В то же время, для достижения долговременного экономического роста наша экономика должна быть экспортоориентированной. Стратегия, направленная только на импортозамещение, была бы ошибочной.

Ограничения, устанавливаемые на завоз товаров «челночным» бизнесом, также относится к мерам запретительного характера.

В то же время, для достижения долговременного экономического роста наша экономика должна быть экспортоориентированной. Стратегия, направленная только на импортозамещение, была бы ошибочной.

Следующим направлением регулирования является защита отечественных товаропроизводителей. В 1999 г. был создан ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства», который финансировал проекты по Программе отечественных товаропроизводителей. Было определено 14 проектов на общую сумму 22716,1 тыс. долларов США. Например, проект ТОО «Ромат» , направленный на насыщение отечественного рынка медицинской продукцией собственного производства. По проекту ОАО «Электромонтаж» предполагалось создание участка антикоррозийного покрытия методом горячего цинкования металлоконструкций для прокладки кабелей и проводов. Реализация проекта позволила производить совершенно новую продукцию – оцинкованные электромонтажные конструкции. По проекту АО «Казахстантрактор» предусматривалось производство сельхозтехники. В проекте ТОО «Акцепт-Агрохим» предусматривалось выпускать средства химической защиты растений, применение которых должно было позволить повысить урожайность от 8 до 27 %.

Успешное освоение проектов позволяло снизить объёмы импорта отдельных видов продукции в республику.

Одним из инструментов регулирования является разработка государственных программ отраслей индустриального сектора (например, программа развития машиностроительного комплекса, реформирование лесного и охотничьего хозяйства, легкой промышленности и т.д.) Цель программ – выведение реального сектора экономики на новую ступень развития, обеспечение промышленности и аграрного сектора необходимыми машинами, оборудованием и запасными частями.

Выделение приоритетных направлений развития промышленности, когда в отрасли выделяется 1-3 предприятия и за счёт комплекса финансово-кредитных, налоговых мер стимулируется производство этих предприятий. Например, в тракторостроении был выделен завод по производству колёсных тракторов в г. Павлодаре. Испытания показали, что по своим технологическим параметрам Т-95,4 превосходит широко применяющуюся в республике аналогичную российскую технику (часовой расход топлива снижен на 11%, производительность труда увеличена на 20%).

Таким образом, общие меры государственного регулирования можно свести к комплексу протекционистских мер: расширению внутреннего и внешнего рынков отечественными товарами, поддержке отечественных товаропроизводителей, развитию импортозамещающего производства (ограничению до минимума ввоза товаров импортного производства).