Вопрос 2

Именно на основе развитой сырьевой базы, потенциал которой оценивается в 9 триллионов долларов, предполагается создание современной промышленности, что позволит государству занять свою экономическую нишу в системе мировой и региональной интеграции.

Программа индустриально-инновационного развития формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года. Программа нацелена на то, чтобы максимально способствовать устойчивому развитию Казахстана путём диверсификации отраслей экономики, и тем самым отходу от сырьевой направленности развития, подготовить условия для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Главная цель Программы состоит в том, чтобы через развитие и модернизацию промышленности обеспечить реформирование и улучшение деятельности практически всех отраслей экономики страны.

Каждое новое Правительство в своей программе действий определяет приоритеты. Например, для правительства, возглавляемого экс- премьер-министром Д.Ахметовым основными направлениями государственной промышленной политики стали: во-первых, дальнейшее сбалансированное развитие топливно-энергетических мощностей, эффективное и рациональное использование имеющихся ресурсов.

во-вторых, создание развитой нефтехимической промышленности и производств на её основе, а также мощностей по обработке чёрных и цветных металлов для выпуска продукции с высоким уровнем добавленной стоимости (трубное производство, сортовой прокат, кабельная продукция и др.)

в-третьих, повышение конкурентоспособности промышленности за счёт внедрения международных стандартов качества ИСО, реализации мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда.

в-четвёртых, развитие мощностей по производству оборудования для нужд нефтегазового, горно-металлургического, электроэнергетического и транспортного комплексов страны.

в-пятых, реализация имеющегося потенциала и создание востребованных мощностей сельскохозяйственного машиностроения.

Реализация главного приоритета: развитие сельскохозяйственного производства и смежных с ними отраслей, обустройство аула (села) ставит задачу обеспечения аграрного сектора современной техникой для проведения всех видов сельскохозяйственных работ.

в-шестых, организация производства современных видов строительных материалов и механизмов.

Программа действий правительства предлагала с помощью государства поднять те отрасли, которые уже фактически не работали. И по примеру Японии, Кореи создавать в экономике «локомотивы», которые потянут за собой остальные отрасли. В Индонезии это были нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность, в Таиланде – автомобильная, на Тайване значительная роль отводилась аграрному сектору.

Как в Казахстане определиться с выбором основных отраслей? Мнения учёных в этом вопросе разошлись. Одни предлагали таким «локомотивом» сделать лёгкую промышленность. Эта отрасль чрезвычайно трудоёмка, позволяет решить проблему женской безработицы, а значит обеспечить доходы одного из членов семьи, связана с сельским хозяйством (хлопок, шерсть), химической промышленностью (красители). Такой подход, как считали в Министерстве экономики и индустрии, способствовал бы устранению негативных диспропорций, связанных с преимущественным развитием секторов добывающей промышленности.

Другие, напротив, предлагали в качестве «локомотива» выдвинуть нефтегазовый сектор. Парадокс и специфика ситуации в промышленности, по их мнению, заключается в том, что экономика может уйти от гипертрофии минерально-сырьевого комплекса, лишь опираясь на сырьевые ресурсы.

Общим ориентиром можно считать, когда доля минерально-сырьевого комплекса сократится до 30-40%.

Приоритетами индустриальной политики являются все конкурентоспособные и экспортоориентированные производства, реализуемые в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоёмких и высокотехнологичных производств.

Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей экономики путь к техническому и организационному совершенствованию действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной ориентации.

Конкретные предложения должны возникать в частном секторе, а банки второго уровня и создаваемые инвестиционные и финансовые государственные институты развития, на основе специальных методик будут анализировать предложения, в целях из потенциальной реализации в партнёрстве с частным сектором.

Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числе и Республики Казахстан запрещает направлять бюджетные средства для оказания финансовой и инвестиционной поддержки частных предприятий. В соответствии с международным законодательством финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается как проявление государственной коррупции.

Государство не может и не должно заниматься финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может и должно выступать катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности экономики и подталкивать частные предприятия к модернизации, вовлекаться в инновационную активность, и, тем самым, создавать и улучшать свой производственный и конкурентный потенциал.