Вопрос 2

Под регулированием следует понимать воздействие государства на экономику, направленное на поддержание режима ее функционирования.

Современное рыночное хозяйство регулируется экономическими (косвенными) и административными (прямыми) методами.

Экономические регуляторы имеют преобладающее значение. Они достаточно гибко вписываются в механизм функционирования рынка и позволяют государству действенно влиять на экономические процессы.

Поскольку речь идет о государственном регулировании, разграничение экономических и административных методов в определенной степени носит условный характер. Любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования. Ведь он приводится в действие посредством административного решения и находится под контролем соответствующего государственного органа. С другой стороны, в административных регуляторах есть момент экономического хотя бы потому, что их действия косвенно сказываются на поведении участников экономических отношений. К примеру, если государство прибегает к контролю над ценами на ресурсы, оно меняет режим деятельности производителей и вынуждает их пересматривать производственные программы, использовать новые источники финансирования инвестиций и т.д.

Несмотря на некоторую схожесть, экономические и административные методы всё-таки являются противоположностями. Административные регуляторы существенно ограничивают свободу выбора. Экономические – нет, и даже могут её расширить, создавая для участников экономических отношений дополнительные стимулы.

Экономические методы

- экономические методы государственного регулирования выступают в двух основных формах: кредитной и бюджетно-налоговой.

Эти формы имеют самостоятельное значение, собственными инструментами обладает каждая из них.

Главными инструментами кредитно-денежной политики являются норма обязательных резервов, ставка межбанковского кредита, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг.

Весьма универсальным и действенным инструментом бюджетно-налоговой политики являются налоговые льготы. К налоговому регулированию примыкают политика государственных расходов и методы управления государственным долгом (ставка процента и срок выпуска облигаций).

Экономические методы применяются для решения ключевых задач, связанных с поддержанием режима эффективного функционирования и динамичного развития рыночной экономики. К этим задачам относится осуществление антициклического, структурного регулирования, региональной политики, обеспечение нового качества экономического роста, развитие внешнеэкономической деятельности страны. Использование инструментов кредитно-денежной политики позволяет государству противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них – инвестиционный процесс, производство и занятость.

Сабуро Окита: «мудрость чиновника не в том, чтобы командовать экономикой по телефону или через ведомственные инструкции, а в том, чтобы помогать развитию приоритетных отраслей налоговыми льготами и инвестиционной политикой, выстраивать перспективную концепцию отраслевого баланса, поддерживать конкуренцию, без которой гибнет любое дело».

Налоговая политика направлена прежде всего на организацию перераспределения доходов и стимулирование развития производства. Две функции налогов: фискальная и экономическая. Экономическая нас интересует прежде всего.

-

Административные методы

находят своё применение в 5 направлениях:

1. прямой контроль государства над монопольными рынками;

административное регулирование рынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жёстких ставок акцизных налогов.

2 – обеспечение экологической безопасности производства;

3 – разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроль за ними;

4 – определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;

5 – защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.

Таким образом, можно сделать вывод. Те или другие методы являются средством достижения поставленных целей, своеобразными амортизаторами, которые должны гасить негативные эффекты.

Национальное прогнозирование представляет собой процесс формирования системы научно-обоснованных представлений о направлениях развития национальной экономики. Его содержание связано с определением спектра возможных вариантов развития национальной экономики для принятия оптимального решения.

• Прогнозирование – учение о методах, принципах научного предвидения развития социально-экономических процессов.

• Прогнозирование – научно-обоснованная гипотеза состояния объекта

• Прогнозирование – научная стадия стратегического планирования; научная база плановых и функциональных решений правительства по регулированию экономики в предстоящем периоде.

Целью национальных прогнозов является:

• создание научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития экономики;

• вариантное предвидение предстоящего развития, общественного воспроизводства, учитывающего как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели;

• оценка возможных последствий принимаемых решений;

• обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управленческих решений.

Социально-экономические прогнозы классифицируются по своим объектам, временному интервалу, функциональным признакам, способам и видам, хотя такая классификация носит условный характер.