6. Ликвидация субъектов предпринимательского права

Ликвидация представляет собой прекращение субъекта предпринима­тельского права без правопреемства. Это означает, что права и обязанности ликвидированного субъекта к другим лицам не переходят.

Правовые основы осуществления ликвидации организаций и индивидуаль­ной предпринимательской деятельности закреплены ГК РФ, НК РФ, Феде­ральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах» и другими актами.

Ликвидация может быть добровольной и принудительной.

Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Решение о ликвидации государственного или муниципального предприятия может принять соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления, которым предоставлено такое право (Минимущество РФ в отношении федеральных предприятий). Казенное предприятие может быть ликвидировано по решению Правительства РФ.

В статье 61 Гражданского кодекса содержится примерный перечень осно­ваний добровольной ликвидации. Решение о принудительной ликвидации принимается судом. Некоторые основания принудительной ликвидации обозначены непосредственно в ст. 61 ГК РФ. Это осуществление деятельности без надлежащего разрешения (ли­цензии), деятельности, запрещенной законом; неоднократное или однократ­ное, но грубое нарушение закона или иных правовых актов; осуществление неуставной деятельности организациями со специальной компетенцией (об­щественными, религиозными организациями, благотворительными или иными фондами). Приведенный перечень не является исчерпывающим, ос­нования принудительной ликвидации могут быть предусмотрены и другими статьями Кодекса. Примером может служить правило ст. 25 и 65 ГК РФ о ликвидации лица, признанного несостоятельным (банкротом). В соответст­вии с п. 4 ст. 99 ГК РФ в случае, если стоимость чистых активов акционерно­го общества становится меньше определенного Законом минимального раз­мера уставного капитала, общество подлежит ликвидации. При этом следует иметь в виду, что основания ликвидации по решению суда могут устанавли­ваться только Гражданским кодексом РФ.

С требованием о ликвидации в суд может обратиться государственный ор­ган или орган местного самоуправления в случае, если такое право предо­ставлено ему законом.

Ликвидационный процесс проходит в несколько этапов.

1. На протяжении всего ликвидационного процесса организация или предприниматель продолжают существовать в качестве субъектов хозяйст­венного права. Полномочия по управлению делами юридического лица осу­ществляет ликвидационная комиссия. В частности, ей предоставляется право выступать в суде от имени ликвидируемого лица.

2. Сообщение о принятом решении регистрирующему органу, осущест­вившему государственную регистрацию данного лица. Регистрирующий ор­ган направляет информацию для внесения в Единый государственный реестр сведений о том, что лицо находится в процессе ликвидации, а также уведом­ляет об этом налоговые органы, органы статистики, внебюджетные государ­ственные фонды. С этого момента не допускается государственная регистра­ция изменений учредительных документов, регистрация правопреемников ликвидируемого лица. В городе Москве в МРП представляются следующие документы:

- свидетельство о регистрации;

- учредительные документы;

- два экземпляра протокола собрания (решения) о ликвидации;

- два экземпляра заявления на согласование состава ликвидационной ко­миссии;

- доверенность, подтверждающая полномочия лица, представляющего документы, за подписью руководителя ликвидируемой организации.

На основании представленных документов регистрирующий орган оформляет письменное заключение, в котором указывается согласованный состав комиссии (ликвидатор) и дата, с которой к ней переходят полномочия по управлению юридическим лицом.

3. Публикация о ликвидации в органах печати, в которых обычно публи­куются данные о государственной регистрации юридического лица. В публикации должны быть отражены следующие позиции:

- наименование ликвидируемого юридического лица;

- дата принятия решения о ликвидации;

- кто принял решение о ликвидации;

- идентификационный номер налогоплательщика и номер ликвидируе­мого лица в реестре;

- порядок и срок заявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации.

- способ связи с ликвидационной комиссией (адрес, телефон, факс).

4. Переоформление банковской карточки с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться находящимися на счету денежными средства­ми, на руководителя и членов ликвидационной комиссии.

5. Сообщение о ликвидации налоговому органу и внебюджетным фондам по месту постановки организации на учет. Такое сообщение должно быть на­правлено данным адресатам в трехдневный срок со дня принятия решения о ликвидации.

6. Формирование активов и пассивов организации. С этой целью ликви­дационной комиссией выявляются кредиторы, которые должны быть пись­менно уведомлены о ликвидации должника, принимаются меры к получе­нию дебиторской задолженности. Ликвидационная комиссия обязана провести инвентаризацию имущества ликвидируемой организации. В соот­ветствии со ст. 11 Федерального закона «О бухгалтерском учете» инвентари­зация в данном случае осуществляется в обязательном порядке.

7. Выход ликвидируемой организации из состава участников (учредите­лей) других юридических лиц.

8. Увольнение работников в соответствии с требованиями, предусмотрен­ными трудовым законодательством.

9. Составление промежуточного ликвидационного баланса по окончании срока, отведенного кредиторам для предъявления требований. Баланс дол­жен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований и результат их рас­смотрения.

Значение промежуточного ликвидационного баланса состоит в следующем: А. В соответствии с ним осуществляется удовлетворение требований кре­диторов. Он подтверждает своевременность обращения соответствующего

кредитора с требованием. Требования кредитора, заявленные после истече­ния срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, остав­шегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Б. Удовлетворение требований кредиторов начинается со дня утвержде­ния промежуточного ликвидационного баланса, за исключение кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения баланса.

В. На основе данных баланса делается вывод о достаточности денежных средств предприятия для удовлетворения требований кредиторов. В против­ном случае ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для испол­нения судебных решений.

10. Снятие с учета в налоговом органе и во внебюджетных фондах в пре­дусмотренном законодательством порядке. В частности, порядок снятия с учета в налоговом органе регулируется ст. 84 НК РФ. Налоговым органом и внебюджетными фондами проводятся документальные проверки ликвидиру­емой организации.

11. Расчеты с кредиторами за счет имеющихся у лица денежных средств, а также из сумм, вырученных от продажи имущества. Расчеты осуществляются в очередности, установленной ст. 64 Гражданского кодекса РФ. Гражданским кодексом установлено пять очередей для удовлетворения требований кредито­ров. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворе­ния требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликви­дируемого субъекта оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

12. Составление ликвидационного баланса, который утверждается учре­дителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим реше­ние о ликвидации. Баланс долен быть согласован с регистрирующим орга­ном. Перечень представляемых в регистрирующий орган документов аналогичен перечню документов для согласования промежуточного ликвида­ционного баланса.

13. Представление согласованного ликвидационного баланса в налоговый орган для получения справки об отсутствии задолженности перед бюджетом.

14. Закрытие банковских счетов ликвидируемой организации. О закрытии счетов уведомляется налоговый орган, который выдает информационное письмо (проставляет отметку на ликвидационной карте) о снятии с налого­вого учета.

15. Аннулирование идентификационных кодов в органах статистики.

16. Представление в орган, осуществляющий государственную регистра­цию предпринимателей и организаций, следующих документов:

- решение учредителей (участников) юридического лица о ликвидации, либо решение органа юридического лица, уполномоченного на то учреди­тельными документами, либо соответствующий судебный акт;

- оригиналы учредительных документов ликвидируемого юридического лица, включая оригиналы всех изменений, имеющих силу для третьих лиц, и оригинал свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- ликвидационная карта с отметками, подтверждающими снятие органи­зации с налогового учета, с учета во внебюджетных фондах, аннулирование идентификационных кодов;

- документ, подтверждающий факт публикации сведений о ликвидации юридического лица, с указанием даты публикации, наименования печатного издания и текста публикации;

- справка из банка о закрытии счета;

- справка из архивного органа о сдаче документов по личному составу и финансово-хозяйственной деятельности на государственное хранение;

- ликвидационный баланс, а также заключение аудитора в случаях, уста­новленных законодательством;

- акт о распределении имущества юридического лица, оставшегося после расчетов с кредиторами, между учредителями (участниками), другими лица­ми, подписанный учредителями (участниками) ликвидируемого юридичес­кого лица. Оставшиеся после расчетов с кредиторами денежные средства за-

числяются в уставный (складочный, паевый) капитал (фонд) юридическо­го лица. Уставный капитал и иное оставшееся после удовлетворения требова­ний кредиторов имущество передается его участникам (учредителям), имею­щим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица. Это означает, что при ликвидации хо­зяйственного общества, товарищества, кооператива право на ликвидацион­ную квоту имеют его участники, при ликвидации государственного и муни­ципального предприятия - соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Уставы общественных организаций, фондов должны определять порядок распределения оставшего­ся имущества;

.- документ, подтверждающий факт уничтожения круглой печати, иных печатей, штампов и бланков юридического лица;

- заключение антимонопольного органа в случаях, предусмотренных за­конодательством;

- доверенность от руководителя ликвидационной комиссии на представ­ление документов на ликвидацию и получение свидетельства о ликвидации организации.

На основании представленных документов в Единый государственный реестр вносится запись о ликвидации организации. Регистрирующий орган оформляет свидетельство о ликвидации и выдает его вместе с погашенными оригиналами учредительных документов члену ликвидационной комиссии.

Ликвидация организации и индивидуального предпринимателя считается завершенной, а указанные субъекты хозяйственного права прекратившими свое существование после внесения записи об этом в Единый государствен­ный реестр.