МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

В. А. Савченко

УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ПЕРСОНАЛУ

Навчальний посібник

Київ 2002

ББК 00.000 Розповсюджувати та тиражувати

С 00 без офіційного дозволу КНЕУ заборонено

Рецензенти:

В. Г. Швець, д-р екон. наук, проф.

(Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка)

Ф. Ф. Бутинець, д-р екон. наук, проф.

(Житомир. інж.-технол. ін-т)

Рекомендовано до друку Вченою Радою КНЕУ Протокол № 10 від 24.05.2001 р.

Савченко В. А.

С 00 Управління розвитком персоналу: Навчальний посібник. — К.: КНЕУ, 2002. — 000 с.

ISBN 000-000-000-0

Навчальний посібник розкриває проблеми конкурентоспроможності персоналу та економічні аспекти розвитку персоналу. Грунтовно висвітлено прогнозування і планування розвитку персоналу. Розглянута система освіти та професійної підготовки персоналу. Особлива увага приділена проблемам атестації персоналу, плануванню трудової кар’єри і роботі з кадровим ресурсом.

Для студентів, слухачів і викладачів економічних вузів. Посібник буде корисним і для працівників служб управління персоналом організацій та наукових установ.

ББК 00.000

НАУКОВЕ ВИДАННЯ

Савченко Василь Антонович

Управління розвитком персоналу

Навчальний посібник

Редактор Н. Царик. Художник обкладинки О. Стеценко

Технічний редактор Т. Піхота. Коректор Л. Тютюнник. Верстка О. Бабич

Підписано до друку 00.00.2002. Формат 6084/16. Папір офсет. № 1.

Гарнітура Тип Таймс. Друк офсетний. Умов. друк. арк. 00,00.

Умов. фарбовідб. 00,00. Обл.-вид. арк. 00,00. Наклад 000 прим. Зам. № 01-2390

Видавництво КНЕУ 03680, м. Київ, проспект Перемоги, 54/1 Тел./факс: (044) 446–64–58; 458–00–66

E-mail: publish@kneu.kiev.ua

 В. А. Савченко, 2002

ІSBN 000–000–000–0  КНЕУ, 2002

ЗМІСТ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ 1

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ 1

В. А. Савченко 1

Навчальний посібник 1

Савченко Василь Антонович 2

Управління розвитком персоналу 2

Навчальний посібник 2

Передмова 9

Розділ 1 КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНІСТЬ ПЕРСОНАЛУ ЯК ОБ’ЄКТ СТРАТЕГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ 12

1.1. Предмет і мета навчальної дисципліни управління розвитком персоналу 12

1.2. Сутність розвитку персоналу та його роль у забезпеченості конкурентоспроможності працівників і організації 17

1.3. Взаємозв’язок стратегії розвитку персоналу та стратегії управління організації 22

1.4. Складові конкурентоспроможності персоналу організації 26

1.5. Управління конкурентоспроможністю персоналу 31

Питання для самоконтролю 35

ЛІТЕРАТУРА 36

Розділ 2 УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТОМ РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ В ОРГІНІЗАЦІЇ 38

2.1. Сутність та складові проекту розвитку персоналу організації 38

2.2. Управління проектом розвитку персоналу в організації, прогнозування його наслідків і потенційної ефективності 43

2.3. Організація системи розвитку персоналу, особливості професійного навчання на великих, середніх та малих підприємствах 48

2.4. Визначення потреби у підготовці персоналу, цілей навчання, розроблення навчальних планів і програм 51

2.5. Форми професійного навчання персоналу та обґрунтування їх вибору в організації 56

Питання для самоконтролю 61

ЛІТЕРАТУРА 62

Розділ 3 МАРКЕТИНГ ПЕРСОНАЛУ. ДЖЕРЕЛА ІНФОРМАЦІЇ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ 64

3.1. Маркетинг персоналу в умовах ринкової економіки 64

3.2. Зовнішні і внутрішні фактори, що визначають напрями маркетингу персоналу 68

3.3. Джерела інформації з питань розвитку персоналу 73

3.4. Законодавчі та нормативні акти з розвитку персоналу 77

Питання для самоконтролю 83

ЛІТЕРАТУРА 84

Розділ 4 ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ 86

4.1. Інвестиції в персонал як основа розроблення виробничих і соціальних показників розвитку організації 86

4.2. Класифікація витрат на розвиток персоналу 91

4.3. Аналіз та планування витрат організації на професійне навчання персоналу 95

4.4. Методологічні підходи до визначення ефективності професійного навчання персоналу 100

4.5. Система показників і оцінка економічної ефективності професійного навчання персоналу 105

Питання для самоконтролю 109

ЛІТЕРАТУРА 111

Розділ 5 ПРОГНОЗУВАННЯ І ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ 112

5.1. Визначення потреби організації у персоналі як основа для прогнозування і планування його розвитку 112

5.2. Методи визначення професійного та кваліфікаційного складу робітників в організації 116

5.3. Розрахунок структури фахівців в розрізах спеціальностей і рівнів кваліфікації 120

5.4. Балансові розрахунки додаткової потреби у робітниках і фахівцях та джерел її забезпечення 125

5.5. Визначення обсягів професійного навчання в професійно-технічних і вищих навчальних закладах 134

Питання для самоконтролю 136

ЛІТЕРАТУРА 138

Розділ 6. СИСТЕМИ ОСВІТИ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛУ 140

6.1. Система багаторівневої освіти 140

6.2. Управління системою загальної середньої освіти 144

6.3. Організація професійно-технічної освіти, участь підприємств у здійсненні цієї освіти 147

6.4. Управління вищою освітою, підготовка фахівців з вищою освітою 152

6.5. Ступеневість професійно-технічної та вищої освіти, освітньо-професійна післядипломна підготовка 158

Питання для самоконтролю 164

ЛІТЕРАТУРА 165

Розділ 7. МАРКЕТИНГ ОСВІТНІХ ПОСЛУГ. ПІДГОТОВКА ТА ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ ВИПУСКНИКІВ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ 167

7.1. Сутність та складові маркетингу освітніх послуг 167

7.2. Кадрові агентства при навчальних закладах 172

7.3. Механізм формування державного замовлення на підготовку фахівців і робітників 179

7.4. Податкова, кредитна та фінансова політика щодо надання освітніх послуг 184

7.5. Державні гарантії надання молоді першого робочого місця 189

Питання для самоконтролю 194

ЛІТЕРАТУРА 195

Розділ 8 РЕГЛАМЕНТАЦІЯ ПОСАДОВИХ ОБОВ’ЯЗКІВ І ВИЗНАЧЕННЯ ВИМОГ ДО ПЕРСОНАЛУ, ЙОГО ВИРОБНИЧА АДАПТАЦІЯ 197

8.1. Посадові інструкції, кваліфікаційні карти, карти компетенції, професіограми працівників 197

8.2. Поняття та завдання ділової оцінки персоналу 201

8.3. Використання результатів ділової оцінки персоналу у плануванні та організації його розвитку 205

8.4. Форми та види адаптації працівників організації до умов середовища 209

8.5. Управління виробничою адаптацією молодих робітників і фахівців 213

Питання для самоконтролю 217

ЛІТЕРАТУРА 218

Розділ 9 АТЕСТАЦІЯ ПЕРСОНАЛУ ЯК МЕТОД ЙОГО ОЦІНКИ ТА РОЗВИТКУ 220

9.1. Атестація як особливий метод оцінювання персоналу 220

9.2. Сучасні форми атестації персоналу організації 224

9.3. Процедура проведення атестації персоналу на підприємствах, в організаціях та установах 230

9.4. Використання результатів атестації в управлінні розвитком персоналу організації 235

9.5. Зарубіжний досвід проведення атестації, нетрадиційні підходи в атестації персоналу організації 239

Питання для самоконтролю 242

ЛІТЕРАТУРА 243

Розділ 10 ПЛАНУВАННЯ І ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ РОБІТНИКІВ ОРГАНІЗАЦІЇ 245

10.1. Типи, види, форми та мета професійного навчання робітників 245

10.2. Ролі держави і організацій у здійсненні підготовки кадрів на виробництві 250

10.3. Організація підготовки робітників на виробництві 255

10.4. Специфіка професійної перепідготовки робітників в організації 260

10.5. Планування підвищення рівня кваліфікації робітників в організації 263

Питання для самоконтролю 269

ЛІТЕРАТУРА 270

Розділ 11 ПЛАНУВАННЯ Й ОРГАНІЗАЦІЯ ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ КЕРІВНИКІВ І ФАХІВЦІВ 272

11.1. Організація системи підвищення кваліфікації і перепідготовки керівників та фахівців 272

11.2. Самостійне навчання керівників і фахівців в організації 276

11.3. Короткострокове підвищення кваліфікації керівників та фахівців. Університети організацій 279

11.4. Спеціалізація, довгострокове підвищення кваліфікації та перепідготовка керівників і фахівців 284

11.5. Планування підвищення кваліфікації і перепідготовки керівників та фахівців в організації 288

Питання для самоконтролю 292

ЛІТЕРАТУРА 294

Розділ 12 ПЛАНУВАННЯ ТРУДОВОЇ КАР’ЄРИ І РОБОТА З КАДРОВИМ РЕЗЕРВОМ 296

12.1. Трудова кар’єра та її планування в організації 296

12.2. Організація професійно-кваліфікаційного просування робітників і планування їх трудової кар’єри 301

12.3. Планування та розвиток кар’єри фахівців і керівників організації 306

12.4. Формування резерву керівників 310

12.5. Підготовка резерву керівників та оцінювання її ефективності 317

Питання для самоконтролю 321

ЛІТЕРАТУРА 323

Розділ 13 ПЛАНУВАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ 325

13.1. Роль і місце соціального управління в плануванні та організації розвитку персоналу 325

13.2. Прогнозування і планування соціального розвитку персоналу в організації та поза виробництвом 329

13.3. Удосконалення соціальної структури і професійно-кваліфікаційного складу працівників 333

13.4. Задоволення потреби менш соціально захищених груп персоналу організації в їх професійному розвитку 339

13.5. Соціальне проектування персоналу нового та реконструйованого підприємства 344

Питання для самоконтролю 348

ЛІТЕРАТУРА 349

Розділ 14 СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ 351

14.1. Матеріальне стимулювання розвитку персоналу 351

14.2. Методи нематеріального стимулювання розвитку персоналу в умовах ринкової економіки 356

14.3. Стимулювання роботодавців щодо розвитку персоналу організацій 360

14.4. Зарубіжний досвід стимулювання розвитку персоналу 366

Питання для самоконтролю 371

ЛІТЕРАТУРА 373

ДОДАТКИ 374

Передмова

Ринкова система господарювання, що формується в Україні, обумовлює зміну форм та методів управління персоналом організації, вимагає нових підходів до визначення місця і ролі органів виконавчої влади, служби зайнятості, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, підприємств щодо розвитку персоналу. Нові підходи до рівня професійної підготовки населення знайшли своє відображення у Національній доктрині розвитку освіти. Нею визначено, що метою державної політики щодо розвитку освіти є створення умов для розвитку особистості і творчої реалізації кожного громадянина.

У період становлення цивілізованих ринкових відносин виникають і набувають розвитку принципово нові організаційно-правові форми господарювання, змінюється система економічних відносин з державою, власниками, господарськими партнерами, представниками трудящих, закладами освіти та персоналом організації стосовно його розвитку.

Досвід роботи підприємств з персоналом, накопичений у країнах з розвинутою ринковою економікою, не слід механічно переносити на управління процесами розвитку персоналу в Україні. У цьому зв’язку виникає нагальна потреба адаптації позитивного світового досвіду з урахуванням специфіки нинішнього стану розвитку економіки держави, менталітету суб’єктів господарювання і самих працівників.

Сучасні підходи до вирішення економічних та соціальних проблем з розвитку персоналу визначають необхідність уведення нової навчальної дисципліни «Управління розвитком персоналу» для підготовки фахівців з вищою освітою зі спеціальності «Управління трудовими ресурсами». Зазначена навчальна дисципліна розроблена на кафедрі управління трудовими ресурсами Київського національного економічного університету, відповідає програмі навчальної дисципліни та є базовою для підготовки спеціалістів і магістрів зі спеціальності «Управління трудовими ресурсами».

Планування й організація розвитку персоналу й контроль за цим процесом розглядаються як опорна підсистема стратегічного управління організації, засіб досягнення її перспективних та поточних цілей шляхом формування освіченого, висококваліфікованого, а отже конкурентоспроможного на ринку праці робітника, фахівця з вищою освітою та керівника, відповідальних за свою справу.

У навчальному посібнику значна увага приділяється вивченню проблем конкурентоспроможності персоналу як об’єкта стратегічного управління організації. У першому розділі розвиток персоналу розглядається як засіб забезпечення його конкурентоспроможності, при цьому наголошується саме на взаємозв’язку стратегії розвитку персоналу і стратегії управління організації. Наступні розділи розкривають сутність та складові проекту розвитку персоналу, концепції адаптивного управління розвитком персоналу організації, ролі маркетингу персоналу у розвитку працівників організації в умовах ринкової економіки.

Розглянуті економічні аспекти розвитку персоналу в організації, методологічні й методичні підходи до прогнозування та планування потреби організації у персоналі в професійно-кваліфікаційному розрізі як основи для визначення напрямів його подальшого розвитку, регламентації посадових обов’язків працівників, атестації персоналу, професійно-кваліфікаційного просування робітників і фахівців, роботи з резервом керівників.

Рівень теоретичних знань, умінь та практичних навичок працівників вирішальною мірою визначаються рівнем розвитку систем освіти і професійної підготовки персоналу. Тому в навчальному посібнику ґрунтовно висвітлені питання управління загальною середньою, професійно-технічною та вищою освітою, післядипломною підготовкою, участі підприємств у підготовці, перепідготовці й підвищенні кваліфікації працівників з урахуванням передового вітчизняного і зарубіжного досвіду.

Навчальною дисципліною передбачено також вивчення інформаційного забезпечення планування й організації розвитку персоналу, існуючої практики проходження документів, пов’язаних з обліком та статистичною звітністю, методів визначення економічної і соціальної ефективності професійного навчання персоналу. Завершують навчальний посібник розділи з планування та організації соціального розвитку персоналу, стимулювання розвитку працівників організації, удосконалення чинного законодавства з питань підвищення заінтересованості роботодавців у розвитку персоналу.

Спеціальна література з проблем управління трудовими ресурсами в останні роки була зорієнтована переважно на ринок праці і зайнятість населення, організацію та нормування праці, економіку праці, трудове законодавство й менеджмент персоналу. Водночас меншою мірою розкривались особливості професійного навчання персоналу, його професійно-кваліфікаційного просування в організаціях. Ця обставина обумовила напрямленість змісту багатьох розділів навчального посібника на висвітлення найбільш актуальних питань саме управління розвитком персоналу.

Навчальний посібник може бути корисним не тільки для студентів, які спеціалізуються у сферах зайнятості населення та менеджменту персоналу, а й для перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців з вищою освітою та керівників служб управління персоналом підприємств, організації органів державної виконавчої влади різних рівнів управління.

Це — перший вітчизняний навчальний посібник, що розглядає діяльність підприємств і організацій, органів виконавчої влади з розвитку персоналу в умовах становлення цивілізованої ринкової економіки згідно з чинним правовим полем підприємницької та освітньої діяльності. Тому автор буде вдячний читачам за пропозиції стосовно удосконалення змісту і структури підручника.