
- •Лекция 13. Иск
- •3. Иск как единое понятие, имеющее процессуальную и материально-правовую стороны.
- •Элементы, характеризующие иск
- •Виды иска. Тождество иска (исков)
- •Тождество иска (исков)
- •Соединение и разъединение исков
- •Изменение иска
- •Защита интересов ответчика
- •Встречный иск
- •Обеспечение иска
- •Возвращение искового заявления
Возвращение искового заявления
По получении искового заявления судья проверяет соблюдение истцом условий осуществления права на предъявление иска.
При этом судья руководствуется нормами, предусмотренными в подпунктах 1-5 ст. 154 и части 1 ст. 155
Оставление искового заявления без движения
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ГПК РК обращение в суд с нарушением условий на предъявление иска является основанием для вынесения судьёй определения об оставлении искового заявления без движения.
Вышеизложенное имеет место тогда, когда истец подаёт исковое заявление, которое не соответствует требованиям ст. 150 и п.п.1-3 ст.151 ГПК РК.
Ст.150 определяет «Форму и содержание искового заявления».
Ст.151 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению».
При подаче искового заявления необходимо подать:
копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату госпошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Иными документами являются документы профсоюзных и иных организаций, выдаваемые представителю.
74
Если судья установит, что нарушены нормы закона, определяющие порядок подачи искового заявления, (ст.180 и п.п.1-3 ст.151 ГПК РК), он выносит определение об оставлении заявления без движения, это относится и к апелляционной жалобе – ст. 366 ГПК РК.
Принятие искового заявления. Правовые последствия возбуждения гражданского дела
Предъявление иска в суд – это юридический факт, порождающий процессуальные правоотношения между судом и лицом, обратившимся за защитой субъективного права и законного интереса.
Иск подаётся согласно ст. 150 ГПК РК, нарушение определённых законом требований влечёт за собой негативные последствия для заявителя.
Судья обязан в таких случаях вынести одно из следующих определений:
об отказе в принятии искового заявления в соответствии с ч.1 ст.153 ГПК РК;
о возвращении искового заявления, если нарушены основания ч.1 ст.154 ГПК РК;
об оставлении искового заявления без движения, которое возможно только по основаниям, предусмотренным в ч.1 ст.155 ГПК РК.
При установлении наличия права на предъявление иска и соблюдении условий его надлежащей реализации судья принимает исковое заявление к производству единолично в соответствии с законом.
Возбуждение гражданского дела – это совокупность процессуальных действий, которая направлена на разрешение вопроса о принятии искового заявления к производству, об отказе в принятии, возвращении либо оставлении искового заявления без движения. Судья обязан в пятидневный срок со дня поступления искового заявления решить вопрос о принятии его к производству или отказать в этом.
Приняв исковое заявление, судья выносит определение о возбуждении гражданского дела, что указано в ст. 152 ГПК РК.
75
Правовые последствия возбуждения гражданского дела
В юридической практике принято последствия возбуждения гражданского дела подразделять на:
процессуально-правовые;
материально-правовые.
Процессуально-правовые последствия – это возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Со дня возбуждения судопроизводства начинается течение процессуального срока. С этого дня возникают права и обязанности сторон, участвующих в гражданско-процессуальных правоотношениях.
При отказе суда в возбуждении дела, истец утрачивает право выбора одного из судов, которому данное дело подсудно, в силу того, что это право им уже реализовано в процессе предъявления иска.
Принятие искового заявления судом к производству лишает истца права повторного предъявления в суд тождественного иска.
Материально-правовые последствия. Пункт 1 ст. 113 ГПК РК определяет, что при отказе истца от иска понесённые им расходы ответчиком не возмещаются.
Если истец отказался поддержать свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, суд по просьбе истца взыскивает с ответчика все понесённые истцом судебные расходы и расходы по оплате помощи представителя.
Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядок распределения судебных расходов по оплате помощи представителя, то суд решает эти вопросы применительно к правилам, изложенным ст.ст. 111 и 115 ГПК РК.
Материально-правовые последствия возбуждения гражданского дела, связанные с нормами гражданского права. Так, ст. 183 ГПК РК «Перерыв течения срока исковой давности» определяет, что:
1. Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном законом порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга или иной обязанности.
76
2. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Пункт 1 ст. 263 ГК РК «Расчёты при возврате вещей из незаконного владения» определяет порядок расчёта между собственником имущества и добросовестными и недобросовестными владельцами, которые владели этим имуществом в течение какого-то времени.
Законом могут быть установлены и другие материально-правовые последствия возбуждения судебного процесса.
77
Лекция 15. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Принятие искового заявления обусловливает необходимость подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству — стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли судьи по созданию условий для своевременного и эффективного рассмотрения и разрешения спора по существу. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение (ст. 166 ГПК). Задачами этой стадии являются:
уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
примирение сторон.
Примерный перечень подготовительных действий судьи изложен в ст. 170 ГПК. Судья опрашивает истца и ответчика об обстоятельствах дела; разрешает вопросы, связанные со вступлением в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц и заменой ненадлежащей стороны; разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, об истребовании доказательств, извещает заинтересованных лиц и организаций о времени и месте судебного разбирательства и т.д.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания.
Целью этого судебного заседания является процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, установление достаточности доказательств по
78
делу, исследование пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Стороны извещаются о времени и месте предварительного заседания. В предварительном заседании, которое проводится судьей единолично, стороны имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств, являющихся основанием для приостановления, прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, суд в предварительном судебном заседании выносит об этом определение (ст. 172 ГПК). На данное определение может быть подана частная жалоба.
Подготовительная стадия завершается вынесением судьей определения о назначении дела к судебному разбирательству при условии, что дело достаточно подготовлено (ст. 173 ГПК).
79
Лекция 16. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Особенностью правового регулирования судебного заседания является то, что указания закона касаются не только существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логикой обеспечения полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка судебного заседания недопустимы.
В теории гражданского процесса судебное заседание подразделяют на следующие составные части: подготовительную, исследование обстоятельств дела, заключение прокурора, представителя государственного органа или органа местного самоуправления и судебные прения, постановление и оглашение решения.
Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по созданию условий, обеспечивающих эффективность исследования обстоятельств дела и охрану прав и законных интересов участников гражданского процесса. Подготовительная часть начинается с открытия судебного заседания и объявления дела, подлежащего рассмотрению (ст. 180 ГПК). Затем секретарь судебного заседания докладывает о явке в суд участников процесса и причинах неявки отсутствующих (ст. 181 ГПК). При наличии переводчика ему первому разъясняются права и обязанности (ст.182 ГПК). Это требование обусловлено необходимостью обеспечить участникам, не владеющим языком судопроизводства, пользоваться его услугами с момента открытия судебного заседания. После этого свидетели удаляются из зала судебного заседания с тем, чтобы исключить возможность их ознакомления с содержанием судебных действий (ст. 183 ГПК).
Важным элементом подготовительной части является объявление состава суда, сообщение о том, кто участвует в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, эксперта, переводчика, разъяснение лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы (ст.184 ГПК). Заявленные отводы разрешаются по правилам, установленным ст.185 ГПК. Для обеспечения активности лиц, участвующих в деле, пред-80
ставителя, эксперта, специалиста им разъясняются права и обязанности, а в требуемых законом случаях — ответственность (ст.185 ГПК).
После этого суд приступает к опросу участвующих в деле лиц и представителей, имеют ли они заявления и ходатайства. По заявленным ходатайствам суд (судья) выслушивает мнение других лиц, участвующих в деле, и выносит определение (ст. 186 ГПК). Подготовительная часть завершается обсуждением вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса (ст. 187 ГПК). При невозможности рассмотрения дела в судебном заседании разбирательство дела откладывается.
Отложение разбирательства дела — перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание (ст. 189 ГПК).
Типичными причинами отложения разбирательства являются:
неявка лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения о вручении повесток либо надлежаще извещенных о заседании, но не явившихся по уважительным причинам;
неявка свидетелей, экспертов, переводчиков;
необходимость истребования дополнительных доказательств;
необходимость привлечения третьих лиц;
другие обстоятельства.
При отложении разбирательства дела суд (судья) может допросить явившихся свидетелей, если в заседании присутствуют все участвующие в деле лица (ст. 190 ГПК).
Исследование обстоятельств дела является центральной частью судебного разбирательства. Она представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по исследованию доказательств с целью установления фактических обстоятельств и разрешения спора. Исследование обстоятельств дела начинается докладом дела судьей. После этого выясняется, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны завершить дело мировым соглашением (ст. 192 ГПК). При отказе истца от иска, признании иска ответчиком и заключении мирового соглашения суд (судья) принимает решения, установленные ст. 193 ГПК. После доклада
81
дела суд (судья) заслушивают объяснения лиц, участвующих в деле, в той последовательности, какая установлена ст. 194 ГПК. Исследование доказательств осуществляется путем:
допроса свидетелей;
оглашения показаний свидетелей, собранных в предусмотренном порядке;
исследования письменных доказательств;
оглашения личной переписки и телеграфных сообщений граждан;
исследования вещественных доказательств;
осмотра на месте;
оглашения и исследования заключения эксперта;
воспроизведения и исследования аудио- или видеозаписи.
Рассматриваемая часть судебного разбирательства завершается опросом лиц, участвующих в деле, и представителей, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При наличии ходатайств суд разрешает эти ходатайства, выполняя при необходимости судебные действия. Окончание рассмотрения дела по существу завершается изложением заключения указанных в законе лиц.
В соответствии со ст. 213 ГПК после исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения прокурору, представителю государственного органа или органа местного самоуправления, участвующим в деле в порядке ст. 57 ГПК. Затем судья предлагает другим лицам, участвующим в деле, выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу рассмотренным и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения — это речи сторон, в которых дается анализ рассмотренных доказательств, подводится итог исследованию обстоятельств дела, формулируются предложения по принятию решения и его мотивировке. Круг участников процесса, имеющих право на выступление в прениях, и последовательность их речей, установлена ст. 211 ГПК. После произнесения речей участники прений имеют право на реплику, т.е. краткое выступление по поводу сказанного в прениях (ст. 212 ГПК). Вынесение и объявление решения является завершающей частью стадии судебного разбирательства.
82
В соответствии со ст. 215 ГПК решение по делу выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных случаях составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Эта часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
Обязательным условием при вынесении решения судом является соблюдение тайны совещания судей. В совещательной комнате не должны присутствовать никакие лица, кроме состава суда. Нарушение этого условия влечет отмену судебного решения.
После подписания решения и возвращения в зал судебного заседания председательствующий объявляет решение суда с разъяснением содержания решения, порядка и срока обжалования.
В протоколе судебного заседания отражаются:
дата и место заседания;
время его начала и окончания;
наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;
наименование дела;
сведения о явке вызванных в суд участников процесса;
сведения о разъяснении участвующим в деле лицам и представителям их процессуальных прав и обязанностей;
распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату;
заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультаций и пояснения специалистов;
сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;
содержание судебных решений;
сведения об оглашении и разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
83
• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;
• дата составления протокола. Протокол судебного заседания должен быть составлен и
подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия — не позднее чем на следующий день после дня его совершения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания (ст. 257 ГПК). Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту (ст. 258 ГПК).
Замечания рассматриваются председательствующим единолично вне зависимости от того, согласен он с ними или нет, рассмотрено им дело единолично или в составе коллегиального суда. При согласии с замечаниями председательствующий удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними — выносит мотивированное определение об их отклонении. Замечания приобщаются к делу. Рассматриваются замечания в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 259 ГПК).
Приостановление производства по делу — временное прекращение совершения процессуальных действий по делу по независящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела. Законодательство предусматривает обязательное и факультативное приостановление производства по делу.
В соответствии со ст. 242 ГПК производство по делу обязательно приостанавливается в случаях:
смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в
84
боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
• невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административ ном или уголовном производстве;
Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:
нахождения стороны в лечебном учреждении;
розыска ответчика;
назначения судом экспертизы;
назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
направления судом судебного поручения.
Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда или судьи (ст. 246 ГПК).
Судебный процесс может быть завершен без вынесения судебного решения по существу. Такой формой является прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения.
Прекращение гражданского дела – институт гражданского процессуального законодательства, регулирующий окончание деятельности суда в связи с установлением обстоятельств, исключающих производство по делу. Прекращение производства по делу производится при отсутствии у заинтересованного лица права на судебную защиту или в случае добровольного разрешения сторонами в судебном заседании своего материально-правового спора. Перечень оснований для прекращения производства по делу является исчерпывающим.
Суд прекращает производство по делу в случаях, если:
дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 247 ГПК;
имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа-
85
ниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
истец отказался от иска и отказ принят судом;
стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу.
О прекращении производства по делу суд выносит определение, в котором указывает, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 247 ГПК).
Другим институтом, регулирующим завершение гражданского процесса, является оставление искового заявления без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения – институт гражданского процессуального законодательства, регулирующего окончание производства по делу без вынесения решения в связи с установлением обстоятельств, не препятствующих вторичному обращению в суд с тождественным заявлением.
Оставление иска без рассмотрения является формой завершения процесса при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 249 ГПК. К ним относятся:
несоблюдение установленного федеральным законом или договором сторон досудебного порядка урегулирования спора;
подача заявления недееспособным лицом;
подача или подписание заявления лицом, не имеющим на это полномочий;
наличие в производстве суда общей юрисдикции или арбитражного суда возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
86
соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда, и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;
если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
неявка в суд истца по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без рассмотрения, могут быть устранены, после чего заинтересованное лицо вправе обратиться вновь за разрешением того же спора (ст. 250 ГПК).
87
Лекция 17. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ
Судебный приказ – это правоприменительный акт в виде постановления судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Вместе с тем судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст.139 ГПК).
В заявлении должны быть отражены:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;
наименование должника, его место жительства или нахождения;
требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
документы, подтверждающие обоснованность требований;
перечень прилагаемых документов.
Перечень требований, по которым выдается судебный приказ, является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию. К ним относятся требования:
основанные на нотариально удостоверенной сделке;
основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;
основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
88
• заявленные органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расхо дов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника и хранением имущества должни ка, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст.140 ГПК).
Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в ставке, установленной для исковых заявлений, и подается в суд по общим правилам подсудности, предусмотренным гражданским процессуальным законом (ст.142 ГПК).
При поступлении заявления о выдаче судебного приказа судья может принять три решения: принять заявление и выдать приказ; отказать в принятии заявления; принять заявление и отказать в выдаче судебного приказа.
При соблюдении всех требований закона, регулирующего обращение в суд за судебным приказом, судья принимает заявление и выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений (ст.146 ГПК).
Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа путем вынесения определения, если:
имеются основания, предусмотренные ст. 143 ГПК;
заявленное требование не предусмотрено ст. 141 ГПК;
место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;
заявителем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
требование не оплачено государственной пошлиной (ст.142 ГПК). В судебном приказе указываются:
номер производства и дата вынесения приказа;
наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
89
наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
наименование, место жительства или место нахождения взыскателя должника;
закон, на основании которого удовлетворено требование;
размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
Нельзя отождествлять судебное решение и судебный приказ. Как и судебное решение, судебный приказ есть основание исполнения. Вместе с тем судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Однако законная сила судебного приказа иная, чем у судебного решения. В частности, вынесенный судебный приказ может быть отменен тем же судьей по заявлению должника по основаниям, указанным в ст. 148 ГПК.
90
Лекция 18. АКТЫ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
В процессе производства по гражданскому делу принимаются разнообразные процессуальные решения. В правовой литературе отмечено, что в гражданском процессуальном законе указано не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут приниматься судебные акты.
Судебное решение – судебный акт, которым дело разрешается по существу (ст.ст. 217, 219 ГПК).
Судебное определение – судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст.ст. 251, 252 ГПК).
Роль судебного решения в системе процессуальных актов определяется тем, что оно представляет собой акт государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права или иные правовые обстоятельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность реализации права или охраняемого законом интереса.
В теории гражданского процесса различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения. Общественно-политическое значение решения проявляется в том, что оно обеспечивает охрану личных, общественных и государственных интересов, является средством воспитания физических и юридических лиц, оказывает профилактическое воздействие на реальных и потенциальных правонарушителей. Юридическое значение решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное правоотношение, а вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории РК.
Порядок провозглашения решения:
суд выносит решение именем Республики Казахстан (ст.221 ГПК);
решение выносится в совещательной комнате;
нахождение посторонних лиц в совещательной комнате не допускается;
судьи не вправе разглашать имевшие место в совещательной комнате суждения;
91
постановлению решения предшествует обсуждение вопросов в той последовательности, в какой они перечислены в законе;
решение принимается большинством голосов, причем председательствующий подает голос последним;
никто из судей не вправе воздерживаться от голосования;
судья, оставшийся в меньшинстве, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу;
суд основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании;
суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований в случаях, предусмотренных федеральным законом;
судебное решение в целом либо его резолютивная часть оглашается председательствующим или одним из судей;
все присутствующие в зале судебного заседания, не исключая состава суда, выслушивают судебное решение стоя.
Требования, предъявляемые к судебному решению, можно разделить на общие и конкретные.
К общим относятся требования законности и обоснованности. Законность предполагает вынесение решения в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Обоснованным считается решение, в котором изложены все имеющие значение для разрешения дела фактические обстоятельства и приведены доказательства в подтверждение выводов суда об обстоятельствах дела.
Конкретные требования к решению заключаются в его полноте, определенности и безусловности. Полнота решения означает, что в нем должны быть даны ответы на все заявленные требования. Определенность решения предполагает точность, четкость ответов на заявленные требования, исключающих неопределенность в утверждении о существовании между сторонами правоотношения. Под безусловностью решения понимается запрет ставить его исполнение в зависимость от наступления или ненаступления каких бы то ни было условий.
Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
92
В вводной части решения указываются дата и место принятия решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, др. лица, участвующие в деле, и представители, предмет спора или заявленное требование.
Описательная часть должна содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования решения.
Принципиальное положение гражданского процессуального законодательства, заключающееся в том, что после объявления решения суд, его вынесший, не вправе сам отменить или изменить это решение. Вместе с тем суду предоставлено право в случаях, указанных в законе, дополнить свое решение, внести в него исправления без изменения его содержания. Это допускается путем вынесения дополнительного решения и разъяснения решения.
В соответствии со ст. 231 ГПК суд, постановивший решение по делу, может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вынести дополнительное решение в случаях, если:
по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;
суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик;
судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В соответствии со ст. 232 ГПК суд по заявлению лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение и устранить неясности, затрудняющие его исполнение. Кроме того, суд имеет право править допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки (ст. 230 ГПК).
93
Законная сила судебного решения означает его неопровержимость, исключительность, обязательность, преюдициальность и исполнимость.
Неопровержимость судебного решения – это невозможность его пересмотра в апелляционном порядке.
Исключительность судебного решения – невозможность повторного обращения в суд с иском или иным заявлением, разрешенным вступившим в законную силу судебным решением.
Обязательность судебного решения – необходимость его исполнения на всей территории Казахстана организациями и гражданами, которых это решение касается.
Преюдициальность решения – недопустимость оспаривания установленных фактов и правоотношений в другом деле и отсутствие необходимости в их доказывании.
Исполнимость судебного решения – возможность его реализации, как правило, после вступления его в законную силу.
Законная сила решения имеет субъективные и объективные пределы. Субъективные пределы ограничены кругом лиц, участвующих в деле, а объективные – правоотношениями и фактами, установленными судом при разрешении гражданского дела.
В рамках изучения настоящей темы слушателям необходимо усвоить основания обязательного и необязательного (факультативного) немедленного исполнения решения, которое допускается в порядке исключения.
Немедленному исполнению подлежат решения о:
взыскании алиментов;
выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев;
восстановлении на работе;
включении гражданина РК в список избирателей.
Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
94
Заочное производство – рассмотрение с согласия истца гражданского дела в отсутствие не явившегося надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в упрощенном порядке.
Условия вынесения заочного решения:
неявка ответчика;
наличие в деле доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте разбирательства;
согласие истца на заочное производство;
неявка всех соответчиков при наличии процессуального соучастия на стороне ответчика.
Согласно ст. 260 ГПК при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке: исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Копия заочного решения суда высылается ответчику, а в случаях, указанных в законе, – истцу не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (ст. 263 ГПК).
У ответчика имеется два пути обжалования заочного решения. Первый путь – подача в течение пяти дней жалобы в суд, вынесший решение. Второй путь – подача в течение 15 дней апелляционной жалобы в вышестоящий суд. Выбор вариантов обжалования принадлежит ответчику (ст. 264 ГПК).
Заявление о пересмотре заочного решения должно содержать:
• наименование суда, вынесшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление;
перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения;
просьбу лица, подающего заявление;
перечень прилагаемых к заявлению материалов (ст. 265 ГПК).
95
В соответствии со ст. 267 ГПК заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. После его рассмотрения суд вправе своим определением: оставить заявление без удовлетворения; отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 268 ГПК).
Заочное решение подлежит отмене при условии одновременного существования двух обстоятельств:
наличия уважительных причин неявки стороны в суд, о которых она не имела возможности сообщить суду своевременно;
представления доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
Судебные определения классифицируются по содержанию, субъектам, форме, порядку вынесения и способам обжалования.
Наиболее принципиальной представляется классификация определений по содержанию. В зависимости от этого критерия определения делятся на подготовительные, пресекательные, заключительные, по реализации вынесенного решения и частные.
Подготовительные - это определения, способствующие своевременному и эффективному разрешению гражданского дела (о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству и т.п.).
Пресекательные - это определения, препятствующие возбуждению дела или преграждающие его дальнейшее движение (об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу и т.п.).
Заключительные - это определения, содержащие волеизъявление заинтересованных лиц о прекращении производства по делу (о заключении сторонами мирового соглашения, о прекращении производства в связи с отказом от иска и т.п.).
Определения, связанные с реализацией судебного решения - это определения, устраняющие недостатки судебного решения и создающие условия для его реализации (о разъяснении решения, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения и т.п.).
Частные - определения, требующие устранения нарушений закона или недостатков в деятельности различных организаций, которые обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых ими мерах.
96
Лекция 19. РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ ДЕЛ ОСОБОГО ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА
В соответствии со ст.ст. 272-288 ГПК суд рассматривает дела:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РК;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные законом к ведению суда.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных законом, – коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для этих категорий дел нормами ГПК и другими законами.
Особенностью дел, возникающих из публично-правовых отношений, является распределение бремени доказывания по этим делам. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод, а обязанность по доказыванию законности этих действий и решений возлагается на орган и должностных лиц, совершивших эти действия или принявших эти решения.
По делам, возникающим из публичных правоотношений, суд занимает активную позицию, он не связан основаниями и доводами заявленных требований. Кроме этого, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки наступают процессуальные санкции в виде штрафа или привода в суд.
97
Суд приступает к рассмотрению дела на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями. В случае если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, тогда судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления в соответствии с правилами, установленными законом. Если же заявление неподсудно суду, то судья отказывает в принятии заявления.
Особенностью производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является недопустимость повторного рассмотрения дела после вступления решения в законную силу, принятого о том же предмете, даже если эти требования заявляются другими лицами.
Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов дали основания законодателю выделить их в самостоятельную главу.
При рассмотрении дел данной категории суд осуществляет правовой контроль, проверяя оспариваемый нормативный акт на предмет его соответствия нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.
Особенностью этой категории дел является отсутствие зависимости рассмотрения дела от волеизъявления заинтересованного лица. Так, отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспоренный нормативный правовой акт, для суда необязательно.
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату юридической силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.
Процессуальные особенности дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
98
муниципальных служащих заключаются в следующем. Заинтересованное лицо (гражданин или организация) вправе оспорить в суде решения и действия (бездействие) соответствующих органов, должностных лиц и служащих, если считает, что нарушены его права и свободы.
К действиям, подлежащим судебному обжалованию, отнесены коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Обратиться с заявлением гражданин может в течение со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. Пропуск срока может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 275-1 ГПК).
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие соответственно принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления,
99
должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судебная защита избирательных прав и права на участие в референдуме является важнейшей гарантией реализации конституционных положений о праве граждан на участие в управлении государством и местном самоуправлении. Субъекты обращения в суд с заявлением о защите избирательных прав перечислены в ст.272 ГПК. Их круг весьма широк. Среди них закон называет и прокурора, который вправе по своей инициативе ставить вопрос о защите избирательных прав конкретных лиц или неопределенного круга лиц. Участие прокурора для дачи заключения обязательно.
100
Лекция 20. РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ ДЕЛ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
Особое производство – специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, установленного законом круга гражданских дел, в которых суд устанавливает только наличие определенного юридического факта или юридического состояния.
Так, к делам особого производства относятся дела (ст. 289 ГПК):
об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
об усыновлении (удочерении) ребенка;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
101
Общие процессуальные особенности рассмотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем (ст. 290 ГПК).
Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон и третьих лиц.
Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом.
В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами.
В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.
В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.
В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения с разъяснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска.
Заявление об установлении юридического факта принимается судом, если такой факт порождает определенные юридические последствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду. Законом не предусмотрен иной порядок их установления; получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.
При соблюдении этих условий в судебном порядке устанавливаются юридические факты:
родственных отношений лиц;
факта нахождения на иждивении;
факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
факта признания отцовства;
факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдавае-
102
мых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
• факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая;
факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
факта принятия наследства и места открытия наследства;
других имеющих юридическое значение фактов (ст. 291 ГПК).
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:
факт, подлежащий установлению;
цель его установления;
доказательства, подтверждающие невозможность получения либо восстановления документов.
Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.
Достаточной сложностью отличается судебный порядок установления усыновления (удочерения) ребенка. Заявление об установлении усыновления или удочерения ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст.317-1 ГПК).
Помимо общих сведений в заявлении должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;
фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ре-
103
бенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей – при желании усыновителей, внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
К заявлению должны быть приложены:
копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
копия свидетельства о браке усыновителей – при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;
при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности представления этого документа в заявлении указываются доказательства, подтверждающие эти факты;
медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;
справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
К заявлению граждан РК, постоянно проживающих за пределами территории РК, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РК, прилагаются перечисленные документы, а также:
• заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лица-
104
ми без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
• разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
К заявлению граждан РК об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются перечисленные документы, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РК, согласие самого ребенка на усыновление.
Документы усыновителей – иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
В соответствии со ст. 317-4 ГПК судья при подготовке дела к разбирательству обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены:
акт обследования условий жизни усыновителей;
свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных представителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых по закону усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;
105
согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
при усыновлении ребенка гражданами РК, постоянно проживающими за пределами территории Казахстана, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РК или на усыновление родственника ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
Эти дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При изучении процессуального порядка признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим нужно иметь в виду, что основания принятия этих решений изложены в ГК РК. Процессуальные особенности рассмотрения этих дел заключаются в том, что заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица (ст. 296 ГПК).
При изучении процессуальных особенностей рассмотрения заявлений об ограничении дееспособности граждан, а также признания недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами.
106
Среди процессуальных особенностей рассмотрения этих дел необходимо обратить внимание на перечень субъектов обращения в суд. С заявлением об ограничении дееспособности гражданина в суд могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
Защита прав граждан, страдающих психическим расстройством, требует, чтобы с заявлением о признании их недееспособными обращались только члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) и, как установил закон, независимо от совместного с ним проживания, а также органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения.
С заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами могут обратиться родители, усыновители, попечители, орган опеки и попечительства. Основаниями для ограничения частичной дееспособности несовершеннолетних в ГК может служить использование несовершеннолетним получаемых доходов в неразумных целях.
Указанные дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На основании решения суда органом опеки и попечительства гражданину назначается опекун или попечитель.
Одной из разновидностей дел особого производства является эмансипация. Так, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд с заявлением об эмансипации, т.е. об объявлении его полностью дееспособным. Заявление подается по месту жительства заявителя при отсутствии согласия родителей, усыновителей, попечителей на эмансипацию. Рассмотрение заявления судом происходит с участием заявителя, родителя, усыновителя, попечителя, с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи
107
принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В заявлении указывается, какое имущество подлежит признанию бесхозяйным, и приводятся доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника имущества.
При подготовке дела к разбирательству судья должен принять меры к установлению источников, которые могли бы дать сведения о принадлежности имущества. Установив, что имущество не имеет собственника или собственник его неизвестен, суд выносит решение о признании прав муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст. 324 ГПК лицо, утратившее документ на предъявителя, в случаях, указанных в законе (например, при утрате сберегательной книжки), может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу. В заявлении следует указать отличительные признаки документа, наименование учреждения, выдавшего документ, и изложить обстоятельства утраты документа (ст. 325 ГПК).
После принятия заявления судья выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете. Публикация должна содержать:
наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
указание лица, подавшего заявление, его адрес;
наименование и признаки документа;
предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
Дальнейшее рассмотрение дела зависит от действий держателя документа. При поступлении в суд заявления от держателя документа и представлений им документа о подлиннике до истечения трехмесячного срока суд оставляет заявление без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему документ учреждению запрещается производить по нему платежи и выдачи, который не должен превышать двух месяцев. При этом
108
заявителю и держателю документа разъясняется право на разрешение спора в порядке искового производства. При отсутствии заявления от держателя документа дело о признании утраченного документа недействительным рассматривается судом по истечении трехмесячного срока со дня публикации (ст. 328 ГПК). В случае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение служит основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.
Гражданин может быть помещен принудительно в психиатрический стационар или принудительно освидетельствован при наличии у него психического расстройства, при котором имеется опасность для него или окружающих, его неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности либо оставление его без психиатрической помощи приведет к существенному вреду для его здоровья (ст. 309 ГПК).
С заявлением в суд обращается прокурор по месту нахождения стационара, в который помещен гражданин. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре. Заявление рассматривается судьей в течение пяти дней со дня возбуждения дела, дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина (ст. 312 ГПК).
Акты гражданского состояния связаны с личными и имущественными правами граждан. Во-первых, эти дела возбуждаются тогда, когда органы записи актов гражданского состояния отказались внести исправления в произведенную запись. Во-вторых, заявление подается в суд по месту жительства заявителя. В-третьих, в заявлении указывается, в чем заключается неправильность записи, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении записи. В-четвертых, решение суда, которым установлена неправильность записи, служит основанием для исправления такой записи органами записи актов гражданского состояния (ст. 318 ГПК).
109
При изучении рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении ст. 321 ГПК необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, заинтересованное лицо подает рассматриваемую жалобу в суд по месту нахождения органа, совершившего нотариальное действие или отказавшее в его совершении. Во-вторых, жалоба подается в суд в десятидневный срок со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. В-третьих, жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении. В-четвертых, решение суда, удовлетворившее жалобу заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.
110
Лекция 21. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Судебное решение по гражданскому делу должно быть законным и обоснованным. Подавляющее большинство судебных решений отвечает этим требованиям. Однако ни одна из форм гражданского судопроизводства, не обеспечивает правильного разрешения всех дел в суде первой инстанции. Поскольку исключить ошибки и погрешности в работе судов первой инстанции невозможно, постольку действующее законодательство предусматривает специальные способы и устранения ошибок суда первой инстанции. Эти способы сведены, в «охранительный блок», состоящий из трех подсистем, которые представляют собой самостоятельные стадии гражданского процесса.
Специалисты выделяют четыре подсистемы:
производство в апелляционной инстанции по жалобам (представлениям) на решения, не вступившие в законную силу;
производство в порядке судебного надзора;
3) производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Перечисленные производства имеют ряд общих черт, к
которым следует отнести:
а) цель производства, которой является проверка наличия или отсутствия оснований к отмене или изменению судебного ре шения;
б) возможность отмены или изменения решения по основа ниям, указанным в законе;
в) проверку судебных актов первой инстанции только упол номоченными судами;
г) присутствие при проверке судебных решений лиц, участ вующих в деле;
д) совпадение в целом порядка судебного заседания.
В настоящей лекции будет рассмотрена форма пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу. Этой формой в гражданском процессе являются апелляционное производства, т.е. производство в судах второй инстанции.
Ill
Пересмотр не вступивших в законную силу судебных решений – стадия гражданского процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда второй инстанции по проверке наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений, не вступивших в законную силу.
Объект права обжалования – решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Срок обжалования решения – период времени, в течение которого допускается подача жалобы или представления. Этот срок равняется 15 дням. Он исчисляется со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 334 ГПК).
Субъекты права обжалования – лица, участвующие в деле, которые имеют право принести жалобу или представление. Кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвующим в деле (ст. 332 ГПК).
Апелляционное производство – одна из форм пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда апелляционной инстанции по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений суда первой инстанции.
Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, через суд, вынесший решение в течение 15 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 334 ГПК).
Содержание апелляционной жалобы или представления прокурора определены в ст. 335 ГПК. Они должны содержать:
наименование районного суда, которому адресованы жалоба, представление;
наименование лица, подающего жалобу, представление, его места жительства или место нахождения;
указание на обжалуемое решение и наименование суда, вынесшее это решение;
доводы жалобы, представления;
просьбу заинтересованного лица;
перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
112
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Подача жалобы может повлечь за собой решение о передаче дела в апелляционную инстанцию, об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы. Первое решение принимается при условии соблюдения жалобщиком всех требований закона.
Жалоба остается без движения, если:
а) жалоба не соответствует требованиям ст. 336 ГПК;
б) жалоба не оплачена государственной пошлиной. Апелляционная жалоба возвращается в случаях:
невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в его определении об оставлении жалобы, представления без движения;
истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
• просьбы лица, подавшего жалобу. При получении апелляционной жалобы судья обязан:
направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов;
принять письменные объяснения и возражения с документами, подтверждающими их обоснованность;
направить дело с соответствующими документами в апелляционную инстанцию (ст. 338 ГПК).
113
Лекция 22. ПРОИЗВОДСТВО В ПОРЯДКЕ СУДЕБНОГО НАДЗОРА
Надзорное производство – это деятельность вышестоящих судов, указанных в законе, для исправления возможных ошибок после вступления в законную силу постановлений, направления практики нижестоящих судов и обеспечения единства судебной практики. Производство в суде надзорной инстанции регламентируется главой 43 ГПК (ст.ст. 384-403 ГПК).
В соответствии с действующим гражданским процессуальным законом с жалобой в порядке надзора могут обратиться лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в надзорную инстанцию только в течение года со дня их вступления в законную силу.
Существенно ограничены законом полномочия должностных лиц прокуратуры. С представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений вправе обратиться должностное лицо прокуратуры ч.2 ст.385 ГПК.
Должностные лица, имеющие право на принесение представления в порядке надзора, определены в ст. 385 ГПК:
1. Генеральный прокурор РК в надзорную коллегию областного и ВС РК;
Зам. генерального прокурора – в надзорную коллегию областного суда;
прокуроры областей в надзорную коллегию областного суда.
Это представление само по себе не является основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается 3 судями так же, как и жалобы других заинтересованных лиц (ст. 393 ГПК).
Законодатель установил процедуру предварительного рассмотрения обращения с просьбой о пересмотре судебного акта. Эта процедура сводится к следующему. Надзорная жалоба или представление прокурора, поступившие в соответствующий суд, по поручению председателя суда передается на рассмотрение суда в составе 3 судей (ч.1. ст.393 ГПК).
Закон наделил судью процессуальными полномочиями по предварительному рассмотрению обращения лица, заинтересован-114
ного в пересмотре. Законодательство закрепило существовавший на практике порядок разрешения в судах надзорных жалоб. Закрепленный законом порядок предварительного рассмотрения жалобы или представления является деятельностью по осуществлению правосудия по гражданским делам. Субъектом этой деятельности является суд в лице 3 судей, которые все свои действия обязаны оформлять судебным актом – определением. В соответствии со ст.394 ГПК суд либо возвращает жалобу или представление без рассмотрения, либо рассматривает и по результатам рассмотрения – либо истребует дело для дальнейшего рассмотрения, либо отказывает в истребовании дела, если доводы, изложенные в жалобе (представлении), не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления (ст. 394 ГПК).
Об отказе в истребовании дела судья выносит определение, реквизиты которого строго определены в ч.2 ст.394 ГПК.
Истребованное дело рассматривается судом и по результатам его рассмотрения суд выносит решение либо об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции (ст.398 ГПК). Процессуальный институт возврата жалобы (представления) без рассмотрения регламентирует деятельность суда по отказу в правосудии по гражданским делам. Перечень оснований возврата жалобы (представления) дает ст.398 ГПК, который является исчерпывающим.
В течение 1 месяца со дня их поступления в суд надзорной инстанции жалоба (или представление) возвращается, если:
жалоба или представление не отвечают требованиям, предусмотренным ст. 391 ГПК, т.е. не соблюдены требования к форме и содержанию соответствующих процессуальных документов;
жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора;
до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
115
Суд надзорной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также направляет им копии определения о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции, а также копии надзорной жалобы или представления прокурора. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции определен ст. 398 ГПК. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 397 ГПК).
При новом рассмотрении дела, если судебные постановления отменены и дело возвращено в нижестоящую инстанцию, суд соответствующей инстанции должен устранить нарушение закона, выявленное судом надзорной инстанции. В соответствии со ст. 401 ГПК указания суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
116
Лекция 23. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ПО ВНОВЬ
ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ СУДЕБНЫХ АКТОВ,
ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
Производство по вновь открывшимся обстоятельствам – исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда по проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судебного акта в связи с обнаружением вновь открывшихся обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.
Вновь открывшиеся обстоятельства – юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известными для заявителя.
Для признания обстоятельства вновь открывшимся необходимо, чтобы юридический факт существовал в момент разрешения дела, имел существенное значение для дела, не был и не мог быть известным во время рассмотрения дела стороне, заявившей об этом в последствии.
Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:
существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.
117
Наиболее характерными для рассматриваемого производства являются обстоятельства, указанные в ст. 404 ГПК.
Вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматривается по вновь открывшимся обстоятельствам соответствующим судом, вынесшим этот судебный акт. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение (ст. 405 ГПК).
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле.
Срок для подачи заявления исчисляется (ст. ГПК):
в случаях, предусмотренных п.1 ст.407 ГПК, – со дня открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела;
в случаях, предусмотренных п.п.2-3 ст.404 ГПК, – со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;
в случаях, предусмотренных п.4 ст.404 ГПК, – со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения суда, которые отменяют ранее вынесенные решения, приговор или определение, а также постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение, определение суда; либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое решение, определение суда.
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании, неявка в которое сторон или других лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 408 ГПК).
Суд, рассмотрев заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре дела (ст. 409 ГПК).
Определение об удовлетворении заявления обжалованию не подлежит.
118
Лекция 24. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ
Исполнительное производство в самом общем виде можно определить как установленный законом порядок принудительного исполнения актов юрисдикционных органов.
Исполнительное производство – стадия гражданского процесса, заключающаяся в принудительном исполнении актов судов общей юрисдикции. На это указывают положения, содержащиеся в разделе IV ГПК (ст.ст. 410-412 ГПК).
В соответствии с упомянутыми законами принудительное исполнение осуществляется службой судебных исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РК.
В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебный исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; взять самоотвод, если он заинтересован в ходе и результатах исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить их осмотры, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота; налагать арест на денежные средства и
119
иные ценности должника, находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущество или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.
В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются:
исполнительные листы, выдаваемые судами;
судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
удостоверения комиссии по трудовым спорам;
оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации в полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных документов;
судебные приказы, выдаваемые судьей по беспорным требованиям;
исполнительные листы, выдаваемые на основании решений международных, иностранных судов и арбитражей;
постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
постановления судебного исполнителя и иных органов в случаях, предусмотренных законом.
Исполнительное производство возбуждается судебным исполнителем путем вынесения постановления в течение трех дней с момента поступления к нему исполнительного документа. Исполнительные действия должны быть совершены судебным исполнителем в указанный законом срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом преду-
120
смотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или законом. Исполнительные действия совершаются в отношении должника-гражданина по месту его жительства, работы или нахождения имущества, а в отношении должника-организации – по месту ее нахождения или нахождения ее имущества.
Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям судебный исполнитель по заявлению взыскателя одновременно с возбуждением производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, предъявляются к исполнению в течение трех лет; исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, решений международного коммерческого арбитража, иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев; удостоверения комиссий по трудовым спорам, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.
Приостановление исполнительного производства – временный перерыв в производстве исполнительных действий. Закон
121
различает обязательное и факультативное приостановление производства.
Обязательное приостановление производства осуществляется в случаях:
смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
утраты должником дееспособности;
участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
вынесения постановления должностным лицом, которому законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта, акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;
предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.
Приостановление исполнительного производства допускается в случаях:
• обращения судебного пристава-исполнителя в суд или дру гой орган с заявлением о разъяснении принятого им судебного или иного акта;
просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РК, других войсках, воинских формированиях и органах;
нахождения должника в длительной служебной командировке;
нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
122
подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.
Прекращение исполнительного производства – окончание деятельности судебного пристава-исполнителя в связи с установлением отсутствия у заинтересованного лица права на исполнение исполнительного документа либо отказа от исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается в случаях:
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным или иным актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
отмены судебного или иного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.
Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа; возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, или взыскателя; возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в Законе; направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполнительного документа из
123
одной службы судебных исполнителей или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производства.
Рассматриваемый закон предусмотрел возможность возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. Он возвращается:
по заявлению взыскателя;
если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества);
если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;
если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;
если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.
В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел, а розыск должника-организации и имущества как гражданина, так и организации – службой судебных исполнителей. Расходы по розыску взыскиваются с должника.
124
По другим видам исполнительных документов судебный исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы.
Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель – гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Закон допускает правопреемство в исполнительном производстве. В исполнительном производстве вправе принимать участие представители граждан и организаций. Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями – их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями. Участниками исполнительного производства могут быть переводчик, понятые, специалист. В исполнительном производстве действует институт отводов судебного пристава-исполнителя, переводчика и специалиста.
Основаниями применения мер принудительного исполнения являются:
предъявление в установленном законом порядке исполнительного документа;
принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии с законами, обеспечивающими исполнение исполнительного документа.
Наличные денежные средства в тенге и иностранной валюте, хранящиеся в помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении. В случае отсутствия у
125
должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте.
Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь – имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, валютные ценности, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – готовой продукции, а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.
Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей размеров, определенных законом при отсутствии у должника имущества или его недостаточности для полного погашения взыскиваемых сумм. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Данные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний не может превышать 70%.
Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; лицам, получившим увечья при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели указанных лиц;
в связи с рождением ребенка – многодетным матерям;
126
одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы – по уходу за ними; потерпевшим – на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РК;
организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Из денежной суммы, взысканной судебным исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам, указанная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; по выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РК, Фонд социального страхования РК, Государственный фонд. В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.
127
Лекция 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ СУБЪЕКТОВ ИНОСТРАННОГО ПРАВА
Гражданский процессуальный кодекс РК сохраняет национальный правовой режим при обеспечении правосудия по гражданским делам. В соответствии со ст. 413 ГПК иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды РК для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Им предоставляются равные с гражданами РК и организациями процессуальные права и обязанности. Правительством РК могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются соответствующие ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Важным моментом на данной стадии гражданского процесса является правило, содержащееся в ст. 413 ГПК, согласно которому производство в судах по гражданским делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с нормами ГПК и иными законами.
Законодатель установил правила, ограничивающие применение иностранного права на территории РК. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РК признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с правом РК обладает процессуальной дееспособностью. Правоспособность иностранной организации определяется по закону страны, в соответствии с которым она учреждена. Если иностранная организация не обладает процессуальной правоспособностью по личному законодательству, то на территории РК она может быть признана правоспособной в соответствии с российским правом.
Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РК.
Согласно законодательству РК предъявление иска к иностранному государству допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не преду-128
смотрено международным договором РК или иным законом. В этом положении проявляется принцип судебного иммунитета иностранного государства. Это же правило касается международных организаций и дипломатических представителей и других лиц, указанных в соответствующих законах и международных договорах. В соответствии со ст. 416 ГПК подсудность судам РК гражданских дел с участием иностранных лиц определяется законодательством РК.
Действующее законодательство четко определяет правила подсудности. Суды РК рассматривают дела с участием иностранных лиц в соответствии со ст. 416 ГПК.
Законодатель включил в действующий гражданский процессуальный закон положения о неизменности места рассмотрения дела и о последствиях рассмотрения дел судом иностранного государства. В соответствии со ст. 423 ГПК суды РК исполняют поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий. Поручения передаются судам в порядке, установленном международным договором РК.
Не подлежат исполнению поручения, если исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету РК или угрожает безопасности Казахстана либо исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
В соответствии с гражданским процессуальным законом суды РК также могут обращаться с поручениями к иностранным судам об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношения судов РК с иностранными судами определяется международным договором РК или федеральным законом.
Согласно ст. 424 ГПК документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств, принимаются в качестве доказательств судами РК при наличии их легализации, т.е. признания или допущения их в качестве доказательств гражданским процессуальным законом, если иное не предусмотрено международным договором.
Процедура признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) детально и полно регламентируется ст. 425 ГПК. Основные правила этой процедуры сводятся к следующему.
129
Во-первых, ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в судебном заседании с извещением должника, выслушиванием его объяснений и рассмотрением представленных им доказательств. В необходимых случаях суд может затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.
Во-вторых, суд на основании решения иностранного суда и своего определения, вступившего в законную силу, выдает исполнительный лист для принудительного исполнения.
В-третьих, отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда возможен только по основаниям, предусмотренным ст. 425-3 ГПК (например, истек срок для принудительного исполнения и этот срок не восстановлен судом).
Гражданский процессуальный закон предусматривает правило о признании решений иностранных судов без судебного производства. В соответствии со ст. 420 ГПК в РК признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:
относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
о расторжении или признании недействительным брака между гражданином РК и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РК;
о расторжении или признании недействительным брака между гражданами РК, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Казахстана;
• в других, предусмотренных законом случаях. Все перечисленные правила, за исключением некоторых из
них, указанных в гражданском процессуальном законе, применяются к решениям иностранных третейских судов и арбитражей.
130