Возвращение искового заявления

По получении искового заявления судья проверяет соблюде­ние истцом условий осуществления права на предъявление иска.

При этом судья руководствуется нормами, предусмотрен­ными в подпунктах 1-5 ст. 154 и части 1 ст. 155

Оставление искового заявления без движения

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ГПК РК обращение в суд с на­рушением условий на предъявление иска является основанием для вынесения судьёй определения об оставлении искового заявления без движения.

Вышеизложенное имеет место тогда, когда истец подаёт ис­ковое заявление, которое не соответствует требованиям ст. 150 и п.п.1-3 ст.151 ГПК РК.

Ст.150 определяет «Форму и содержание искового заявле­ния».

Ст.151 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению».

При подаче искового заявления необходимо подать:

1. копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц;

2. документ, подтверждающий уплату госпошлины;

3. доверенность или иной документ, удостоверяющий полномо­чия представителя. Иными документами являются документы профсоюзных и иных организаций, выдаваемые представите­лю.

74

Если судья установит, что нарушены нормы закона, опреде­ляющие порядок подачи искового заявления, (ст.180 и п.п.1-3 ст.151 ГПК РК), он выносит определение об оставлении заявле­ния без движения, это относится и к апелляционной жалобе – ст. 366 ГПК РК.

Принятие искового заявления. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Предъявление иска в суд – это юридический факт, порож­дающий процессуальные правоотношения между судом и лицом, обратившимся за защитой субъективного права и законного инте­реса.

Иск подаётся согласно ст. 150 ГПК РК, нарушение опреде­лённых законом требований влечёт за собой негативные последст­вия для заявителя.

Судья обязан в таких случаях вынести одно из следующих определений:

1. об отказе в принятии искового заявления в соответствии с ч.1 ст.153 ГПК РК;

2. о возвращении искового заявления, если нарушены осно­вания ч.1 ст.154 ГПК РК;

3. об оставлении искового заявления без движения, которое возможно только по основаниям, предусмотренным в ч.1 ст.155 ГПК РК.

При установлении наличия права на предъявление иска и соблюдении условий его надлежащей реализации судья принимает исковое заявление к производству единолично в соответствии с законом.

Возбуждение гражданского дела – это совокупность про­цессуальных действий, которая направлена на разрешение вопроса о принятии искового заявления к производству, об отказе в приня­тии, возвращении либо оставлении искового заявления без движе­ния. Судья обязан в пятидневный срок со дня поступления иско­вого заявления решить вопрос о принятии его к производству или отказать в этом.

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о возбуждении гражданского дела, что указано в ст. 152 ГПК РК.

75

Правовые последствия возбуждения гражданского дела

В юридической практике принято последствия возбуждения гражданского дела подразделять на:

1. процессуально-правовые;

2. материально-правовые.

Процессуально-правовые последствия – это возникнове­ние гражданского судопроизводства по конкретному делу. Со дня возбуждения судопроизводства начинается течение процессуаль­ного срока. С этого дня возникают права и обязанности сторон, участвующих в гражданско-процессуальных правоотношениях.

При отказе суда в возбуждении дела, истец утрачивает право выбора одного из судов, которому данное дело подсудно, в силу того, что это право им уже реализовано в процессе предъявления иска.

Принятие искового заявления судом к производству лишает истца права повторного предъявления в суд тождественного иска.

Материально-правовые последствия. Пункт 1 ст. 113 ГПК РК определяет, что при отказе истца от иска понесённые им расхо­ды ответчиком не возмещаются.

Если истец отказался поддержать свои требования вследст­вие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъяв­ления иска, суд по просьбе истца взыскивает с ответчика все поне­сённые истцом судебные расходы и расходы по оплате помощи представителя.

Если стороны при заключении мирового соглашения не пре­дусмотрели порядок распределения судебных расходов по оплате помощи представителя, то суд решает эти вопросы применительно к правилам, изложенным ст.ст. 111 и 115 ГПК РК.

Материально-правовые последствия возбуждения граждан­ского дела, связанные с нормами гражданского права. Так, ст. 183 ГПК РК «Перерыв течения срока исковой давности» определя­ет, что:

1. Течение срока исковой давности прерывается предъявле­нием иска в установленном законом порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании дол­га или иной обязанности.

76

2. После перерыва течение срока исковой давности начина­ется заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в но­вый срок.

Пункт 1 ст. 263 ГК РК «Расчёты при возврате вещей из незаконного владения» определяет порядок расчёта между соб­ственником имущества и добросовестными и недобросовестными владельцами, которые владели этим имуществом в течение какого-то времени.

Законом могут быть установлены и другие материально-правовые последствия возбуждения судебного процесса.

77

Лекция 15. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

Принятие искового заявления обусловливает необходимость подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка гражданских дел к судебному разбиратель­ству — стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятель­ности ее участников при определяющей роли судьи по созданию условий для своевременного и эффективного рассмотрения и раз­решения спора по существу. О подготовке дела к судебному раз­бирательству судья выносит определение (ст. 166 ГПК). Задачами этой стадии являются:

• уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

• определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

• представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

• примирение сторон.

Примерный перечень подготовительных действий судьи из­ложен в ст. 170 ГПК. Судья опрашивает истца и ответчика об об­стоятельствах дела; разрешает вопросы, связанные со вступлением в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц и заменой ненадлежа­щей стороны; разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, об истребовании доказательств, извещает заинтересо­ванных лиц и организаций о времени и месте судебного разбира­тельства и т.д.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о проведении предварительного судебно­го заседания.

Целью этого судебного заседания является процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, установление достаточности доказательств по

78

делу, исследование пропуска сроков обращения в суд и сроков ис­ковой давности.

Стороны извещаются о времени и месте предварительного заседания. В предварительном заседании, которое проводится судьей единолично, стороны имеют право представлять доказа­тельства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств, являющихся основанием для приостановления, прекращения производства по делу или оставления иска без рас­смотрения, суд в предварительном судебном заседании выносит об этом определение (ст. 172 ГПК). На данное определение может быть подана частная жалоба.

Подготовительная стадия завершается вынесением судьей определения о назначении дела к судебному разбирательству при условии, что дело достаточно подготовлено (ст. 173 ГПК).

79

Лекция 16. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Особенностью правового регулирования судебного заседа­ния является то, что указания закона касаются не только существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логикой обеспечения полно­ты, всесторонности и объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка судебного заседания недо­пустимы.

В теории гражданского процесса судебное заседание под­разделяют на следующие составные части: подготовительную, ис­следование обстоятельств дела, заключение прокурора, представи­теля государственного органа или органа местного самоуправле­ния и судебные прения, постановление и оглашение решения.

Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой деятельность ее участников при определяю­щей роли суда по созданию условий, обеспечивающих эффектив­ность исследования обстоятельств дела и охрану прав и законных интересов участников гражданского процесса. Подготовительная часть начинается с открытия судебного заседания и объявления дела, подлежащего рассмотрению (ст. 180 ГПК). Затем секретарь судебного заседания докладывает о явке в суд участников процес­са и причинах неявки отсутствующих (ст. 181 ГПК). При наличии переводчика ему первому разъясняются права и обязанности (ст.182 ГПК). Это требование обусловлено необходимостью обес­печить участникам, не владеющим языком судопроизводства, пользоваться его услугами с момента открытия судебного заседа­ния. После этого свидетели удаляются из зала судебного заседания с тем, чтобы исключить возможность их ознакомления с содержа­нием судебных действий (ст. 183 ГПК).

Важным элементом подготовительной части является объяв­ление состава суда, сообщение о том, кто участвует в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, эксперта, переводчика, разъяснение лицам, участ­вующим в деле, их право заявлять отводы (ст.184 ГПК). Заявлен­ные отводы разрешаются по правилам, установленным ст.185 ГПК. Для обеспечения активности лиц, участвующих в деле, пред-80

ставителя, эксперта, специалиста им разъясняются права и обязан­ности, а в требуемых законом случаях — ответственность (ст.185 ГПК).

После этого суд приступает к опросу участвующих в деле лиц и представителей, имеют ли они заявления и ходатайства. По заявленным ходатайствам суд (судья) выслушивает мнение других лиц, участвующих в деле, и выносит определение (ст. 186 ГПК). Подготовительная часть завершается обсуждением вопроса о воз­можности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участни­ков процесса (ст. 187 ГПК). При невозможности рассмотрения де­ла в судебном заседании разбирательство дела откладывается.

Отложение разбирательства дела — перенесение рассмот­рения дела по существу на другое судебное заседание (ст. 189 ГПК).

Типичными причинами отложения разбирательства являют­ся:

• неявка лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсут­ствуют сведения о вручении повесток либо надлежаще извещен­ных о заседании, но не явившихся по уважительным причинам;

• неявка свидетелей, экспертов, переводчиков;

• необходимость истребования дополнительных доказательств;

• необходимость привлечения третьих лиц;

• другие обстоятельства.

При отложении разбирательства дела суд (судья) может до­просить явившихся свидетелей, если в заседании присутствуют все участвующие в деле лица (ст. 190 ГПК).

Исследование обстоятельств дела является центральной частью судебного разбирательства. Она представляет собой дея­тельность ее участников при определяющей роли суда по исследо­ванию доказательств с целью установления фактических обстоя­тельств и разрешения спора. Исследование обстоятельств дела на­чинается докладом дела судьей. После этого выясняется, поддер­живает ли истец свои требования, признает ли ответчик требова­ния истца и не желают ли стороны завершить дело мировым со­глашением (ст. 192 ГПК). При отказе истца от иска, признании ис­ка ответчиком и заключении мирового соглашения суд (судья) принимает решения, установленные ст. 193 ГПК. После доклада

81

дела суд (судья) заслушивают объяснения лиц, участвующих в де­ле, в той последовательности, какая установлена ст. 194 ГПК. Исследование доказательств осуществляется путем:

• допроса свидетелей;

• оглашения показаний свидетелей, собранных в преду­смотренном порядке;

• исследования письменных доказательств;

• оглашения личной переписки и телеграфных сообщений граждан;

• исследования вещественных доказательств;

• осмотра на месте;

• оглашения и исследования заключения эксперта;

• воспроизведения и исследования аудио- или видеозаписи.

Рассматриваемая часть судебного разбирательства заверша­ется опросом лиц, участвующих в деле, и представителей, не же­лают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При наличии ходатайств суд разрешает эти ходатайства, выполняя при необхо­димости судебные действия. Окончание рассмотрения дела по су­ществу завершается изложением заключения указанных в законе лиц.

В соответствии со ст. 213 ГПК после исследования всех до­казательств председательствующий предоставляет слово для за­ключения прокурору, представителю государственного органа или органа местного самоуправления, участвующим в деле в порядке ст. 57 ГПК. Затем судья предлагает другим лицам, участвующим в деле, выступить с дополнительными объяснениями. При отсутст­вии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотре­ние дела по существу рассмотренным и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения — это речи сторон, в которых дается ана­лиз рассмотренных доказательств, подводится итог исследованию обстоятельств дела, формулируются предложения по принятию решения и его мотивировке. Круг участников процесса, имеющих право на выступление в прениях, и последовательность их речей, установлена ст. 211 ГПК. После произнесения речей участники прений имеют право на реплику, т.е. краткое выступление по по­воду сказанного в прениях (ст. 212 ГПК). Вынесение и объявление решения является завершающей частью стадии судебного разби­рательства.

82

В соответствии со ст. 215 ГПК решение по делу выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных слу­чаях составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закон­чилось разбирательство дела. Эта часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Обязательным условием при вынесении решения судом яв­ляется соблюдение тайны совещания судей. В совещательной комнате не должны присутствовать никакие лица, кроме состава суда. Нарушение этого условия влечет отмену судебного решения.

После подписания решения и возвращения в зал судебного заседания председательствующий объявляет решение суда с разъ­яснением содержания решения, порядка и срока обжалования.

В протоколе судебного заседания отражаются:

• дата и место заседания;

• время его начала и окончания;

• наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

• наименование дела;

• сведения о явке вызванных в суд участников процесса;

• сведения о разъяснении участвующим в деле лицам и представителям их процессуальных прав и обязанностей;

• распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату;

• заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

• показания свидетелей, разъяснения экспертами своих за­ключений, консультаций и пояснения специалистов;

• сведения об оглашении письменных доказательств, дан­ные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудио­записей, просмотра видеозаписей;

• содержание заключений прокурора и представителей го­сударственных органов, органов местного самоуправления;

• содержание судебных решений;

• сведения об оглашении и разъяснении содержания реше­ния суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их об­жалования;

83

• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;

• дата составления протокола. Протокол судебного заседания должен быть составлен и

подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия — не позднее чем на следующий день после дня его совершения. Про­токол подписывается председательствующим и секретарем судеб­ного заседания (ст. 257 ГПК). Лица, участвующие в деле, их пред­ставители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту (ст. 258 ГПК).

Замечания рассматриваются председательствующим едино­лично вне зависимости от того, согласен он с ними или нет, рас­смотрено им дело единолично или в составе коллегиального суда. При согласии с замечаниями председательствующий удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними — выносит мотивиро­ванное определение об их отклонении. Замечания приобщаются к делу. Рассматриваются замечания в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 259 ГПК).

Приостановление производства по делу — временное пре­кращение совершения процессуальных действий по делу по неза­висящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела. Законодательство предусматривает обязательное и факультативное приостановление производства по делу.

В соответствии со ст. 242 ГПК производство по делу обяза­тельно приостанавливается в случаях:

• смерти гражданина, если спорное правоотношение допус­кает правопреемство, или реорганизации юридического лица, ко­торые являются сторонами в деле или третьими лицами с само­стоятельными требованиями;

• признания стороны недееспособной или отсутствия за­конного представителя у лица, признанного недееспособным;

• участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в ус­ловиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в

84

боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвы­чайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

• невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административ­ ном или уголовном производстве;

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

• нахождения стороны в лечебном учреждении;

• розыска ответчика;

• назначения судом экспертизы;

• назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочере­нии) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

• направления судом судебного поручения.

Производство по делу возобновляется после устранения об­стоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда или судьи (ст. 246 ГПК).

Судебный процесс может быть завершен без вынесения су­дебного решения по существу. Такой формой является прекраще­ние производства по делу и оставление иска без рассмотрения.

Прекращение гражданского дела – институт гражданского процессуального законодательства, регулирующий окончание дея­тельности суда в связи с установлением обстоятельств, исклю­чающих производство по делу. Прекращение производства по делу производится при отсутствии у заинтересованного лица права на судебную защиту или в случае добровольного разрешения сторо­нами в судебном заседании своего материально-правового спора. Перечень оснований для прекращения производства по делу явля­ется исчерпывающим.

Суд прекращает производство по делу в случаях, если:

• дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, преду­смотренным ст. 247 ГПК;

• имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа-

85

ниям решение суда или определение суда о прекращении произ­водства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или ут­верждением мирового соглашения сторон;

• истец отказался от иска и отказ принят судом;

• стороны заключили мировое соглашение и оно утвержде­но судом;

• имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда;

• после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по де­лу.

О прекращении производства по делу суд выносит опреде­ление, в котором указывает, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 247 ГПК).

Другим институтом, регулирующим завершение граждан­ского процесса, является оставление искового заявления без рас­смотрения.

Оставление заявления без рассмотрения – институт граждан­ского процессуального законодательства, регулирующего оконча­ние производства по делу без вынесения решения в связи с уста­новлением обстоятельств, не препятствующих вторичному обра­щению в суд с тождественным заявлением.

Оставление иска без рассмотрения является формой завер­шения процесса при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 249 ГПК. К ним относятся:

• несоблюдение установленного федеральным законом или договором сторон досудебного порядка урегулирования спора;

• подача заявления недееспособным лицом;

• подача или подписание заявления лицом, не имеющим на это полномочий;

• наличие в производстве суда общей юрисдикции или ар­битражного суда возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

86

• соглашение сторон о передаче данного спора на рассмот­рение и разрешение третейского суда, и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относи­тельно рассмотрения и разрешения спора в суде;

• если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

• неявка в суд истца по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без рассмотрения, могут быть устранены, после чего заинте­ресованное лицо вправе обратиться вновь за разрешением того же спора (ст. 250 ГПК).

87

Лекция 17. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

Судебный приказ – это правоприменительный акт в виде по­становления судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взыска­нии денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Вместе с тем судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст.139 ГПК).

В заявлении должны быть отражены:

• наименование суда, в который подается заявление;

• наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;

• наименование должника, его место жительства или нахо­ждения;

• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

• документы, подтверждающие обоснованность требований;

• перечень прилагаемых документов.

Перечень требований, по которым выдается судебный при­каз, является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию. К ним относятся требования:

• основанные на нотариально удостоверенной сделке;

• основанные на сделке, совершенной в простой письмен­ной форме;

• основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

• о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтере­сованных лиц;

• о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

• о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

88

• заявленные органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расхо­ дов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника и хранением имущества должни­ ка, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст.140 ГПК).

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается го­сударственной пошлиной в ставке, установленной для исковых заявлений, и подается в суд по общим правилам подсудности, пре­дусмотренным гражданским процессуальным законом (ст.142 ГПК).

При поступлении заявления о выдаче судебного приказа су­дья может принять три решения: принять заявление и выдать при­каз; отказать в принятии заявления; принять заявление и отказать в выдаче судебного приказа.

При соблюдении всех требований закона, регулирующего обращение в суд за судебным приказом, судья принимает заявле­ние и выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вы­зова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений (ст.146 ГПК).

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа путем вынесения определения, если:

• имеются основания, предусмотренные ст. 143 ГПК;

• заявленное требование не предусмотрено ст. 141 ГПК;

• место жительства или место нахождения должника нахо­дится вне пределов РФ;

• заявителем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

• требование не оплачено государственной пошлиной (ст.142 ГПК). В судебном приказе указываются:

• номер производства и дата вынесения приказа;

• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесше­го приказ;

89

• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя должника;

• закон, на основании которого удовлетворено требование;

• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обо­значение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено фе­деральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Нельзя отождествлять судебное решение и судебный приказ. Как и судебное решение, судебный приказ есть основание испол­нения. Вместе с тем судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Однако законная сила судебного приказа иная, чем у судебного решения. В частности, вынесенный судебный приказ может быть отменен тем же судьей по заявлению должника по ос­нованиям, указанным в ст. 148 ГПК.

90

Лекция 18. АКТЫ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

В процессе производства по гражданскому делу принимают­ся разнообразные процессуальные решения. В правовой литерату­ре отмечено, что в гражданском процессуальном законе указано не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут прини­маться судебные акты.

Судебное решение – судебный акт, которым дело разреша­ется по существу (ст.ст. 217, 219 ГПК).

Судебное определение – судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст.ст. 251, 252 ГПК).

Роль судебного решения в системе процессуальных актов определяется тем, что оно представляет собой акт государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает взаимоотно­шения субъектов материального права или иные правовые обстоя­тельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает пра­вовую возможность реализации права или охраняемого законом интереса.

В теории гражданского процесса различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения. Обще­ственно-политическое значение решения проявляется в том, что оно обеспечивает охрану личных, общественных и государствен­ных интересов, является средством воспитания физических и юри­дических лиц, оказывает профилактическое воздействие на реаль­ных и потенциальных правонарушителей. Юридическое значение решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное правоотношение, а вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории РК.

Порядок провозглашения решения:

• суд выносит решение именем Республики Казахстан (ст.221 ГПК);

• решение выносится в совещательной комнате;

• нахождение посторонних лиц в совещательной комнате не допускается;

• судьи не вправе разглашать имевшие место в совещатель­ной комнате суждения;

91

• постановлению решения предшествует обсуждение вопро­сов в той последовательности, в какой они перечислены в законе;

• решение принимается большинством голосов, причем председательствующий подает голос последним;

• никто из судей не вправе воздерживаться от голосования;

• судья, оставшийся в меньшинстве, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к де­лу;

• суд основывает свое решение лишь на тех доказательст­вах, которые были исследованы в судебном заседании;

• суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требова­ний в случаях, предусмотренных федеральным законом;

• судебное решение в целом либо его резолютивная часть оглашается председательствующим или одним из судей;

• все присутствующие в зале судебного заседания, не ис­ключая состава суда, выслушивают судебное решение стоя.

Требования, предъявляемые к судебному решению, можно разделить на общие и конкретные.

К общим относятся требования законности и обоснованно­сти. Законность предполагает вынесение решения в строгом соот­ветствии с подлежащими применению по делу нормами матери­ального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Обоснованным считается решение, в котором изложены все имеющие значение для разрешения дела фактические обстоятель­ства и приведены доказательства в подтверждение выводов суда об обстоятельствах дела.

Конкретные требования к решению заключаются в его пол­ноте, определенности и безусловности. Полнота решения означает, что в нем должны быть даны ответы на все заявленные требова­ния. Определенность решения предполагает точность, четкость ответов на заявленные требования, исключающих неопределен­ность в утверждении о существовании между сторонами правоот­ношения. Под безусловностью решения понимается запрет ставить его исполнение в зависимость от наступления или ненаступления каких бы то ни было условий.

Судебное решение состоит из вводной, описательной, моти­вировочной и резолютивной частей.

92

В вводной части решения указываются дата и место приня­тия решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, др. лица, участвующие в деле, и представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть должна содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны об­стоятельства дела, установленные судом, доказательства, на кото­рых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или час­тично, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования решения.

Принципиальное положение гражданского процессуального законодательства, заключающееся в том, что после объявления решения суд, его вынесший, не вправе сам отменить или изменить это решение. Вместе с тем суду предоставлено право в случаях, указанных в законе, дополнить свое решение, внести в него ис­правления без изменения его содержания. Это допускается путем вынесения дополнительного решения и разъяснения решения.

В соответствии со ст. 231 ГПК суд, постановивший решение по делу, может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вынести дополнительное решение в случаях, если:

• по какому-либо требованию, по которому лица, участ­вующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;

• суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присуж­денной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик;

• судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии со ст. 232 ГПК суд по заявлению лиц, участ­вующих в деле, и судебного пристава-исполнителя вправе разъяс­нить решение и устранить неясности, затрудняющие его исполне­ние. Кроме того, суд имеет право править допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки (ст. 230 ГПК).

93

Законная сила судебного решения означает его неопровер­жимость, исключительность, обязательность, преюдициальность и исполнимость.

Неопровержимость судебного решения – это невозмож­ность его пересмотра в апелляционном порядке.

Исключительность судебного решения – невозможность повторного обращения в суд с иском или иным заявлением, раз­решенным вступившим в законную силу судебным решением.

Обязательность судебного решения – необходимость его исполнения на всей территории Казахстана организациями и гра­жданами, которых это решение касается.

Преюдициальность решения – недопустимость оспарива­ния установленных фактов и правоотношений в другом деле и от­сутствие необходимости в их доказывании.

Исполнимость судебного решения – возможность его реа­лизации, как правило, после вступления его в законную силу.

Законная сила решения имеет субъективные и объективные пределы. Субъективные пределы ограничены кругом лиц, участ­вующих в деле, а объективные – правоотношениями и фактами, установленными судом при разрешении гражданского дела.

В рамках изучения настоящей темы слушателям необходимо усвоить основания обязательного и необязательного (факульта­тивного) немедленного исполнения решения, которое допускается в порядке исключения.

Немедленному исполнению подлежат решения о:

• взыскании алиментов;

• выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев;

• восстановлении на работе;

• включении гражданина РК в список избирателей.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному ис­полнению решение, если вследствие особых обстоятельств замед­ление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может по­требовать от истца обеспечения поворота его исполнения на слу­чай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении ре­шения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

94

Заочное производство – рассмотрение с согласия истца гражданского дела в отсутствие не явившегося надлежащим обра­зом извещенного о месте и времени судебного заседания ответчи­ка, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не про­сившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в упрощенном по­рядке.

Условия вынесения заочного решения:

• неявка ответчика;

• наличие в деле доказательств надлежащего извещения от­ветчика о времени и месте разбирательства;

• согласие истца на заочное производство;

• неявка всех соответчиков при наличии процессуального соучастия на стороне ответчика.

Согласно ст. 260 ГПК при рассмотрении дела в порядке за­очного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке: исследует доказательства, представленные лицами, уча­ствующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Копия заочного решения суда высы­лается ответчику, а в случаях, указанных в законе, – истцу не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомле­нием о вручении (ст. 263 ГПК).

У ответчика имеется два пути обжалования заочного реше­ния. Первый путь – подача в течение пяти дней жалобы в суд, вы­несший решение. Второй путь – подача в течение 15 дней апелля­ционной жалобы в вышестоящий суд. Выбор вариантов обжалова­ния принадлежит ответчику (ст. 264 ГПК).

Заявление о пересмотре заочного решения должно содер­жать:

• наименование суда, вынесшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление;

• перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважи­тельности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, кото­рые могут повлиять на содержание принятого решения;

• просьбу лица, подающего заявление;

• перечень прилагаемых к заявлению материалов (ст. 265 ГПК).

95

В соответствии со ст. 267 ГПК заявление о пересмотре заоч­ного решения рассматривается судом в судебном заседании в те­чение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. По­сле его рассмотрения суд вправе своим определением: оставить заявление без удовлетворения; отменить заочное решение и возоб­новить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 268 ГПК).

Заочное решение подлежит отмене при условии одновре­менного существования двух обстоятельств:

• наличия уважительных причин неявки стороны в суд, о которых она не имела возможности сообщить суду своевременно;

• представления доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Судебные определения классифицируются по содержанию, субъектам, форме, порядку вынесения и способам обжалования.

Наиболее принципиальной представляется классификация определений по содержанию. В зависимости от этого критерия определения делятся на подготовительные, пресекательные, за­ключительные, по реализации вынесенного решения и частные.

Подготовительные - это определения, способствующие своевременному и эффективному разрешению гражданского дела (о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судеб­ному разбирательству и т.п.).

Пресекательные - это определения, препятствующие воз­буждению дела или преграждающие его дальнейшее движение (об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу и т.п.).

Заключительные - это определения, содержащие волеизъ­явление заинтересованных лиц о прекращении производства по делу (о заключении сторонами мирового соглашения, о прекраще­нии производства в связи с отказом от иска и т.п.).

Определения, связанные с реализацией судебного реше­ния - это определения, устраняющие недостатки судебного реше­ния и создающие условия для его реализации (о разъяснении ре­шения, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения ре­шения и т.п.).

Частные - определения, требующие устранения нарушений закона или недостатков в деятельности различных организаций, которые обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых ими мерах.

96

Лекция 19. РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ ДЕЛ ОСОБОГО ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА

В соответствии со ст.ст. 272-288 ГПК суд рассматривает де­ла:

• по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспа­ривании нормативных правовых актов полностью или в части, ес­ли рассмотрение этих заявлений не отнесено законом к компетен­ции иных судов;

• по заявлениям об оспаривании решений и действий (без­действия) органов государственной власти, органов местного са­моуправления, должностных лиц, государственных и муниципаль­ных служащих;

• по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РК;

• иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рас­сматриваются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных законом, – коллегиально по общим правилам искового производ­ства с особенностями, установленными для этих категорий дел нормами ГПК и другими законами.

Особенностью дел, возникающих из публично-правовых от­ношений, является распределение бремени доказывания по этим делам. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод, а обязан­ность по доказыванию законности этих действий и решений возла­гается на орган и должностных лиц, совершивших эти действия или принявших эти решения.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, суд занимает активную позицию, он не связан основаниями и довода­ми заявленных требований. Кроме этого, суд может признать обя­зательной явку в судебное заседание представителя органа власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки наступают процессуальные санкции в виде штрафа или привода в суд.

97

Суд приступает к рассмотрению дела на основании заявле­ния заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими реше­ниями, действиями. В случае если при подаче заявления будет ус­тановлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, тогда судья оставляет заявление без движения и разъясняет заяви­телю необходимость оформления искового заявления в соответст­вии с правилами, установленными законом. Если же заявление не­подсудно суду, то судья отказывает в принятии заявления.

Особенностью производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является недопустимость повторного рассмотрения дела после вступления решения в законную силу, принятого о том же предмете, даже если эти требования заявляют­ся другими лицами.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов дали основания законодателю выделить их в самостоятельную главу.

При рассмотрении дел данной категории суд осуществляет правовой контроль, проверяя оспариваемый нормативный акт на предмет его соответствия нормативному акту, имеющему боль­шую юридическую силу.

Особенностью этой категории дел является отсутствие зави­симости рассмотрения дела от волеизъявления заинтересованного лица. Так, отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу. Признание требова­ния органом государственной власти, органом местного само­управления или должностным лицом, принявшими оспоренный нормативный правовой акт, для суда необязательно.

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату юридической силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводя­щих его содержание.

Процессуальные особенности дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

98

муниципальных служащих заключаются в следующем. Заинтере­сованное лицо (гражданин или организация) вправе оспорить в суде решения и действия (бездействие) соответствующих органов, должностных лиц и служащих, если считает, что нарушены его права и свободы.

К действиям, подлежащим судебному обжалованию, отнесе­ны коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в ре­зультате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;

• созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязан­ность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обратиться с заявлением гражданин может в течение со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. Пропуск срока может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности со­ответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муни­ципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осущест­влению гражданином его прав и свобод (ст. 275-1 ГПК).

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государст­венному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в по­рядке подчиненности орган, должностному лицу, государственно­му или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие соответственно принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления,

99

должностного лица, государственного или муниципального слу­жащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судебная защита избирательных прав и права на участие в референдуме является важнейшей гарантией реализации консти­туционных положений о праве граждан на участие в управлении государством и местном самоуправлении. Субъекты обращения в суд с заявлением о защите избирательных прав перечислены в ст.272 ГПК. Их круг весьма широк. Среди них закон называет и прокурора, который вправе по своей инициативе ставить вопрос о защите избирательных прав конкретных лиц или неопределенного круга лиц. Участие прокурора для дачи заключения обязательно.

100

Лекция 20. РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ ДЕЛ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

Особое производство – специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении опреде­ленного, установленного законом круга гражданских дел, в кото­рых суд устанавливает только наличие определенного юридиче­ского факта или юридического состояния.

Так, к делам особого производства относятся дела (ст. 289 ГПК):

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатри­ческий стационар и принудительном психиатрическом освидетель­ствовании;

• о внесении исправлений или изменений в записи актов гра­жданского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

101

Общие процессуальные особенности рассмотрения перечис­ленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем (ст. 290 ГПК).

Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон и третьих лиц.

Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом.

В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявле­нием, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами.

В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавли­вает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.

В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

В-шестых, при возникновении по делам особого производ­ства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения с разъ­яснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска.

Заявление об установлении юридического факта принимает­ся судом, если такой факт порождает определенные юридические последствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду. Законом не предусмотрен иной порядок их установления; получение заявите­лем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.

При соблюдении этих условий в судебном порядке устанав­ливаются юридические факты:

• родственных отношений лиц;

• факта нахождения на иждивении;

• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

• факта признания отцовства;

• факта принадлежности правоустанавливающих докумен­тов (за исключением воинских документов, паспорта и выдавае-

102

мых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в докумен­те, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

• факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая;

• факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданско­го состояния в регистрации смерти;

• факта принятия наследства и места открытия наследства;

• других имеющих юридическое значение фактов (ст. 291 ГПК).

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исклю­чением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахо­ждения недвижимого имущества.

В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:

• факт, подлежащий установлению;

• цель его установления;

• доказательства, подтверждающие невозможность получе­ния либо восстановления документов.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регист­рации в органах записи актов гражданского состояния или оформ­лению в других органах, служит основанием для такой регистра­ции или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

Достаточной сложностью отличается судебный порядок ус­тановления усыновления (удочерения) ребенка. Заявление об ус­тановлении усыновления или удочерения ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст.317-1 ГПК).

Помимо общих сведений в заявлении должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;

• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ре-

103

бенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях ребенка, наличии у него братьев и сестер;

• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждаю­щие эти обстоятельства;

• просьба об изменении фамилии, имени, отчества усынов­ляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей – при желании усыновителей, внести соответствующие изменения в ак­товую запись о рождении ребенка.

К заявлению должны быть приложены:

• копия свидетельства о рождении усыновителя – при усы­новлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

• копия свидетельства о браке усыновителей – при усыновле­нии ребенка лицами, состоящими в браке;

• при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности представления этого документа в заяв­лении указываются доказательства, подтверждающие эти факты;

• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновите­лей;

• справка с места работы о занимаемой должности и заработ­ной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

• документ, подтверждающий право пользования жилым по­мещением или право собственности на жилое помещение;

• документ о постановке на учет гражданина в качестве кан­дидата в усыновители.

К заявлению граждан РК, постоянно проживающих за пре­делами территории РК, иностранных граждан или лиц без граж­данства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РК, прилагаются перечисленные документы, а также:

• заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лица-

104

ми без гражданства – государства, в котором эти лица имеют по­стоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможно­сти быть усыновителями;

• разрешение компетентного органа соответствующего госу­дарства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан РК об усыновлении ребенка, являюще­гося иностранным гражданином, прилагаются перечисленные до­кументы, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он яв­ляется, и, если это требуется в соответствии с нормами права тако­го государства и (или) международным договором РК, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей – иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

В соответствии со ст. 317-4 ГПК судья при подготовке дела к разбирательству обязывает органы опеки и попечительства пред­ставить в суд заключение об обоснованности и соответствии усы­новления интересам ребенка. К заключению должны быть прило­жены:

• акт обследования условий жизни усыновителей;

• свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

• медицинское заключение о состоянии здоровья, физиче­ском и умственном развитии усыновляемого ребенка;

• согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усы­новление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за ис­ключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);

• согласие родителей ребенка на его усыновление (при усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных предста­вителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечи­тельства) или документ, подтверждающий наличие одного из об­стоятельств, при которых по закону усыновление ребенка допус­кается без согласия его родителей;

105

• согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечите­ля), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

• при усыновлении ребенка гражданами РК, постоянно про­живающими за пределами территории Казахстана, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родст­венниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о де­тях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РК или на усыновление родственника ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственни­ков.

Суд при необходимости может затребовать и иные докумен­ты.

Эти дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, про­курора, ребенка, достигшего 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей усыновляемого ре­бенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявле­ния либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве ро­дителей ребенка в актовой записи о его рождении, а также об из­менении даты и места рождения ребенка.

При изучении процессуального порядка признания гражда­нина безвестно отсутствующим или объявления его умершим нуж­но иметь в виду, что основания принятия этих решений изложены в ГК РК. Процессуальные особенности рассмотрения этих дел за­ключаются в том, что заявление подается в суд по месту житель­ства заинтересованного лица (ст. 296 ГПК).

При изучении процессуальных особенностей рассмотрения заявлений об ограничении дееспособности граждан, а также признания недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами.

106

Среди процессуальных особенностей рассмотрения этих дел необходимо обратить внимание на перечень субъектов обращения в суд. С заявлением об ограничении дееспособности гражданина в суд могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечитель­ства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Защита прав граждан, страдающих психическим расстрой­ством, требует, чтобы с заявлением о признании их недееспособ­ными обращались только члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) и, как установил закон, независи­мо от совместного с ним проживания, а также органы опеки и по­печительства, психиатрические или психоневрологические учреж­дения.

С заявлением об ограничении или о лишении несовершен­нолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распо­ряжаться своими доходами могут обратиться родители, усынови­тели, попечители, орган опеки и попечительства. Основаниями для ограничения частичной дееспособности несовершеннолетних в ГК может служить использование несовершеннолетним получаемых доходов в неразумных целях.

Указанные дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На ос­новании решения суда органом опеки и попечительства граждани­ну назначается опекун или попечитель.

Одной из разновидностей дел особого производства является эмансипация. Так, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд с заявлением об эмансипации, т.е. об объявлении его полностью дееспособным. Заявление подается по месту жительства заявителя при отсутствии согласия родителей, усыновителей, попечителей на эмансипацию. Рассмотрение заяв­ления судом происходит с участием заявителя, родителя, усынови­теля, попечителя, с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, а также вещь, от права соб­ственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи

107

принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению ор­гана местного самоуправления, на территории которого они нахо­дятся. В заявлении указывается, какое имущество подлежит при­знанию бесхозяйным, и приводятся доказательства, подтвер­ждающие невозможность установления собственника имущества.

При подготовке дела к разбирательству судья должен при­нять меры к установлению источников, которые могли бы дать сведения о принадлежности имущества. Установив, что имущест­во не имеет собственника или собственник его неизвестен, суд вы­носит решение о признании прав муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 324 ГПК лицо, утратившее документ на предъ­явителя, в случаях, указанных в законе (например, при утрате сбе­регательной книжки), может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утра­ченному документу. В заявлении следует указать отличительные признаки документа, наименование учреждения, выдавшего доку­мент, и изложить обстоятельства утраты документа (ст. 325 ГПК).

После принятия заявления судья выносит определение о за­прещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете. Публикация должна содержать:

• наименование суда, в который поступило заявление об ут­рате документа;

• указание лица, подавшего заявление, его адрес;

• наименование и признаки документа;

• предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дальнейшее рассмотрение дела зависит от действий держа­теля документа. При поступлении в суд заявления от держателя документа и представлений им документа о подлиннике до исте­чения трехмесячного срока суд оставляет заявление без рассмот­рения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему доку­мент учреждению запрещается производить по нему платежи и выдачи, который не должен превышать двух месяцев. При этом

108

заявителю и держателю документа разъясняется право на разре­шение спора в порядке искового производства. При отсутствии заявления от держателя документа дело о признании утраченного документа недействительным рассматривается судом по истече­нии трехмесячного срока со дня публикации (ст. 328 ГПК). В слу­чае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, ко­торым признает утраченный документ недействительным. Это ре­шение служит основанием для выдачи заявителю нового докумен­та взамен признанного недействительным.

Гражданин может быть помещен принудительно в психиат­рический стационар или принудительно освидетельствован при наличии у него психического расстройства, при котором имеется опасность для него или окружающих, его неспособность самостоя­тельно удовлетворять основные жизненные потребности либо ос­тавление его без психиатрической помощи приведет к существен­ному вреду для его здоровья (ст. 309 ГПК).

С заявлением в суд обращается прокурор по месту нахожде­ния стационара, в который помещен гражданин. К заявлению при­лагается мотивированное заключение комиссии врачей-пси­хиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатриче­ском стационаре. Заявление рассматривается судьей в течение пя­ти дней со дня возбуждения дела, дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара и пред­ставителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализа­ции гражданина (ст. 312 ГПК).

Акты гражданского состояния связаны с личными и имуще­ственными правами граждан. Во-первых, эти дела возбуждаются тогда, когда органы записи актов гражданского состояния отказа­лись внести исправления в произведенную запись. Во-вторых, за­явление подается в суд по месту жительства заявителя. В-третьих, в заявлении указывается, в чем заключается неправильность запи­си, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении записи. В-четвертых, решение суда, которым установлена неправильность записи, служит основанием для исправления такой записи органами записи актов гражданско­го состояния (ст. 318 ГПК).

109

При изучении рассмотрения жалоб на нотариальные дейст­вия или на отказ в их совершении ст. 321 ГПК необходимо обра­тить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, заинте­ресованное лицо подает рассматриваемую жалобу в суд по месту нахождения органа, совершившего нотариальное действие или от­казавшее в его совершении. Во-вторых, жалоба подается в суд в десятидневный срок со дня, когда заявителю стало известно о со­вершенном нотариальном действии или об отказе в его соверше­нии. В-третьих, жалоба рассматривается судом с участием заяви­теля, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении. В-четвертых, решение суда, удовлетворившее жалобу заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает вы­полнить такое действие.

110

Лекция 21. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Судебное решение по гражданскому делу должно быть за­конным и обоснованным. Подавляющее большинство судебных решений отвечает этим требованиям. Однако ни одна из форм гражданского судопроизводства, не обеспечивает правильного разрешения всех дел в суде первой инстанции. Поскольку исклю­чить ошибки и погрешности в работе судов первой инстанции не­возможно, постольку действующее законодательство предусмат­ривает специальные способы и устранения ошибок суда первой инстанции. Эти способы сведены, в «охранительный блок», со­стоящий из трех подсистем, которые представляют собой само­стоятельные стадии гражданского процесса.

Специалисты выделяют четыре подсистемы:

1. производство в апелляционной инстанции по жалобам (представлениям) на решения, не вступившие в законную силу;

2. производство в порядке судебного надзора;

3) производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Перечисленные производства имеют ряд общих черт, к

которым следует отнести:

а) цель производства, которой является проверка наличия или отсутствия оснований к отмене или изменению судебного ре­ шения;

б) возможность отмены или изменения решения по основа­ ниям, указанным в законе;

в) проверку судебных актов первой инстанции только упол­ номоченными судами;

г) присутствие при проверке судебных решений лиц, участ­ вующих в деле;

д) совпадение в целом порядка судебного заседания.

В настоящей лекции будет рассмотрена форма пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу. Этой формой в гражданском процессе являются апелляционное производства, т.е. производство в судах второй инстанции.

Ill

Пересмотр не вступивших в законную силу судебных решений – стадия гражданского процесса, заключающаяся в пра­воотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда второй инстанции по проверке наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений, не вступивших в законную силу.

Объект права обжалования – решения суда первой ин­станции, не вступившие в законную силу.

Срок обжалования решения – период времени, в течение которого допускается подача жалобы или представления. Этот срок равняется 15 дням. Он исчисляется со дня вынесения реше­ния в окончательной форме (ст. 334 ГПК).

Субъекты права обжалования – лица, участвующие в деле, которые имеют право принести жалобу или представление. Касса­ционное представление может быть принесено только прокурором, участвующим в деле (ст. 332 ГПК).

Апелляционное производство – одна из форм пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений, заключаю­щаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при опре­деляющей роли суда апелляционной инстанции по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участ­вующими в деле, через суд, вынесший решение в течение 15 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 334 ГПК).

Содержание апелляционной жалобы или представления про­курора определены в ст. 335 ГПК. Они должны содержать:

• наименование районного суда, которому адресованы жа­лоба, представление;

• наименование лица, подающего жалобу, представление, его места жительства или место нахождения;

• указание на обжалуемое решение и наименование суда, вынесшее это решение;

• доводы жалобы, представления;

• просьбу заинтересованного лица;

• перечень прилагаемых к жалобе, представлению докумен­тов.

112

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представи­телем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеет­ся такое полномочие. К апелляционной жалобе прилагается доку­мент, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, чис­ло которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Подача жалобы может повлечь за собой решение о передаче дела в апелляционную инстанцию, об оставлении жалобы без дви­жения, о возвращении жалобы. Первое решение принимается при условии соблюдения жалобщиком всех требований закона.

Жалоба остается без движения, если:

а) жалоба не соответствует требованиям ст. 336 ГПК;

б) жалоба не оплачена государственной пошлиной. Апелляционная жалоба возвращается в случаях:

• невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в его определении об оставлении жалобы, представления без движения;

• истечения срока обжалования, если в жалобе, представле­нии не содержится просьба о восстановлении срока или в его вос­становлении отказано;

• просьбы лица, подавшего жалобу. При получении апелляционной жалобы судья обязан:

• направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов;

• принять письменные объяснения и возражения с докумен­тами, подтверждающими их обоснованность;

• направить дело с соответствующими документами в апелляционную инстанцию (ст. 338 ГПК).

113

Лекция 22. ПРОИЗВОДСТВО В ПОРЯДКЕ СУДЕБНОГО НАДЗОРА

Надзорное производство – это деятельность вышестоящих судов, указанных в законе, для исправления возможных ошибок после вступления в законную силу постановлений, направления практики нижестоящих судов и обеспечения единства судебной практики. Производство в суде надзорной инстанции регламенти­руется главой 43 ГПК (ст.ст. 384-403 ГПК).

В соответствии с действующим гражданским процессуаль­ным законом с жалобой в порядке надзора могут обратиться лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные ин­тересы нарушены судебными постановлениями. Судебные поста­новления могут быть обжалованы в надзорную инстанцию только в течение года со дня их вступления в законную силу.

Существенно ограничены законом полномочия должност­ных лиц прокуратуры. С представлением о пересмотре вступив­ших в законную силу решений и определений вправе обратиться должностное лицо прокуратуры ч.2 ст.385 ГПК.

Должностные лица, имеющие право на принесение пред­ставления в порядке надзора, определены в ст. 385 ГПК:

1. Генеральный прокурор РК в надзорную коллегию областного и ВС РК;

2. Зам. генерального прокурора – в надзорную коллегию областного суда;

3. прокуроры областей в надзорную коллегию областного суда.

Это представление само по себе не является основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается 3 судями так же, как и жалобы других заинтере­сованных лиц (ст. 393 ГПК).

Законодатель установил процедуру предварительного рас­смотрения обращения с просьбой о пересмотре судебного акта. Эта процедура сводится к следующему. Надзорная жалоба или представление прокурора, поступившие в соответствующий суд, по поручению председателя суда передается на рассмотрение суда в составе 3 судей (ч.1. ст.393 ГПК).

Закон наделил судью процессуальными полномочиями по предварительному рассмотрению обращения лица, заинтересован-114

ного в пересмотре. Законодательство закрепило существовавший на практике порядок разрешения в судах надзорных жалоб. Закре­пленный законом порядок предварительного рассмотрения жало­бы или представления является деятельностью по осуществлению правосудия по гражданским делам. Субъектом этой деятельности является суд в лице 3 судей, которые все свои действия обязаны оформлять судебным актом – определением. В соответствии со ст.394 ГПК суд либо возвращает жалобу или представление без рассмотрения, либо рассматривает и по результатам рассмотрения – либо истребует дело для дальнейшего рассмотрения, либо отка­зывает в истребовании дела, если доводы, изложенные в жалобе (представлении), не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления (ст. 394 ГПК).

Об отказе в истребовании дела судья выносит определение, реквизиты которого строго определены в ч.2 ст.394 ГПК.

Истребованное дело рассматривается судом и по результа­там его рассмотрения суд выносит решение либо об отказе в пере­даче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстан­ции, либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции (ст.398 ГПК). Процессуаль­ный институт возврата жалобы (представления) без рассмотрения регламентирует деятельность суда по отказу в правосудии по гра­жданским делам. Перечень оснований возврата жалобы (представ­ления) дает ст.398 ГПК, который является исчерпывающим.

В течение 1 месяца со дня их поступления в суд надзорной инстанции жалоба (или представление) возвращается, если:

• жалоба или представление не отвечают требованиям, пре­дусмотренным ст. 391 ГПК, т.е. не соблюдены требования к форме и содержанию соответствующих процессуальных документов;

• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора;

• до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

• жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.

115

Суд надзорной инстанции извещает лиц, участвующих в де­ле, о времени и месте рассмотрения дела, а также направляет им копии определения о передаче дела для рассмотрения в суд над­зорной инстанции, а также копии надзорной жалобы или пред­ставления прокурора. Порядок рассмотрения дела в суде надзор­ной инстанции определен ст. 398 ГПК. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора явля­ются существенные нарушения норм материального или процес­суального права (ст. 397 ГПК).

При новом рассмотрении дела, если судебные постановле­ния отменены и дело возвращено в нижестоящую инстанцию, суд соответствующей инстанции должен устранить нарушение закона, выявленное судом надзорной инстанции. В соответствии со ст. 401 ГПК указания суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

116

Лекция 23. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ПО ВНОВЬ

ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ СУДЕБНЫХ АКТОВ,

ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам – исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда по про­верке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судебного акта в связи с обнаруже­нием вновь открывшихся обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.

Вновь открывшиеся обстоятельства – юридические фак­ты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие су­щественное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известными для заявителя.

Для признания обстоятельства вновь открывшимся необхо­димо, чтобы юридический факт существовал в момент разрешения дела, имел существенное значение для дела, не был и не мог быть известным во время рассмотрения дела стороне, заявившей об этом в последствии.

Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся об­стоятельствам решения, определения суда, вступивших в закон­ную силу, являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсифи­кация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмот­рении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

• отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного са­моуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

117

Наиболее характерными для рассматриваемого производства являются обстоятельства, указанные в ст. 404 ГПК.

Вступившее в законную силу решение, определение или по­становление рассматривается по вновь открывшимся обстоятель­ствам соответствующим судом, вынесшим этот судебный акт. Пе­ресмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, опре­делений судов апелляционной, кассационной или надзорной ин­станции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, из­менившим решение суда или принявшим новое решение (ст. 405 ГПК).

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшим­ся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле.

Срок для подачи заявления исчисляется (ст. ГПК):

• в случаях, предусмотренных п.1 ст.407 ГПК, – со дня от­крытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела;

• в случаях, предусмотренных п.п.2-3 ст.404 ГПК, – со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;

• в случаях, предусмотренных п.4 ст.404 ГПК, – со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения су­да, которые отменяют ранее вынесенные решения, приговор или определение, а также постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пере­сматриваемое решение, определение суда; либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматривае­мое решение, определение суда.

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открыв­шимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании, неявка в которое сторон или других лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 408 ГПК).

Суд, рассмотрев заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявле­ние и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре дела (ст. 409 ГПК).

Определение об удовлетворении заявления обжалованию не подлежит.

118

Лекция 24. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ

Исполнительное производство в самом общем виде можно определить как установленный законом порядок принудительного исполнения актов юрисдикционных органов.

Исполнительное производство – стадия гражданского про­цесса, заключающаяся в принудительном исполнении актов судов общей юрисдикции. На это указывают положения, содержащиеся в разделе IV ГПК (ст.ст. 410-412 ГПК).

В соответствии с упомянутыми законами принудительное исполнение осуществляется службой судебных исполнителей, ко­торая входит в систему органов Министерства юстиции РК.

В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебный исполнитель обязан принимать меры по своевре­менному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производ­ства или их представителям возможность знакомиться с материа­лами производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу производства и их хо­датайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; взять самоотвод, если он заинте­ресован в ходе и результатах исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его бес­пристрастности.

Судебный исполнитель имеет право получать при соверше­нии исполнительных действий необходимую информацию, объяс­нения и справки; проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных до­кументов; входить в помещения и хранилища, занимаемые долж­никами или принадлежащие им, производить их осмотры, при не­обходимости вскрывать их, а также на основании определения со­ответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имуще­ства, изъятого из оборота; налагать арест на денежные средства и

119

иные ценности должника, находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущество или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном произ­водстве.

В соответствии с Законом «Об исполнительном производст­ве» исполнительными документами являются:

• исполнительные листы, выдаваемые судами;

• судебные приказы, нотариально удостоверенные соглаше­ния об уплате алиментов;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам;

• оформленные в установленном порядке требования орга­нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денеж­ных средств с отметкой банка или иной кредитной организации в полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутст­вием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных документов;

• судебные приказы, выдаваемые судьей по беспорным требованиям;

• исполнительные листы, выдаваемые на основании решений международных, иностранных судов и арбитражей;

• постановления органов (должностных лиц), уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонарушениях;

• постановления судебного исполнителя и иных органов в случаях, предусмотренных законом.

Исполнительное производство возбуждается судебным ис­полнителем путем вынесения постановления в течение трех дней с момента поступления к нему исполнительного документа. Испол­нительные действия должны быть совершены судебным исполни­телем в указанный законом срок со дня поступления к нему ис­полнительного документа. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы дол­га по этим выплатам, если исполнительным документом преду-

120

смотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенно­го работника; по другим делам, если немедленное исполнение тре­бований предусмотрено исполнительным документом или зако­ном. Исполнительные действия совершаются в отношении долж­ника-гражданина по месту его жительства, работы или нахожде­ния имущества, а в отношении должника-организации – по месту ее нахождения или нахождения ее имущества.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение испол­нительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совер­шение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях обеспечения исполнения исполнительного докумен­та по имущественным взысканиям судебный исполнитель по заяв­лению взыскателя одновременно с возбуждением производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, предъявляются к исполнению в течение трех лет; исполнительные листы, выдаваемые на основа­нии судебных актов арбитражных судов, решений международно­го коммерческого арбитража, иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования органов, осу­ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о пол­ном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев; удостоверения комиссий по трудовым спорам, постанов­ления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматри­вать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.

Приостановление исполнительного производства – вре­менный перерыв в производстве исполнительных действий. Закон

121

различает обязательное и факультативное приостановление произ­водства.

Обязательное приостановление производства осуществляет­ся в случаях:

• смерти должника, объявления его умершим или призна­ния безвестно отсутствующим, если установленное судом право­отношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбит­ражным судом производства по делу о несостоятельности (бан­кротстве) должника;

• утраты должником дееспособности;

• участия должника в боевых действиях в составе Воору­женных Сил РК, других войск и воинских формирований или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

• оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

• подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

• вынесения постановления должностным лицом, которому законом предоставлено право приостанавливать исполнение су­дебного акта, акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, кото­рый в силу закона является исполнительным документом;

• предъявления в суд иска об исключении из описи (осво­бождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Приостановление исполнительного производства допускает­ся в случаях:

• обращения судебного пристава-исполнителя в суд или дру­ гой орган с заявлением о разъяснении принятого им судебного или иного акта;

• просьбы должника, проходящего военную службу по при­зыву в Вооруженных Силах РК, других войсках, воинских форми­рованиях и органах;

• нахождения должника в длительной служебной команди­ровке;

• нахождения должника на лечении в стационарном лечеб­ном учреждении;

122

• подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

• розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

• нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пре­делами места совершения исполнительных действий.

Прекращение исполнительного производства – окончание деятельности судебного пристава-исполнителя в связи с установ­лением отсутствия у заинтересованного лица права на исполнение исполнительного документа либо отказа от исполнительного про­изводства.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

• принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

• утверждения судом мирового соглашения между взыска­телем и должником;

• смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсут­ствующим, если установленные судебным или иным актом требо­вания или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

• недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

• истечения установленного законом срока для данного ви­да взыскания;

• отмены судебного или иного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

• отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа; возвращением испол­нительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, или взыскателя; возвраще­нием исполнительного документа по основаниям, указанным в Законе; направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполнительного документа из

123

одной службы судебных исполнителей или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производства.

Рассматриваемый закон предусмотрел возможность возвра­щения взыскателю исполнительного документа, по которому взы­скание не производилось или произведено частично. Он возвраща­ется:

• по заявлению взыскателя;

• если нарушен срок предъявления исполнительного доку­мента к исполнению;

• если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принад­лежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредит­ных организациях (за исключением случаев, когда законом пре­дусмотрен розыск должника или его имущества);

• если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по оты­сканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

• если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного доку­мента;

• если взыскатель своими действиями (бездействием) пре­пятствует исполнению исполнительного документа.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возме­щении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взы­скателя выносит постановление о розыске должника, его имущест­ва или розыске ребенка. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел, а розыск долж­ника-организации и имущества как гражданина, так и организации – службой судебных исполнителей. Расходы по розыску взыски­ваются с должника.

124

По другим видам исполнительных документов судебный ис­полнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розы­ску и авансировать указанные расходы.

Сторонами исполнительного производства являются взыска­тель и должник. Взыскатель – гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполни­тельному документу совершить определенные действия или воз­держаться от их совершения. Закон допускает правопреемство в исполнительном производстве. В исполнительном производстве вправе принимать участие представители граждан и организаций. Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями – их родителями, усы­новителями, опекунами или попечителями. Участниками исполни­тельного производства могут быть переводчик, понятые, специа­лист. В исполнительном производстве действует институт отводов судебного пристава-исполнителя, переводчика и специалиста.

Основаниями применения мер принудительного исполнения являются:

• предъявление в установленном законом порядке исполни­тельного документа;

• принятие судебным приставом-исполнителем постановле­ния о возбуждении исполнительного производства;

• истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обра­щение взыскания на денежные средства и иное имущество долж­ника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнитель­ном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии с законами, обеспечивающими исполнение исполнительного доку­мента.

Наличные денежные средства в тенге и иностранной валюте, хранящиеся в помещениях должника-организации, подлежат изъя­тию незамедлительно по их обнаружении. В случае отсутствия у

125

должника-организации денежных средств, достаточных для пога­шения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте.

Арест и реализация имущества должника-организации осу­ществляются в следующей очередности: в первую очередь – иму­щества, непосредственно не участвующего в производстве (цен­ные бумаги, валютные ценности, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – готовой продукции, а также иных ма­териальных ценностей, непосредственно не участвующих в произ­водстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а так­же сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в про­изводстве.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов долж­ника обращается при исполнении решений о взыскании периоди­ческих платежей, взыскании суммы, не превышающей размеров, определенных законом при отсутствии у должника имущества или его недостаточности для полного погашения взыскиваемых сумм. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Данные огра­ничения размера удержаний не применяются при взыскании али­ментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причи­ненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причи­ненный преступлением. В этих случаях размер удержаний не мо­жет превышать 70%.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

• в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; лицам, получившим увечья при исполнении ими слу­жебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели указан­ных лиц;

• в связи с рождением ребенка – многодетным матерям;

126

одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы – по уходу за ними; потерпевшим – на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по али­ментным обязательствам;

• за работу с вредными условиями труда или в экстремаль­ных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных слу­чаях, установленных законодательством РК;

• организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, вы­плачиваемое при увольнении работника.

Из денежной суммы, взысканной судебным исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника, возмещаются расходы по со­вершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При не­достаточности взысканной с должника денежной суммы для удов­летворения всех требований по исполнительным документам, ука­занная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоро­вью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в резуль­тате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются тре­бования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помо­щи; по выплате вознаграждения, причитающегося автору за ис­пользование его произведения, а также за использование откры­тия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью оче­редь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РК, Фонд социального страхования РК, Государственный фонд. В четвертую очередь удовлетворяются требования по пла­тежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очере­дью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

127

Лекция 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ СУБЪЕКТОВ ИНОСТРАННОГО ПРАВА

Гражданский процессуальный кодекс РК сохраняет нацио­нальный правовой режим при обеспечении правосудия по граж­данским делам. В соответствии со ст. 413 ГПК иностранные граж­дане, лица без гражданства, иностранные организации, междуна­родные организации имеют право обращаться в суды РК для защи­ты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Им предоставляются равные с гражданами РК и орга­низациями процессуальные права и обязанности. Правительством РК могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются соответствующие ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Важным моментом на данной стадии гражданского процесса является правило, содержащееся в ст. 413 ГПК, согласно которому производство в судах по гражданским делам с участием иност­ранных лиц осуществляется в соответствии с нормами ГПК и иными законами.

Законодатель установил правила, ограничивающие приме­нение иностранного права на территории РК. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РК признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с правом РК обладает процессуальной дееспособностью. Правоспособность иностранной организации определяется по закону страны, в соответствии с которым она уч­реждена. Если иностранная организация не обладает процессуаль­ной правоспособностью по личному законодательству, то на тер­ритории РК она может быть признана правоспособной в соответ­ствии с российским правом.

Процессуальная правоспособность международной органи­зации устанавливается на основе международного договора, в со­ответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РК.

Согласно законодательству РК предъявление иска к ино­странному государству допускается только с согласия компетент­ных органов соответствующего государства, если иное не преду-128

смотрено международным договором РК или иным законом. В этом положении проявляется принцип судебного иммунитета ино­странного государства. Это же правило касается международных организаций и дипломатических представителей и других лиц, указанных в соответствующих законах и международных догово­рах. В соответствии со ст. 416 ГПК подсудность судам РК граж­данских дел с участием иностранных лиц определяется законода­тельством РК.

Действующее законодательство четко определяет правила подсудности. Суды РК рассматривают дела с участием иностран­ных лиц в соответствии со ст. 416 ГПК.

Законодатель включил в действующий гражданский процес­суальный закон положения о неизменности места рассмотрения дела и о последствиях рассмотрения дел судом иностранного госу­дарства. В соответствии со ст. 423 ГПК суды РК исполняют пору­чения иностранных судов о совершении отдельных процессуаль­ных действий. Поручения передаются судам в порядке, установ­ленном международным договором РК.

Не подлежат исполнению поручения, если исполнение пору­чения может нанести ущерб суверенитету РК или угрожает безо­пасности Казахстана либо исполнение поручения не входит в ком­петенцию суда.

В соответствии с гражданским процессуальным законом су­ды РК также могут обращаться с поручениями к иностранным су­дам об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношения судов РК с иностранными судами определяется между­народным договором РК или федеральным законом.

Согласно ст. 424 ГПК документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по ус­тановленной форме компетентными органами иностранных госу­дарств, принимаются в качестве доказательств судами РК при на­личии их легализации, т.е. признания или допущения их в качестве доказательств гражданским процессуальным законом, если иное не предусмотрено международным договором.

Процедура признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) детально и полно регламентируется ст. 425 ГПК. Основные правила этой про­цедуры сводятся к следующему.

129

Во-первых, ходатайство взыскателя о принудительном ис­полнении решения иностранного суда рассматривается в судебном заседании с извещением должника, выслушиванием его объясне­ний и рассмотрением представленных им доказательств. В необ­ходимых случаях суд может затребовать разъяснение иностранно­го суда, принявшего решение.

Во-вторых, суд на основании решения иностранного суда и своего определения, вступившего в законную силу, выдает испол­нительный лист для принудительного исполнения.

В-третьих, отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда возможен только по основаниям, предусмот­ренным ст. 425-3 ГПК (например, истек срок для принудительного исполнения и этот срок не восстановлен судом).

Гражданский процессуальный закон предусматривает пра­вило о признании решений иностранных судов без судебного про­изводства. В соответствии со ст. 420 ГПК в РК признаются не тре­бующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

• относительно статуса гражданина государства, суд кото­рого принял решение;

• о расторжении или признании недействительным брака между гражданином РК и иностранным гражданином, если в мо­мент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РК;

• о расторжении или признании недействительным брака между гражданами РК, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Казахстана;

• в других, предусмотренных законом случаях. Все перечисленные правила, за исключением некоторых из

них, указанных в гражданском процессуальном законе, применя­ются к решениям иностранных третейских судов и арбитражей.

130