Вопрос 39. Как изменялось в 20в. Государство и право Великобритании?

Проявление упадка традиционного британского парламентаризма, что связывалось как с «викторианской эпохой», так и явным отставанием Англии от избирательных реформ на континенте, вынудило правящие слои провести демократизацию госаппарата. Правящая консервативная партия постепенно превращается в партию крупных промышленных и финансовых собственников, а либеральная партия, опиравшаяся на средние слои, лишается своей социальной базы, теряя политические позиции. В то же время, на базе профсоюзов (тред-юнионов), в 1906г. создается трудовая (лейбористская) партия, возникшая как следствие подъема общеевропейского социал-демократического движения и ведшая борьбу за рабочее представительство в парламенте страны. После распада коалиционного правительства в 1922г., на досрочных выборах 1923г. ни одна из партий не сумела завоевать большинства, и к власти пришло правительство лейбористов. Этот акт означал, что именно лейбористская партия заняла место официальной оппозиции в парламенте, и теперь 2-партийная система Великобритании будет базироваться на консерваторов и лейбористов вместо либералов. Введение в 1928г. всеобщего избирательного права, позволило сформироваться 2-му лейбористскому правительству (1929-1931гг.). Одержав победу во 2-й мировой войне (премьер-министр У. Черчилль) и сохранив свою колониальную империю, британская политическая элита старалась противостоять неблагоприятным переменам в мире и стране. Но огромные затраты ресурсов и удержание колоний были не под силу государству. После войны лейбористами были ограничены полномочия палаты лордов в парламенте, стоявшей в основном из наследственных пэров: теперь палата лордов не могла отклонять законы, принятые палатой общин, но лишь отложить на год вступление этих законов в силу. Консервативные правительства ослабили государственное регулирование экономики и предоставили более благоприятные возможности для развития частного предпринимательства, проводили жесткую кредитно-финансовую политику с целью обуздания инфляции. В Великобритании во главе «консервативной волны», как был назван процесс возвращения консервативных сил во власть, встала премьер-министр М. Тэтчер (1979-1990). Концентрация власти в руках премьера позволяет говорить о власти премьер-министра Великобритании как «президенциалистском» стиле руководства партией и государством. «Партийное правление» кабинета министров, опора на связанное партийной дисциплиной парламентское большинство членов собственной партии, позволили сделать власть правительства устойчивой, обеспечивая парламентское одобрение правительственных решений.

Вопрос 40. Каковы особенности государственно-правовой системы 3-й, 4-й и 5-й республик во Франции?

Конституция 3-й республики, устанавливавшей правление парламента, а не президента, способствовала нестабильности положения Франции. Контроль парламента с его обилием фракционных группировок, над правительством, приобрел гипертрофированные формы, приводившим к частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов. Естественная неспособность парламента эффективно выполнять правительственные функции, наряду с нежеланием делегировать максимум полномочий правительству, подрывали способность Франции противостоять кризисам межвоенного периода. Попытка фашистского переворота в Париже 6 февраля 1934г. стала причиной сближения социалистов и коммунистов. Летом 1934г. был подписан пакт о единстве действий между социалистами и коммунистами Франции, а в 1935г. к пакту присоединилась Радикальная партия. Выборы 1936г. дали большинство мест в парламенте Народному фронту, после чего было сформировано правительство во главе с лидером социалистов Л. Блюмом. В 1938г. Народный фронт распался, а в 1940г. Франция была захвачена фашистами. 16 июня новый глава правительства Франции маршал А. Петен подписал акт о капитуляции. Северная и западная Франция были оккупированы немцами, а южная часть с центром в г.Виши, стала сателлитом нацистской Германии. После освобождения Франции, власть перешла к временному правительству, действующему от имени Сопротивления, во главе с генералом Ш. де Голлем. Конституция 1946г., установившая режим 4-й республики, вновь провозгласила идею абсолютного господства парламентаризма. Нижняя палата – Национальное Собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который никому не мог делегировать свои законодательные полномочия. Именно парламент избирал президента, который имел узкие полномочия – еще меньшие, нежели до войны. Исполнительная власть вручалась Совету министров, деятельность которого была поставлена под контроль Национального Собрания. В итоге, за 12 лет существования 4-й республики, во Франции сменилось 14 правительств, которые все являлись коалиционными. Во имя предотвращения военного путча, в сентябре 1958г. на референдуме была одобрена деголлевская Конституция, которая провозглашала президентскую республику. Это – начало 5-й республики, существующей до наших дней. В 1958г. Де Голль был избран президентом, а большая часть мест в парламенте досталась деголлевскому Союзу за новую республику. Конституция 5-й республики преобразовала Французский Союз в Сообщество, члены которого признавались суверенными государствами вами, имеющими право на свободный выход и получение полной независимости. На парламентских и президентских выборах 1981г. победу одержала левая коалиция социал-демократов и коммунистов. Президентом стал социалист Ф. Миттеран (1981-1995). Затем президентами 5-й республики становлись голлисты Ж. Ширак (1995-2007) и Н. Саркози (2007-2012). нынешний президент Франции Ф. Олланд является социалистом.