- •Содержание
- •§ 9. Принципы права 651
- •§ 10. Правовой обычай 652
- •§ 6. Кодификация 677
- •Введение в общую теорию
- •Понятие и система юридической науки
- •§ 1. Понятие и признаки юридической науки
- •§ 2. Объекты, предмет, метод, функции юридической науки
- •§ 3. Юриспруденция как система юридических наук
- •Глава 2 общая теория государства и права
- •§ 1. Возникновение общей теории государства и права
- •§ 2. Предмет теории государства и права
- •§ 3. Функции теории государства и права
- •§ 4. Метод теории государства и права
- •§ 5. Теория государства и права в системе общественных наук
- •§ 6. Теория государства и права в системе юридических наук
- •Раздел II теория государства
- •Глава 3
- •Происхождение государства
- •§ 1. Основные теории происхождения государства
- •§ 2. Общие закономерности возникновения государства
- •§ 3. Признаки государства, отличающие его от социальной (публичной) власти первобытнообщинного строя Первобытный строй
- •Государство
- •§ 4. Особенности возникновения государств у разных народов мира
- •Глава 4 государственная власть и государство
- •§ 1. Понятие власти. Соотношение политической и государственной власти, государственной власти и государства
- •§ 2. Понятие и признаки государства
- •§ 3. Сущность государства
- •§ 4. Суверенитет государства и его соотношение с суверенитетом
- •§ 5. Функции государства
- •§ 6. Типология государств
- •§ 7. Некоторые научные концепции современного государства
- •Глава 5 государство в политической системе общества
- •§ 1. Гражданское общество и государство
- •§ 2. Политическая система общества и государство
- •§ 3. Правовые формы взаимоотношений государства и общественного объединения
- •§ 4. Правовые формы взаимоотношений государства и коммерческой корпорации
- •§ 5. Относительная самостоятельность государства
- •Глава 6 форма государства
- •§ 1. Понятие и структура формы государства. Виды форм государственного правления
- •§ 2. Классификация форм государственного устройства
- •§ 3. Виды форм государственного (политического) режима
- •Глава 7 механизм и аппарат государства
- •§ 1. Механизм государства
- •§ 2. Аппарат государства. Орган государства. Институт государства
- •§ 3. Принципы организации и деятельности
- •§ 4. Виды органов государства. Разделение властей как принцип
- •§ 5. Общая характеристика трех ветвей власти:
- •§ 6. Система «сдержек и противовесов» органов законодательной,
- •§ 7. Управление в административно-территориальных единицах.
- •§ 8. Профессиональная и государственная служба. Государственный служащий и работник частного сектора. Должностное лицо
- •§ 9. Служба в органах внутренних дел
- •Глава 8 государственные органы власти украины
- •§ 1. Высший представительный орган государственной власти
- •§ 2. Глава государства
- •§ 3. Высший исполнительный орган власти
- •§ 4. Представительные органы власти на местах
- •§ 5. Исполнительные органы власти на местах
- •§ 6. Судебные органы власти
- •§ 7. Правоохранительные и контрольно-надзорные органы
- •§ 8. Роль органов внутренних дел в механизме правового государства
- •§ 9. Министерство юстиции и Высший совет юстиции
- •2. Проектирования нормативных актов;
- •5. Международного права и международного сотрудничества.
- •Глава 9 социальное правовое государство
- •§ 1. История идеи о правовом и социальном государстве
- •§ 2. Понятие и признаки социального правового государства
- •§ 3. Личность и государство
- •Раздел III теория демократии. Права человека
- •Глава 10
- •Общее учение о демократии
- •§ 1. Понятие и признаки демократии
- •1. Демократия имеет государственный характер:
- •2. Демократия имеет политический характер:
- •§ 2. Функции и принципы демократии
- •§ 3. Формы и институты демократии
- •§ 4. Демократия и самоуправление
- •Основные признаки, отличающие самоуправление от демократии
- •§ 5. Демократия как общечеловеческая ценность
- •§ 6. Демократия и права социальных меньшинств
- •Глава 11 права человека и гражданина
- •§ 1. История идеи прав человека. Теория трёх поколений прав человека
- •§ 2. Основные права человека и гражданина. Международные стандарты в области прав человека
- •§ 3. Система основных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 4. Система обязанностей человека и гражданина
- •§ 5. Система прав ребёнка
- •§ 6. Система гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в демократическом государстве
- •§ 7. Социально-правовой механизм обеспечения (реализации, охраны и защиты) прав человека
- •§ 8. Международная защита прав человека
- •§ 9. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод
- •Глава 12 основные теории демократии
- •§ 1. Пролетарская (социалистическая) теория демократии
- •§ 2. Теория «плюралистической демократии»
- •§ 3. Теория элитарной демократии
- •§ 4. Теория партисипаторной демократии
- •§ 5. Теория корпоративной демократии
- •§ 6. Теория «компьютерной демократии»
- •Раздел IV теория права
- •Глава 13
- •Общее учение о праве
- •§ 1. Термин «право»
- •§ 2. Происхождение права
- •§ 3. Признаки, отличающие нормы права от норм поведения в первобытном обществе
- •§ 4. Основные юридические источники формирования права
- •§ 5. Современные концепции правопонимания
- •§ 6. Понятие и признаки права
- •§ 7. Сущность права
- •§ 8. Принципы права
- •Общесоциальные специально-социальные (юридические)
- •§ 8. Функции права
- •§ 9. Ценность права
- •§ 10. Соотношение права и закона
- •§ 11. Соотношение национального и международного права
- •§ 12. Право, экономика, политика: их взаимосвязь и взаимовлияние
- •Глава 14 правовая система государства и система права. Система законодательства и систематизация нормативно-правового материала
- •§ 1. Понятие и структура правовой системы
- •§ 2. Понятие, основные признаки и структура системы права
- •§ 3. Предмет и метод правового регулирования как основания формирования системы права
- •§ 4. Публичное и частное право
- •Признаки публичного права: Признаки частного права:
- •Отрасли права, в которых началом является публичное право: Отрасли права, в которых началом является частное право:
- •§ 5. Отрасль права
- •§ 6. Институт и подотрасль права
- •§ 7. Система законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства
- •§ 8. Понятие отрасли и института законодательства. Причины несовпадения ряда отраслей права и отраслей законодательства
- •§ 9. Структура системы законодательства. Виды отраслей законодательства.
- •§ 10. Понятие и формы систематизации нормативно-правовых актов
- •Глава 15 нормы права в системе социальных норм
- •§ 1. Понятие, признаки и виды социальных норм. Их соотношение с техническими нормами
- •§ 2. Нормы морали и нормы права: их связь и взаимодействие
- •§ 3. Нормы-обычаи и нормы права
- •§ 4. Корпоративные нормы и нормы права
- •§ 5. Понятие и признаки нормы права
- •§ 6. Виды норм права
- •Нормы права по методу правового регулирования (или по форме закрепления желаемого поведения субъектов права)
- •Нормы права по характеру воздействия на личность
- •Нормы права по субординации в правовом регулировании
- •§ 7. Специализированные (нетипичные) нормы права
- •Виды норм права
- •Специализированные (обеспечивающие, или производные):
- •§ 8. Структура нормы права и нормы-предписания
- •§ 9. Классификация структурных элементов нормы права по степени
- •§ 10. Способы (формы) изложения норм права
- •Глава 16 правотворчество.
- •§ 1. Понятие правотворчества, его отличие от законотворчества
- •§ 2. Принципы и функции правотворчества
- •§ 3. Стадии правотворческого процесса
- •3. Стадия принятия проекта нормативно-правового акта.
- •4. Удостоверительная стадия:
- •5. Информационная стадия:
- •§ 4. Виды и формы правотворчества государства
- •§ 5. Виды правотворчества гражданского общества
- •§ 6. Судебное правотворчество - особый вид правотворчества?!
- •§ 7. Юридические источники (формы) права
- •Глава 17 правовой акт. Нормативно-правовой акт.
- •§ 1. Правовой акт
- •§ 2. Понятие нормативно-правового акта и его отличие от иных правовых актов
- •§ 3. Виды нормативно-правовых актов
- •§ 4. Понятие и признаки закона
- •§ 5. Законодательный процесс
- •I. Предпроектная стадия
- •II. Проектная стадия
- •III. Стадия принятия законопроекта
- •IV. Удостоверительная стадия
- •V. Информационная стадия
- •§ 6. Виды законов
- •2. Конституционные законы -
- •§ 7. Конституция - основной закон гражданского общества и государства
- •§ 8. Действие нормативно-правового акта во времени
- •§ 9. Действие нормативно-правового акта в пространстве
- •§ 10. Понятие подзаконного нормативно-правового акта.
- •§ 11. Ведомственный акт
- •§ 12. Подзаконный нормативный акт органа местного самоуправления. Подзаконный нормативный акт местного органа исполнительной власти
- •§ 13. Подзаконный нормативный акт государственного предприятия, учреждения, организации. Подзаконный нормативный акт коммерческой организации
- •§ 14. Международный договор
- •Глава 18 правоотношение. Юридический факт
- •§ 1. Понятие и признаки правоотношения
- •§ 2. Состав (структура) правоотношения
- •§ 3. Предпосылки возникновения правоотношения.
- •1. Правоотношение возникает и функционирует на основе нормы права.
- •2. Правоотношение является формой реализации нормы права, претворением её в жизнь, нормой права в действии.
- •3. Норма права и правоотношение - непременные составные элементы механизма правового регулирования.
- •4. Норма права содержит в себе модель фактического отношения и его формы - правоотношения.
- •§ 4. Субъективное право и субъективная обязанность как основное юридическое содержание правоотношения
- •§ 5. Субъекты правоотношений
- •1) Индивидуальные субъекты (физические лица):
- •2) Коллективные субъекты (юридические лица):
- •§ 6. Правосубъектность физических лиц
- •§ 7. Правосубъектность юридических лиц
- •§ 8. Компетенция государственного органа как выражение его специальной правосубъектности
- •§ 9. Объекты правоотношений
- •§ 10. Виды правоотношений
- •§ 11. Юридический факт. Фактический (юридический) состав
- •§ 12. Презумпции
- •§ 13. Правоотношения, возникающие при выполнении обязанностей
- •Глава 19 правовой статус личности, народа, государства
- •§ 1. Правовой статус личности
- •§ 2. Правовой статус народа
- •§ 3. Правовой статус государства
- •Глава 20 реализация норм права.
- •§ 1. Понятие и основные формы реализации норм права
- •§ 2. Понятие и признаки правоприменения
- •§ 3. Основные стадии применения норм права
- •II. Установление юридической основы дела - выбор и анализ юридических норм.
- •3. Анализ нормы с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •§ 4. Основные требования правильного применения норм права
- •2. Обоснованности:
- •4. Справедливости:
- •§ 5. Понятие и признаки акта применения норм права
- •§ 6. Виды актов применения норм права
- •§ 7. Пробелы в праве и способы их устранения. Аналогия закона и аналогия права. Субсидиарное применение норм права
- •Глава 21 толкование норм права
- •§ 1. Понятие толкования норм права
- •§ 2. Способы (методы) толкования норм права
- •§ 3. Виды толкования норм права по субъектам
- •§ 4. Виды толкования норм права по объему их содержания
- •§ 5. Акт толкования норм права
- •Глава 22 правовое и правомерное поведение.
- •§ 1. Понятие, признаки и виды правового поведения
- •§ 2. Правомерное поведение.
- •§ 3. Состав и виды правомерного поведения
- •§ 5. Понятие и признаки правонарушения
- •§ 6. Состав правонарушения
- •§ 7. Виды правонарушений. Правонарушаемость
- •§ 8. Злоупотребление правом
- •Глава 23 юридическая ответственность
- •§ 1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •§ 2. Принципы и функции юридической ответственности
- •5) Своевременности -
- •§ 3. Виды юридической ответственности в зависимости от отраслевой структуры права
- •Виды юридической ответственности
- •§ 4. Основания и стадии юридической ответственности
- •§ 5. Правонарушения и юридическая ответственность сотрудника органов внутренних дел
- •Глава 24 законность. Правопорядок
- •§ 1. Понятие законности
- •§ 2. Принципы законности
- •6. Обусловленность законности режимом демократии, предусматривающим строгое соблюдение двух типов правового регулирования:
- •§ 3. Требования законности
- •§ 4. Гарантии законности
- •§ 5. Понятие правопорядка
- •§ 6. Функции и принципы правопорядка
- •§ 7. Государственная дисциплина
- •Глава 25 правосознание. Правовая культура
- •§ 1. Понятие и структура правосознания
- •§ 2. Классификация форм правосознания по субъектам и глубине отражения правовой действительности
- •§ 3. Функции правосознания. Роль правосознания в процессе правотворчества и правореализации
- •§ 4. Правовая культура: связь с общей культурой. Виды правовой культуры
- •1) Правовая культура общества;
- •2) Правовая культура личности;
- •§ 5. Правовая культура общества
- •§ 6. Правовая культура личности
- •§ 7. Профессиональная правовая культура
- •§ 8. Структура правовой культуры общества
- •§ 9. Профессиональное правосознание и правовая культура сотрудника органов внутренних дел
- •Глава 26 правовое воспитание. Правовой всеобуч
- •§ 1. Понятие, признаки и функции правового воспитания
- •§ 2. Система и механизм правового воспитания. Правовая воспитанность
- •§ 3. Правовое всеобщее обучение (правовой всеобуч)
- •§ 4. Правовой нигилизм: истоки и пути преодоления
- •Глава 27 правовое регулирование и его механизм. Юридическая техника
- •§ 1. Понятие правового регулирования и его отличие от правового воздействия
- •§ 2. Сфера, основные направления и пределы правового регулирования
- •§ 3. Виды, способы и типы правового регулирования
- •§ 4. Механизм правового регулирования
- •§ 5. Элементы механизма правового регулирования и их назначение
- •1. Норма права в механизме правового регулирования.
- •2. Правоотношение в механизме правового урегулирования.
- •3. Акты непосредственной реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования.
- •4. Акты применения норм права в механизме правового регулирования.
- •§ 6. Стадии механизма правового регулирования
- •§ 7. Правовые формы деятельности государства как средства функционирования механизма правового регулирования
- •§ 8. Юридическая техника
- •Раздел V основные типы правовых систем мира (общее сравнительное правоведение)
- •Глава 28
- •Предмет общего сравнительного правоведения. Понятие типа и типологии правовых систем мира
- •§ 1. Предмет и объекты анализа науки общего сравнительного правоведения
- •§ 2. Понятие типа (семьи) правовой системы
- •§ 3. Классификация правовых систем мира
- •§ 4. Основные типы и подтипы (группы) правовых систем мира
- •§ 5. Место правовой системы Украины
- •Глава 29 романо-германский тип правовой системы
- •§ 1. Понятие романо-германского типа правовой системы
- •§ 2. Формирование романо-германского типа правовой системы
- •§ 3. Система права и её структура
- •§ 4. Нормативно-правовой акт (закон) в системе источников права
- •§ 5. Делегированное правотворчество
- •§ 6. Правотворчество субъектов федерации
- •§ 7. Правовой обычай
- •§ 8. Правовая доктрина
- •§ 9. Принципы права
- •§ 10. Роль судебной практики
- •§ 11. Кодификация
- •Глава 30 англо-американский тип правовой системы
- •Часть I
- •§ 1. Понятие англо-американского типа правовой системы
- •§ 2. Общее право Англии
- •§ 3. Право справедливости
- •§ 4. Судебный прецедент в системе источников права
- •§ 5. Правовой обычай
- •§ 6. Правовая доктрина
- •§ 7. Принципы права
- •§ 8. Система английского права
- •§ 9. Норма права
- •§ 10. Действие прецедентной нормы во времени и пространстве
- •§ 11. Закон в английской правовой системе. Соотношение закона и прецедента
- •§ 12. Делегированное правотворчество Англии
- •§ 13. Юридическая терминология стран общего права
- •§ 14. Судебная система Англии
- •Часть II
- •§ 1. Влияние английского права на становление правовой системы сша
- •§ 2. Специфические черты американской правовой системы (в сравнении с английской)
- •§ 3. Судебная система сша
- •Судебная система штата
- •Часть III
- •§ 1. Своеобразие правовой системы Шотландии
- •§ 2. Общая характеристика правовой системы Ирландии
- •§ 3. Основные черты правовой системы Канады
- •§ 4. Особенности правовой системы Австралии
- •§ 5. Характерные черты правовой системы Новой Зеландии
- •Глава 31 смешанный (гибридный) тип правовой системы
- •Часть I
- •§ 1. Понятие смешанного типа правовой системы
- •§ 2. Общая характеристика скандинавской группы правовых систем
- •§ 3. Источники (формы) права скандинавских стран
- •§ 4. Система права. Кодификация
- •§ 5. Унификация права скандинавских стран и её влияние на правовые системы стран Прибалтики
- •Часть II
- •§ 1. Общая характеристика латиноамериканской группы правовых систем
- •§ 2. Основные черты правовых систем стран Латинской Америки
- •Глава 32 религиозно-традиционный тип правовой системы
- •Часть I
- •1.1. Мусульманское право
- •§ 1. Понятие религиозно-традиционного типа правовой системы
- •§ 2. Понятие мусульманского права
- •§ 3. Возникновение и развитие мусульманского права
- •§ 4. Источники мусульманского права
- •§ 5. Система мусульманского права и её структура
- •§ 6. Норма мусульманского права
- •§ 7. Мусульманское право в современных правовых системах: общая характеристика
- •§ 8. Мусульманско-правовая доктрина
- •§ 9. Принципы права
- •§ 10. Правовой обычай
- •§ 11. Закон. Кодификация
- •§ 12. Особенности судебной системы
- •1.2. Индусское право
- •§ 1. Понятие индусского права
- •§ 2. Религиозные и идеологические источники индусского права
- •§ 3. Правовой обычай, закон и судебный прецедент
- •§ 4. Эволюция индусского права. Влияние английской системы права
- •§ 5. Индусское право в правовой системе современной Индии
- •Часть II
- •2.1. Китайское право
- •§ 1. Общая характеристика дальневосточной группы правовых систем
- •§ 2. Понятие китайского права и философско-нравственные источники его формирования
- •§ 3. Источники права
- •§ 4. Термин «право». Отношение к субъективному праву
- •§ 5. Система права. Норма права
- •§ 6. Кодификация
- •2.2. Японское право
- •§ 1. Понятие японского права и особенности его формирования
- •§ 2. Источники права современной Японии
- •§ 3. Система права современной Японии
- •§ 4. Закон. Кодификация
- •Часть III
- •3.3. Обычное право африки и мадагаскара
- •§ 1. Общая характеристика обычно-общинной группы правовых систем
- •§ 2. Основные черты обычного права
- •§ 3. Обычное право и суды в условиях колонизации стран Африки
- •§ 4. Обычное право в современных правовых системах Африки
§ 9. Структура системы законодательства. Виды отраслей законодательства.
Структура системы законодательства - внутренняя организация упорядоченных нормативно-правовых актов, которая выражается в их согласовании и разделении на отрасли и институты законодательства.
Структуру системы законодательства можно классифицировать по таким критериям:
- предмету правового регулирования (отраслевая),
- юридической силе актов (субординационная),
- особенностям формы государственного устройства (государственно-организационная).
Представим их на схеме:
Несовпадение целого ряда отраслей права и отраслей законодательства обусловливает необходимость провести классификацию отраслевой (горизонтальной) структуры системы законодательства, установить виды отраслей законодательства с учетом степени их соответствия отраслям, подотраслям, институтам права.
На схеме это выглядит так:
§ 10. Понятие и формы систематизации нормативно-правовых актов
Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по упорядочению и усовершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов, сведение их в единую внутренне согласованную систему.
Осуществлять систематизацию нормативно-правовых актов необходимо для:
- устранения противоречий между нормативными актами;
- повышения качества и эффективности законодательства;
- обеспечения доступности его использования гражданами, государственными органами, общественными организациями, коммерческими корпорациями.
Различают три способа (формы) систематизации нормативно-правовых актов:
- кодификация;
- инкорпорация;
- консолидация.
Технической предпосылкой трех способов (форм) систематизации является учёт нормативных актов, т.е. письменное фиксирование изданных нормативно-правовых актов (в специальных журналах, на карточках, в компьютере).
Кодификация1 - способ (форма) систематизации законодательных актов, который состоит в их совершенствовании путём изменения содержания (переработки и согласования) юридических норм, связанных общим предметом правового регулирования, и объединения в новый единый нормативно-правовой акт. Иными словами, кодификация выражается в подготовке и принятии новых актов, в которые помещаются согласованные между собой как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания.
Кодекс - единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативный акт. Он имеет сложную структуру и большой объем, делится на части: общую и особенную, разделы и главы (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Административный кодекс и др.).
Основы законодательства - кодифицированный акт, содержащий концептуальные понятия, цели и задачи правового регулирования, принципы, устанавливающие основные направления регулирования определенной сферы общественных отношений. Как правило, такой акт состоит из нетипичных норм - норм-целей, норм-принципов, норм-дефиниций и обеспечивает связь и согласованность норм тех или иных отраслей либо институтов права (в Украине - Основы законодательства о культуре от 14.02.1992 г., Основы законодательства об охране здоровья от 19.11.1992 г., Основы законодательства об общеобязательном социальном страховании от 14.01.1998 г.).
Устав - кодификационный акт, который регулирует деятельность определенных ведомств, министерств, организаций, ту или иную сферу управления (Устав автомобильного транспорта, Устав железных дорог, Устав предприятия).
Положение - кодификационный акт, определяющий правовой статус, задачи и компетенцию государственных органов и учреждений (Положение о службе в органах внутренних дел).
Правила - кодификационный акт, определяющий не правовой статус, а правовой порядок какого-либо вида деятельности (Правила дорожного движения).
По объёму различают кодификации:
- всеобщую;
- отраслевую1;
- межотраслевую (комплексную);
- специальную (внутриотраслевую) .
Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства. Всеобщим единым кодификационным актом конституционного права является Конституция.
Отраслевая кодификация предполагает объединение правовых норм определенной отрасли права в строго установленном порядке (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и др.). Отраслевая кодификация занимает ведущее место среди иных видов кодификации, так как распределяет нормативный материал по предмету и методу правового регулирования (соответствует отрасли права).
Межотраслевая (комплексная) кодификация предполагает объединение правовых норм не по отраслям права, а по принципу регулирования значительной области общественных отношений в сфере государственной деятельности, отрасли хозяйства или социально-культурного строительства (Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и др.). Межотраслевая (комплексная) кодификация является дополнительным направлением кодификационных работ, имеющим, однако, существенное значение.
Специальная (внутриотраслевая) кодификация предполагает объединение правовых норм конкретного института либо подотрасли права определенной отрасли (Водный кодекс, Лесной кодекс и др.). Как и комплексная кодификация, специальная (внутриотраслевая) кодификация является направлением кодификационных работ, дополняющим отраслевую кодификацию.
Работа по кодификации законодательства является сложной и ответственной. Здесь имеет место не только внешнее упорядочение нормативного материала, его расположение в определенном порядке, но и пересмотр норм, содержащихся в законах и иных нормативных актах, отмена устаревших и неэффективных, выработка новых, восполнение пробелов, устранение дублирования, расхождений и противоречий, их согласование. Кодификации чаще всего подвергаются нормы, рассчитанные на продолжительный промежуток времени. Более динамичные сферы регулируются текущим законодательством.
Кодификация способствует усилению стабильности законодательства. Кодексы, которые разрабатываются, представляют собой новые законодательные акты, заменяющие ранее действовавшие законы и акты, регулирующие тот же круг общественных отношений. При всей обширности содержащегося в кодексе круга норм, он характеризуется цельностью, внутренним единством и собственной системой. Кодификационные акты призваны быть основой законодательной деятельности. В отличие от инкорпорации кодификация всегда имеет официальный характер.
Инкорпорация - способ (форма) систематизации законодательства, который состоит во внешнем упорядочении (расположении в том или ином порядке) уже имеющихся нормативных актов без изменения содержания заключающихся в них норм права.
Результатом инкорпорации являются сборники, где нормативные акты располагаются в хронологическом или алфавитном порядке, по предметному признаку, с учетом юридической силы объединяемых актов и т.п.
При инкорпорации нормативный акт обрабатывается: из него удаляются положения, утратившие силу; включаются внесенные в них изменения и дополнения; исключаются положения, не содержащие норм права; удаляются сведения о лицах, подписавших нормативный акт.
Инкорпорация может быть:
- официальной - осуществляется от имени компетентных государственных органов (например, «Ведомости Верховной Рады Украины»)1;
- неофициальной - осуществляется издательствами, научными и учебными заведениями, практическими органами, отдельными специалистами.
Если в первом случае издаваемые сборники являются официальной формой опубликования и на них можно ссылаться при рассмотрении юридических вопросов, то во втором они имеют только справочно-информационный характер.
Наиболее распространенные виды инкорпорации:
Консолидация - способ (форма) систематизации, который состоит в объединении нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единый нормативно-правовой акт, как правило, без изменения содержания. Иначе: консолидация выражается в подготовке и принятии укрупнённых актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.
Она используется там, где отсутствует возможность кодификации; представляет собой унификацию нормативных актов; устраняет их множественность; избавляет их от чрезмерной раздробленности; способствует объединению общих положений текущего правотворчества в родственные группы; является промежуточным звеном между текущим правотворчеством и кодификацией.
Результатом консолидации нормативного материала является издание Свода законов. Истории законодательства известен Свод законов Юстиниана. Имеется и отечественная практика их создания: Собрание местных законов западных губерний - в Украине ХIХ в., Свод законов Российской Империи в 16-ти томах, Свод законов СССР. Свод законов издан в Российской Федерации, запланирована его подготовка в Украине. Консолидированные акты в Украине целесообразно подготовить по вопросам налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства (в структуру консолидированного акта, как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности).
В последнее время консолидированные собрания законов стали популярными в странах Запада: Свод законов США, Собрание федерального права ФРГ и др.