Глава 14 правовая система государства и система права. Система законодательства и систематизация нормативно-правового материала

§ 1. Понятие и структура правовой системы

Государство имеет свою национальную правовую систему. Исторически сложилось так, что в каждой стране действуют свои правовые обычаи, тради­ции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры, что и объединяется общим поня­тием «правовая система». В любом государстве правовая система, являясь не­отъемлемым элементом правовой культуры, детерминирована историческими и географическими факторами, представляет собой часть социальной системы го­сударства.

Введенное в отечественную юридическую науку в начале 80‑х гг. ХХ в. по­нятие «правовая система» формируется по аналогии с «политической системой» в политологии и «экономической системой» в экономической теории. Как ком­плексную характеристику юридической сферы жизни конкретного общества, правовую систему следует отличать от системы права. По объёму и содержанию они не тождественны. Система права входит в правовую систему (см. § 2).

Правовая система - это комплекс взаимосвязанных и согласованных юри­дических средств, предназначенных для регулирования общественных отноше­ний, а также юридических явлений, возникающих вследствие такого регулиро­вания (правовые нормы, правовые принципы, правосознание, законодательство, правовые отношения, юридические учреждения, юридическая техника, правовая культура, состояние законности и ее деформация, правопорядок и др.).

Можно сказать, что это обусловленная объективными закономерностями развития общества целостная система юридических явлений, постоянно дейст­вующих вследствие воспроизведения и использования людьми и их организа­циями (прежде всего государством) для достижения своих целей.

Правовая система имеет существенное значение для характеристики права, состояния законодательства, деятельности судов той или иной конкретной страны.

Структура правовой системы - это устойчивое единство элементов­ право­вой системы, их связей, целостности, связей элементов с целым.

Элементы правовой системы общества:

  субъекты права - физические лица (граждане, иностранцы, лица без граж­данства и др.), юридические лица - коммерческие и некоммерческие организа­ции, государство, социальные общности и др. Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности соци­альная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизи­рующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра преды­дущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъектов права в качестве непременного её элемента;

  правовые нормы и принципы;

  правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы;

  правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая куль­тура;

  связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия - законность, правопорядок.

Взаимодействие элементов (компонентов) правовой системы общества позволяет выделить пять подсистем её функционирования:

1) институциональная - субъектный состав (субъекты права) как системообразующий фактор всей правовой системы;

2) нормативная (регулятивная) - правовые нормы и принципы, регулирующие отношения между субъектами права, которые объективированы и систематизированы в нормативно-правовых актах;

3) идеологическая - правопонимание каждого человека, его пра­восознание и правовая культура, возможность оценить правовое бытие и вы­брать вариант поведения - правомерного и неправомерного;

4) функциональная - правотворчество, правореализация, право­применение, правовое воспитание, правоотношения, юридическая практика. Через них формируется, изменяется, осуществляется действие норм права;

5) коммуникативная - интегративные (суммирующие) связи всех подсистем функционирования правовой системы общества в целом, опреде­ляющие эффективность правового регулирования, законность и правопорядок.

Каждая из самостоятельных частей правовой системы общества имеет соб­ственную структуру, свои принципы организации и деятельности.

Таким образом, понятие «правовая система» имеет обобщающий характер. Оно включает в себя, по существу, все правовые явления: правотворчество, пра­восознание, правореализующую деятельность, правовую идеологию. Право - ядро и нормативная основа правовой системы, её цементирующий стержень. Правопонимание - концептуальный фундамент правовой системы. Законность и правопорядок - обязательные результативные элементы правовой системы, без которых она не может эффективно функционировать