§ 4. Теория партисипаторной демократии

Теория партисипаторной демократии (демократии участия) (Дж. Вольф, К. Макферсон, Дж. Менсбридж) опирается на реформистские концепции неолибералов и социал-демократов. В целом оставаясь на позициях приверженности институтам и ценностям либерально-демократической модели общества, сторонники теории демократии участия негативно относятся к теориям плюралистической и элитарной демократии. Они ставят своей задачей достичь более действенной свободы и равенства, чем это есть в действительности и чем это записано в других либерально-демократических концепциях. Отвергая взгляды о неспособности масс к конструктивным политическим действиям, сторонники демократии участия ведут активный поиск каналов эффективного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений. В качестве стимулирования политической активности низших слоев общества предлагается поднятие их общего образовательного уровня, приобщение к основам политической культуры.

Сторонники теории партисипаторной демократии полагают, что можно избежать избрания легальным путем тиранического правления вследствие некомпетентности большинства народа. Для этого не обязательно исключать из политического процесса народные массы. Более действенным средством является установление институциональных преград для появления тирании. Имеется в виду хорошая информированность общественности, способность осуществлять демократический контроль с помощью общих выборов и представительного правительства.

Широкое привлечение просвещенных граждан к политическому процессу, децентрализация и контроль над принятием важнейших решений способны, по мнению авторов этой теории, улучшить перспективу достижения действительной свободы и равенства или хотя бы примирить расхождения в содержании этих понятий в теории и практике. Здесь речь идет о способности простых людей управлять обществом, что прямо противоположно элитарным теориям, отдающим приоритет элите. Существенным является требование, предъявляемое сторонниками данной теории к избранникам народа в представительных органах: они должны выражать не только собственное мнение по тем или иным вопросам государственной политики, но и руководствоваться мнением своих избирателей.

Демократия участия представляет собой смешанную форму - сочетание прямой и представительной демократии - организованную как «пирамидальная система» с прямой демократией в основе и демократией делегатов на каждом последующем уровне начиная с основы. Предполагается, что если на уровне рабочего места, коммуны, товарищества можно выработать общую власть, то на более высоком уровне объединения делегаты должны выступать в роли посредников при формировании общей воли. Лидер призван обслуживать интересы членов организации, которая его выдвинула, и находиться под жестким контролем со стороны общественности. Оценка лидера зависит от достижения обществом конечного результата с его помощью.

Таким образом, теория партисипаторной демократии обосновывает необходимость широкого непосредственного участия граждан как в принятии жизненно важных решений, так и в их подготовке и осуществлении, т.е. во всем политическом процессе.