§ 5. Система прав ребёнка

Составной частью системы прав человека является система прав ребёнка. Ребёнок - несовершеннолетний человек, т.е. не достигший 18 лет, если законом не установлено иное (Декларация прав ребёнка 1959 г., Конвенция о правах ребёнка 1989 г.).

Права ребёнка - возможности (свободы) несовершеннолетнего человека, необходимые для его существования, воспитания и развития. Многие права ребёнка совпадают с правами человека (право на жизнь, имя, получение гражданства, свободное выражение мыслей и др.). Конвенция о правах ребёнка от 20.10.1989 г. (вступила в действие на территории Украины с 27.09.1991 г.) формулирует гражданские, политические, экономические, социальные, культурные права детей.

Основные из них:

1. Право на жизнь, выживание и свободное развитие;

2. Право на имя и приобретение гражданства;

3. Право знать своих родителей и пользоваться родительской заботой;

4. Право не расставаться с родителями вопреки их желанию; право поддерживать контакты с обоими родителями;

5. Право на воссоединение с семьёй, которая находится в дру­гом государстве;

6. Право покидать любую страну и возвращаться в свою страну­;

7. Право на защиту в случае незаконного перемещения и возвращения из-за границы;

8. Право свободно высказывать свои мысли по всем вопросам;

9. Свобода мысли, совести, религии;

10. Свобода ассоциаций и мирных собраний;

11. Право на полную информацию, которая способствует благополучию ребёнка;

12. Право на пользование услугами системы охраны здоровья;

13. Право пользоваться благами социального обеспечения;

14. Право на образование;

15. Право на отдых и развлечения;

16. Право на защиту от экономической эксплуатации;

17. Право на защиту от незаконного злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуальных развращений;

18. Право на гуманное обращение, на защиту от незаконного и произвольного лишения свободы.

Конвенцией провозглашён принцип равной ответственности обоих родителей и законных опекунов за воспитание ребёнка; установлена обязанность государства заботиться, уважать и обеспечивать все права ребёнка. Конституция Украины закрепляет равенство детей в правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне брака. Преследуются по закону любое насилие над ребенком и его эксплуатация (ст.52).

В ряде стран имеется институт омбудсмана по правам ребенка

§ 6. Система гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в демократическом государстве

Провозглашение любого права человека, даже закреплённого соответствующими актами государства и его органов, ничто без реальных гарантий его осуществления. Под гарантиями прав, свобод и обязанностей человека и гражданина понимают систему социально-экономических, нравственных, политических, юридических условий, средств и способов, обеспечивающих их фактическую реализацию, охрану и надежную защиту.

Без гарантий права, свободы и обязанности человека и гражданина превращаются в своеобразные «заявления о намерениях», которые не имеют никакой ценности ни для личности, ни для общества.

Гарантии по сфере действия:

внутригосударственные (национальные);

международные.

Гарантии по способу изложения:

простые;

сложные;

смешанные;

Гарантии по основанию правового положения личности:

общие;

специальные;

индивидуальные.

Общие гарантии прав, свобод и обязанностей:

1. Социально-экономические - единство социально-экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, свобода экономической деятельности. Признание и равная защита всех форм собственности. Социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, защита конкуренции в предпринимательской деятельности;

2. Политические - наличие развитой системы народовластия, реальной возможности личности принимать участие в управлении государством непосредственно или через представительные органы. Политическое многообразие. Возможность пользоваться своими правами и свободами, защищать свои интересы. Разделение властей. Наличие независимой конструктивной оппозиции, политического плюрализма и др.;

3. Идеологические (духовно-нравственные) - идеологическое многообразие. Запрет монополизации идеологии. Запрет религиозной, расовой розни. Демократическое общественное мнение. Необходимый образовательный уровень (общедоступность и бесплатность образования). Доступ к информации и др. Конституция Украины 1996г. утвердила политическое, экономическое и идеологическое многообразие и невозможность признания государством любой идеологии как обязательной (ст. 15);

4. Юридические - система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Обязанность государства обеспечить личности права на судебную защиту и иные способы защиты, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

а) Юридические гарантии касаются, прежде всего, правотворческой деятельности государства, способов закрепления прав человека и принципов действия фиксирующих их норм, определения порядка реализации прав, форм их охраны.

В каждом государстве права человека закрепляются либо в конституции, либо в специально посвященной им декларации. В текущих законах и подзаконных юридических актах предусматриваются процедуры, механизмы реализации и защиты основных прав человека, закрепленных в конституции. Нормы о правах человека могут обладать как прямым действием, так и действием через конкретные специальные законы, устанавливающие формы их реализации. Принцип прямого действия (закреплен в Конституции Украины) является более демократическим, однако его реализация предполагает высокий уровень правовой культуры.

В наше время в Украине, кроме Конституции Украины 1996 г., действует ряд законов, гарантирующих реальность прав в сфере экономики (приватизация, собственность, предпринимательство), в области политики (гражданство, свобода печати, объединений граждан и др.), в социальной сфере (защита прав потребителей, охрана труда и др.).

б) Важно не только законодательное закрепление прав, но и адекватное восприятие действующего нормативного материала всеми его адресатами, что находит выражение в непосредственной правореализующей деятельности человека и в правоприменительной деятельности государства. Последняя включает возможность принудительного исполнения прав граждан и устранения препятствий на пути их реализации.

С помощью гарантий прав и свобод человека осуществляется их обеспечение, т.е. создание условий для их осуществления. Обеспечение прав и свобод человека включает три элемента (направления) государственной деятельности:

 создание условий для реализации прав и свобод человека - путём позитивного влияния на формирование их общесоциальных гарантий;

 охрана прав и свобод человека - путём проведения профилактики их нарушений;

 защита прав и свобод человека- восстановление нарушенного правового статуса, привлечение нарушителей к юридической ответственности.

В литературе имеются различные точки зрения по поводу понятий защиты и охраны прав человека. Разумеется, эти понятия нельзя отождествлять.

Охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить действие права. Она предусматривает превенцию, то есть недопущение противоправных действий. Следовательно, охрана прав и свобод - состояние правомерной их реализации под контролем социальных институтов, но без их вмешательства.

Необходимость обращения к защите прав появляется только при препятствии их осуществления или нарушении либо угрозе нарушения. Защита может происходить путем вмешательства органов государства в процесс реализации прав и свобод как охранительная реакция на объективный фактор отклонения от правопорядка, выражаться в санкции, ответственности, а также, например, в гарантиях личной безопасности работников милиции.

Юридические гарантии прав человека подразделяются на:

- гарантии реализации прав;

- гарантии охраны прав;

- гарантии защиты прав.

Гарантии охраны -

установление пределов осуществления прав и свобод, их конкретизация в законодательстве;

установление процедур, мер поощрения, стимулирования, льгот для инициативной реализации прав;

установление средств профилактики и предупреждения правонарушений.

Гарантии защиты -

конституционный надзор, контроль, ответственность правонарушителя;

установление мер ответственности виновных за нарушение прав и свобод граждан;

установление мер защиты прав, восстановления нарушенного права.