§ 9. Министерство юстиции и Высший совет юстиции

Министерство юстиции Украины является центральным органом исполнительной власти, который создает Президент Украины с целью организации осуществления государственной правовой политики¹.

Цель специального анализа деятельности Министерства юстиции - обратить особое внимание на его правоохранительную функцию.

Задачи Министерства юстиции состоят в следующем:

1) разработке проектов законов, их изменений и дополнений к ним; в проведении работы по систематизации законодательства и подготовке предложений по его кодификации;

2) обеспечении организационной деятельности судов без вмешательства в судебную деятельность (проведение переподготовки и повышения квалификации судебных работников и др.);

3) руководстве нотариатом, судебно-экспертными учреждениями, в общем руководстве органов записи актов гражданского состояния и адвокатуры;

4) организации правового обучения населения;

5) регистрации политических партий, других объединений граждан на территории Украины, в контроле над соблюдением ими своих уставов;

6) государственной регистрации нормативных актов других министерств и центральных ведомств исполнительной власти, органов государственного управления и контроля, которые касаются прав и интересов граждан; в осуществлении (в установленном порядке) международных связей по правовым вопро­сам и др.

Эта деятельность сосредоточена в пяти департаментах:

1. Правовой политики;

2. Проектирования нормативных актов;

3. Юридических услуг;

4. Судебного;

5. Международного права и международного сотрудничества.

В областях при государственной администрации имеются управления юстиции, которые выполняют свои задачи на местном уровне и подчиняются непосредственно Министерству юстиции. Главное управление юстиции Крыма также подчиняется непосредственно Министерству юстиции Украины.

Министерство юстиции (Минюст) в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях вместе с другими органами государственного управления и общественными объединениями оно принимает совместные акты по межотраслевому управлению.

Министерство юстиции разрабатывает концепции государственной правовой политики и правовых реформ; организует и координирует деятельность по подготовке проектов законов, кодексов; производит их экспертизу на предмет соответствия Конституции Украины и требованиям законопроектной техники; осуществляет экспертизу нормативных актов областных советов народных депутатов, а также Киевского и Севастопольского городских советов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан. Оно обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль над ее сохранением в центральном аппарате министерства и подчиненных ему органах, учреждениях, организациях; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства; организовывает исполнение актов законодательства и др.

В соответствии со ст. 131 Конституции 1996 г. в Украине учреждён Высший совет юстиции, состоящий из 20 членов, которые назначаются: Верховной Радой - 3 члена; Президентом - 3 члена; съездом судей - 3 члена; съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных организаций - 3 члена; всеукраинской конференцией работников прокуратуры - 2 члена. Кроме того, в состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного суда, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор.

Высший совет юстиции - это высший надзорный (за административной и дисциплинарной стороной деятельности судей и прокуроров) орган в Украине.

К ведению Высшего совета юстиции относятся:

 внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей;

 принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместительства;

 осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и мест­ных судов, а также прокуроров.