§ 3. Высший исполнительный орган власти

Высшим исполнительным органом является правительство - Кабинет Министров. Кабинет Министров - своеобразный штаб по организации исполнительно-распорядительной деятельности всех органов исполнительной власти. Его возглавляет Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия более половины от конституционного состава Верховной Рады. Персональный состав правительства назначает Президент по представлению Премьер-министра. Правительство состоит из Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра, трех вице-премьер-министров, министров. Кабинет Министров Украины ответствен перед Президентом, подконтролен и подотчетен Верховной Раде в определенных пределах.

Особенность украинской модели организации исполнительной власти состоит в том, что: полномочия, которые должен исполнять глава исполнительной власти, разделены между Президентом и Кабинетом Министров; самостоятельные властные полномочия у Премьер-министра отсутствуют. Роль Премьер-министра сводится к формированию программы деятельности правительства (утверждает Верховная Рада) и осуществлению руководства Кабинетом Министров Украины.

Кабинет Министров объединяет и направляет работу министерств, других подведомственных ему органов. Он обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, выполнение Конституции Украины, ее законов, актов Президента. Он также обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сфере труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки, культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования.

В его функции входит разработка и осуществление общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития; обеспечение равных условий развития всех форм собственности; осуществление управления объектами государственной собственности в соответствии с законом; разработка проекта закона о Государственном бюджете и обеспечение его выполнения после принятия Верховной Радой; осуществление мер по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью; организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела и др.

Кабинет Министров принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Акты Кабинета Министров (постановления и распоряжения) подписывает Премьер-министр.

Каждое министерство является центральным органом исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров. Оно осуществляет руководство соответствующим народнохозяйственным комплексом или разработку предложений в отношении социально-экономического развития Украины, формирует экономический механизм их осуществления. В компетенцию министерства входит обобщение практики применения законодательства по подведомственным ему вопросам, организация исполнения актов законодательства, осуществление систематического контроля над их реализацией.

Среди иных центральных органов исполнительной власти важная роль отводится государственным комитетам. Задачи государственного комитета несколько сходны с задачами министерства - осуществление государственного управления в определенной, в основном, небольшой отрасли хозяйства, руководство подчиненными ему объектами. Компетенция их, как правило, уже, чем министерств.